Мы стали жертвой собственной ставки на запредельно дорогое вооружение, которое настолько дорого, что его жалко использовать в реальных военных действиях. В результате, бюджет съедается, а вооруженные силы страдают от нехватки поддержки с воздуха, моря и из космоса.
Необходимо решительно покончить с подобной ситуацией и по примеру гражданского сектора искать разумный баланс между эффективностью и стоимостью. Единичные же вооружения или средства устранения угроз хороши тогда, когда они не могут быть воспроизведены противником, и при этом, будут постоянно использоваться в реальном деле.
В общем, любое совершенствование технологий не должно осуществляться в ущерб человеческому измерению. Хороша лишь та техника, которая повседневно может быть эффективно использована офицерами и солдатами в их реальных военных действиях. Только комбинация технологий и развития человеческого потенциала вооруженных сил способна принести победу.
ЭЛЕКТРОННАЯ ВОЙНА XXI ВЕКА. Открытый обзор закрытого доклада «Электронная война в информационную эпоху», подготовленного Ассоциацией Старых Воронов[10]
В XXI веке дипломатические, информационные, военные, экономические и правоохранительные компоненты национальной мощи будут оперировать в глобальной среде, характеризуемой социальноэкономической сложностью, неопределенностью и динамичностью. В новой глобальной цифровой среде процветание и безопасность народов будет в значительной мере зависеть от обеспечения стратегического преимущества и мощи национальной безопасности в сфере использования «электромагнитного спектра технологий» (ЭСТ). ЭСТ действуют поверх и независимо от геополитических границ. Это придает новые возможности и создает дополнительные риски для их использования в сфере коммерции, управления, безопасности и военного дела в рамках отдельных государств, их сообществ и глобальном масштабе в целом. Поэтому при использовании ЭСТ необходимо обеспечить не только их гибкость и надежность, но и обязательную доступность их регулирования государственными властями США. Наша страна должна обеспечить неоспоримое превосходство в ЭСТ, чтобы обеспечить собственную свободу действий и полностью исключить подобную свободу для наших потенциальных и реальных противников. При использовании ЭСТ как в гражданских, так и в военных целях необходимо обеспечить полную интеграцию традиционных технологий и ЭСТ во всех доменах (полях боя) и операционных средах деятельности противоборств и конфликтов.
В сфере национальной безопасности главной военно-стратегической целью является обеспечение стратегического превосходства посредством использования ЭСТ для безусловного достижения национальных американских целей во всех областях при полном подавлении возможностей противника реализовывать собственные цели. В этой связи очень важно подготовить американских военных и гражданский персонал, занятый различного рода противоборствами и вовлеченный в конфликты, к полному и эффективному использованию ЭСТ в сложных и перегруженных оперативных и операционных средах. В рамках ЭСТ-миссии ключевым является обеспечение полной интеграции электронных атак, электронной защиты, контроля всего электромагнитного спектра и инфраструктур поддержки электронных войн и противоборств. В рамках миссии ЭСТ необходимо синхронизировать ведение боевых действий, как в киберпространстве, так и на других полях боя с организацией управления войсками и их инфраструктурой, кадровой работой и ресурсным обеспечением боевых действий и эффективного развития инфраструктуры. Отсутствие геополитических и природных границ для использования ЭСТ позволяет осуществлять активные операции с использованием ЭСТ практически в любом месте вне зависимости от существующих государственных границ. С учетом того, что скорость передачи электромагнитного импульса вплотную приближается к скорости света, эти операции могут проводиться в режиме реального времени и осуществляться в масштабе любой размерности — от долей миллисекунды до дней и недель. За пределами использования собственно кибероружия, применение ЭСТ позволяет командирам частей всех родов вооруженных сил принимать решения быстро. На основе достаточной информации, эффективно и молниеносно осуществлять операции и обеспечивать их эффективность за счет преимущества в темпе и осведомленности. Широкое распространение ЭСТ, наряду с созданием новых возможностей предполагает и появление новых вызовов. Например, использование на полях боя в Ираке и Афганистане самодельных дистанционно электронно управляемых взрывных устройств потребовало государственных усилий по установлению международного контроля за определенными типами и видами ЭСТ и возможностями их использования в военной сфере.
Главной целью является обеспечение на основе использования ЭСТ превосходства для Соединенных Штатов на всех полях боя, во всех сферах противоборств. Решение этой задачи требует разработки принципиально новых доктрин и использование всех последних достижений науки, техники и управления.
