са Сибири моральное стимулирование трудовой деятельности рабочих являлось наиболее эффективным.
Глава 6. Сибирский тыл СССР в годы «холодной войны»
События Великой Отечественной войны показали, что мобилизационная система, созданная в СССР в 1930-е гг., работает успешно и выдержала суровое испытание временем, а значит, выбранный курс в государственной политике может быть продолжен. Тем более что ориентиры в развитии экономики, связанные с мобилизационными решениями и приоритетом развития тяжелой промышленности, повышающей обороноспособность страны, были сохранены.
Одним из крупных экономических проектов СССР, осуществлявшихся после окончания Второй мировой войны, можно назвать дальнейшее укрепление сибирского тыла, которое происходило на новой научно-технической и организационной основе. Сибирь, как тыловой регион государства, не утрачивала своей значимости, а учитывая её геополитическое положение и сохраняющиеся минерально-сырьевые и прочие природные ресурсы, становилась ещё более ценной в социально-экономическом и геополитическом развитии всей страны.
После Второй мировой войны противоборство ведущих мировых держав не закончилось, а стало развиваться с новой силой. США не могли смириться со значительным усилением СССР и ростом его международного авторитета после Победы над Германией и её союзниками в Великой Отечественной войне. Строились новые планы против СССР в достижении мирового господства теперь уже с помощью ядерного оружия. В такой обстановке развернулась так называемая «холодная война», которая как и обычная горячая объективно потребовала государственных мобилизационных решений, которые в Сибири были направлены на укрепление и дальнейшее усиление здесь в связи с требованиями времени экономического и военно-стратегического тыла государства.
Проблемы организации сибирского тыла в российской государственной политике начали обсуждаться ещё на рубеже XIX–XX вв., когда в связи с активизацией железнодорожного строительства в восточном направлении наметилось и движение сюда экономической и политической жизни страны. Сибирь в составе Российского государства всегда рассматривалась как важный ресурсно-экономический и стратегический район, на который могут посягать как соседи, так и иные державы, нуждающиеся в сырьевых и прочих природных ресурсах. Кроме того, Сибирь представляла большой интерес в силу своего геополитического положения. Здесь был обозначен географический центр России, равноудаленный как от западных, так и восточных рубежей, а обилие природных богатств сибирского края делало регион мощным экономическим резервом государства в случае военных конфликтов и на западе, и на востоке.
Идея создания сибирского тыла незримо присутствовала при разработке стратегических планов правительства под руководством С. Ю. Витте. Да и последующие составы российских правительств, рассматривая вопросы о заселении Сибири, об освоении русскими её безбрежных пространств, так или иначе, имели в виду формирование в регионе достаточно крупного экономического потенциала, который можно использовать в случае войны в любом географическом направлении.
После русско-японской войны 1905–1907 гг. появились конкретные планы. Одними из первых были разработки Бюро экономических исследований Руммера, организованного в Петербурге на средства известного в начале века художника и общественного деятеля А. А. Борисова – активного сторонника и пропагандиста транспортного и вообще хозяйственного освоения северных и восточных районов России. Они касались проектов создания в центре Западной Сибири (район г. Колпашево и далее по параллели до с. Мужи) целого комплекса металлургических, машиностроительных, химических производств, способных стать основой военной промышленности. Здесь же в процессе крестьянского заселения и сельскохозяйственного освоения со временем можно было организовать экономически крепкий тыловой район страны[295].
Мероприятия общегосударственного масштаба стали разрабатываться с началом Первой мировой войны, которая потребовала тотальной милитаризации экономики, увеличения объемов производства, все больших сырьевых и прочих материальных ресурсов в условиях резко сократившихся возможностей внешнеэкономических отношений. Развитие производительных сил восточных регионов России, в том числе Сибири, приобрело особый интерес.
Строились планы создания комплексов военно-промышленных производств. В Кузбассе были предприняты попытки начать строительство крупного угольно-металлургического центра, которые были высоко оценены советским правительством после заключения Брестского мира в 1918 г. Однако в условиях развернувшейся Гражданской войны эти вопросы потеряли свою актуальность, и к ним пришлось вернуться позже в процессе разработки планов индустриализации Сибири.
В годы первых пятилеток в регионе были заложены основы базовых индустриальных отраслей экономики, позволявшие создание здесь военно-оборонной промышленности. Во второй половине 1930-х гг. в государственной политике СССР стало разрабатываться специальное стратегическое направление, связанное со строительством в восточных районах, так называемых предприятий-дублеров, которые могли в случае войны заменить располагавшиеся в основном в европейской части страны авиационные и танковые заводы, производства боеприпасов, артиллерийского оборудования и т. д. Таким образом, предпринимались попытки решать вопросы создания резервных экономических баз и предприятий на случай войны в тыловых областях СССР.