Вооруженные силы Соединенных Штатов должны иметь неоспоримое преимущество при ведении боевых действий на суше, в воздухе, на море, в космосе, в киберпространстве. Это должно обеспечиваться как за счет полного превосходства в наступательных действиях, так и способности американских вооруженных сил на всех полях боя и во всех сферах противоборств подавлять возможности противодействия со стороны противника по осуществлению им не только наступательных, но и оборонительных действий. ЭСТ играет ключевую роль как собственно в ведении боевых действий, так и в проведении разведывательных операций, осуществлении управления и командования войсками, обеспечении устойчивой логистики и ресурсного снабжения.
Изложенные выше принципы должны стать стратегической позицией постоянно находящейся в фокусе политиков и военных не только при разработке стратегических концепций, но и операционных доктрин, оперативных планов и конкретных решений. Миссия стратегического превосходства должна обеспечиваться за счет:
• удерживания стратегической и оперативной инициатив во всех фазах и стадиях циклов военных действий, включая цикл Бойда;
• интеграции возможностей использования ЭСТ по всему спектру военных операций;
• создания потенциала доминирующего превосходства для операций в киберпространстве;
• создания устойчивой эффективной системы управления рисками при операциях, использующих в качестве ключевого инструмента ЭСТ.
Для того чтобы обеспечить победу в конфликтах XXI века на всех полях боя и во всех сферах противоборств, использующих ЭСТ, необходимо должным образом определить взаимодействие между кибервооружениями, ЭСТ и информационными операциями.
1. Электромагнитный Оперативный Домен. Электронные войны происходят в глобальной электромагнитной среде, которая используется для достижения физических, информационных и когнитивных эффектов. Хотя электронная война происходит в электромагнитной среде, она обеспечивает эффекты не только в рамках этой среды, но и в других средах, включая традиционные поля боя и сферы противоборств.
2. Электромагнитная Среда как глобальная среда. В электромагнитной среде, также как и в иных средах, противники стараются обеспечить себе преимущество для того, чтобы на его основе достичь успеха на всех полях боя. Электромагнитная среда используется как для применения кибероружия, так и выполнения различного рода боевых, управленческих и иных коммуникативных функций на традиционных полях боя для достижения превосходства. Электромагнитная среда обеспечивает принципиально новые возможности для достижения превосходства с использованием самых новейших технологий и разработок.
Распространение операций на электромагнитную среду повышает значение технологий в общей совокупности факторов, обеспечивающих успех военных действий. Электромагнитная среда обеспечивает резкое повышение темпов военных операций и сокращение длительности военного цикла не только в киберпространстве, но и при ведении боевых действий на суше, в воздухе, на море и в космосе. Поскольку электромагнитная среда не имеет физических границ, то невозможно установить в ней каких-либо геополитических границ. В соответствии с этим, действия в электромагнитной среде определяются другими факторами, нежели на иных полях боя и не могут регулироваться признанными для этих полей международными договорами и соглашениями. Поскольку электромагнитная среда является единой, то соответственно ее использование в рамках активных наступательных операций не может быть ограничено какими-либо национальными границами.
3. Электронные войны, киберпространство и электромагнитный операциональный домен. Концепция Совместных операций 3.0 включает в операционную среду такие поля боя или домены, как суша, воздух, море, космос и информационная среда. Национальная военная стратегия для операций в киберпространстве ввела в качестве официального понятие «киберпространство», определенное как «область, характеризуемая использованием информационных технологий и электромагнитной среды для хранения, обмена и изменения данных посредством электронных сетевых коммуникаций, базирующихся на программной и материальной инфраструктуре». По мере усиления международного внимания к вопросам кибербезопасности Министерство обороны США углубляло и совершенствовало свое понимание киберпространства. В настоящее время киберпространство характеризуется как «глобальная информационная среда, состоящая из взаимосвязанных и взаимоувязанных в сложные сети информационных технологий инфраструктуры, в том числе интернета, иных телекоммуникационных сетей, компьютерных систем, программных решений различных уровней и видов, встроенных процессоров, контроллеров и т. п.». Сама информационная среда ныне определяется как «совокупность систем, организаций и лиц, занимающихся сбором, обработкой, анализом, синтезом, воздействием и распространением информации». В своем первоначальном определении киберпространства Пентагон акцентировал внимание на вопросе передачи данны