Основные стратегические решения были записаны в резолюциях XVII съезда ВКП (б), директивах второго и третьего пятилетних планов. 31 января 1938 г. при Комитете Обороны СССР была создана военно-промышленная комиссия, в задачу которой входила мобилизация не только военной, но и всей промышленности для производства самых новейших средств вооружения и обеспечения армии. Одним из направлений работы нового государственного учреждения стала организация форсированного строительства на Урале и в Западной Сибири авиационных и танковых заводов, предприятий по производству боеприпасов, артиллерийского оборудования. Отдельные заводы создавались в Кемерово, Красноярске, Иркутске, Хабаровске, Владивостоке. Последующие события показали, что решение о создании мощной оборонной промышленности в Азиатской части страны было стратегически верным и своевременным, хотя, по мнению многих современных историков и политиков, несколько запоздалым. Не все имеющиеся проекты удалось реализовать к началу Великой Отечественной войны, но военно-оборонный потенциал СССР значительно вырос. За 1939–1941 гг. расходы на оборону в государственном бюджете увеличились с 18,6 % до 32,6[296].
Военно-оборонные предприятия в СССР были отмечены особым вниманием. В их пользу перераспределялись все финансовые, трудовые и прочие материальные ресурсы. Деятельность военных заводов находила и моральную поддержку, как у властей, так и в обществе. Предприятия, производящие военную продукцию, в первую очередь получали все необходимое, быстро наращивали объемы производства, добиваясь высоких результатов. Таким образом, можно сделать выводы, что уже в предвоенные годы в советской государственной политике выстраивалась довольно действенная стратегия создания сибирского тыла, которая была в полной мере реализована в годы Великой Отечественной войны и обеспечила Победу в ней советского народа над фашистской Германией.
Годы Великой Отечественной войны наложили особый отпечаток на процессы хозяйственного развития восточных районов страны. К осени 1942 г. на Урал прибыло 830 предприятий, в Сибирь – более 400. С одной стороны, они увеличили промышленный потенциал региона, а с другой – превратили его в кузницу оружия, что затормозило прогрессивное социально-экономическое развитие. Промышленные предприятия, не относящиеся напрямую к военному производству, были вынуждены работать в условиях сокращения капиталовложений, материально-технических ресурсов, численности рабочих и служащих. Вместе с тем, неуклонно рос выпуск военной продукции в регионе. В структуре промышленного производства приоритетные позиции заняли отрасли, формировавшие фонд военного потребления. В 1942 г. Сибирь давала около 1/3 общесоюзного производства чугуна, свыше 1/4 стали и проката, почти 1/2 кокса и 1/3 марганца. За счет Урало-Кузнецкого комбината СССР к 1943 г. превзошел Германию по производству качественного металла, что несомненно послужило залогом победы в войне. Сибирь в большом количестве поставляла не только черные, но и цветные металлы, особенно после пуска Норильского промышленного комплекса, Новокузнецкого алюминиевого и ферросплавного заводов, Беловского цинкового[297].
В годы войны на Кузнецком металлургическом комбинате были пущены электроплавильный и прокатный цехи, что позволило выплавлять специальные виды сталей, необходимых для военных целей. Металлурги Кузбасса в содружестве с учеными под руководством академика Бардина И. П. впервые в мире за кратчайшие сроки освоили выпуск броневой стали в большегрузных мартеновских печах, что явилось подлинной революцией в технологии производства качественного металла. Уже во второй половине 1941 г. металлурги перевели производство на военные рельсы и добились резкого увеличения выпуска специальных сталей и высокосортного броневого листа. В 1941–1945 гг. выплавка чугуна на КМК выросла с 1599 до 1643 тыс. т, стали – с 2080 до 2290 тыс. т, проката – с 1384 до 1638 тыс. т. К концу войны новые марки стали и профили проката составляли около 80 % всей продукции комбината. Из стали, выплавленной на комбинате в военное время, можно было изготовить 100 млн снарядов, 50 тыс. тяжелых танков, 45 тыс. самолетов[298].
В результате в годы Великой Отечественной войны в Сибири образовалось сразу несколько мощных центров военного производства, которые располагались в Новосибирске, Омске, Кемерово, Красноярске и других городах региона. Только в Новосибирске к концу войны действовало 8 заводов Наркомата боеприпасов, в том числе один из крупнейших в стране комбинат № 179 (в послевоенное время знаменитый «Сибсельмаш») по производству снарядов. Наркомат авиационной промышленности имел в Новосибирской области 4 завода, в том числе завод им. Чкалова по производству истребителей для фронта. К ведению Наркомата вооружения относились 3 новосибирских завода, Наркомата электропромышленности – 10. После завершения войны эвакуированные предприятия в большинстве своём остались в Сибири