3) правовое регулирование отношений собственности, основ хозяйственной деятельности и порядка распоряжения национальным культурным достоянием РФ;
4) формирование федерального бюджета в части расходов на культуру;
5) координацию внешней политики в области культурного сотрудничества;
6) регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей;
7) определение принципов государственной политики в области подготовки кадров, занятости, оплаты труда, установление минимального размера ставок авторского вознаграждения по федеральным учреждениям культуры на основании перечня, утверждаемого Правительством РФ;
8) создание единой государственной системы информационного обеспечения культурной деятельности в РФ;
9) официальный статистический учет в области культуры;
10) контроль за исполнением законодательства РФ о культуре;
11) сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения;
12) охрану и сохранение особо ценных объектов культурного наследия народов РФ в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Обращаем внимание, что в рамках приведенной компетенции органов государственной власти не акцентируется внимание на осуществление протекционизма (покровительства) по отношению к национальным культуре и искусству, литературе, иным видам культурной деятельности, все внимание уделено исключительно решению общих координационных вопросов.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры относятся: охрана и сохранение объектов культурного наследия регионального значения; организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъектов РФ; создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством РФ); организация и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством РФ); поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством РФ); поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области культуры относятся: организация библиотечного обслуживания населения (за исключением обеспечения услугами библиотечного коллектора); создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры; охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области культуры относится организация библиотечного обслуживания (обеспечение услугами библиотечного коллектора).
Распределение полномочий в области культуры между городским округом, муниципальным районом и поселением определяется Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 19 июня, 12 августа 2004 г.). В субъектах РФ – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области культуры устанавливаются законами субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Снимая культурные учреждения независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности с бюджетного финансирования, государство отдало на откуп последним решение вопросов ценовой политики при проведении различного рода мероприятий. Таким образом, культурные учреждения и организации, творческие коллективы становятся полноправным участником рыночных отношений, в отношении которых в полном объеме действуют жесткие законы рынка. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.
При организации платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (ранее такого рода льготы устанавливались в обязательном порядке). Порядок установления льгот для организаций культуры, находящихся в федеральном ведении, устанавливается Правительством РФ, для организаций культуры, находящихся в ведении субъектов РФ, – органами государственной власти субъектов РФ, для организаций культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления, – органами местного самоуправления. Компенсация расходов по организации мероприятий на льготной основе будет осуществляться исключительно за счет собственных средств организаторов.
По сравнению с образованием и культурой наука в смысле государственной поддержки находится куда в более привилегированном положении. Вопросы финансирования государство выделило в числе приоритетных направлений поддержки и развития отечественной науки. Формирование и практическое осуществление государственной научно-технической политики гражданского назначения обеспечиваются путем разработки и проведения единой государственной научно-технической политики, выбора приоритетных направлений развития науки и техники в РФ, формирования и реализации федеральных научных и научно-технических программ и проектов, а также определения федеральных органов исполнительной власти, ответственных за их выполнение; финансирования научной и (или) научно-технической деятельности за счет средств федерального бюджета, установления системы экономических и иных льгот в целях стимулирования научной и (или) научно-технической деятельности и использования ее результатов, содействия развитию инновационной деятельности субъектов Российской Федерации, организации научно-технического прогнозирования.
Формирование и практическое осуществление государственной научно-технической политики гражданского назначения обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, на который возложены эти задачи, совместно с Российской академией наук, отраслевыми академиями наук, федеральными органами исполнительной власти.
Формирование и практическое осуществление государственной политики поддержки приоритетных направлений оборонной промышленности, отраслей оборонного значения и связанных с ними науки и образования обеспечивают органы исполнительной власти, ведущие государственные оборонные заказы.
Финансовое обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования.
Фундаментальные научные исследования финансируются преимущественно за счет средств федерального бюджета. В целях содействия инициативным проектам научных исследований, отбираемым на конкурсной основе Правительством РФ, создаются федеральные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Указанные фонды создаются в форме учреждений, деятельность которых финансируется за счет средств федерального бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В порядке долевого участия могут финансироваться научно-технические программы, сформированные и реализуемые на основе международных и межотраслевых научно-технических соглашений, научно-технические программы создания новых техники и технологии двойного применения.
Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности осуществляется государством на основе сочетания финансовой поддержки научных организаций и целевого финансирования конкретных научных и научно-технических программ и проектов.
В Российской Федерации действуют государственные, негосударственные и международные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности.
В федеральных органах исполнительной власти и коммерческих организациях могут создаваться внебюджетные отраслевые и межотраслевые фонды финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Порядок образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций определяется Правительством РФ.
7. Охрана семьи, материнства, отцовства и детства. Регистрация актов гражданского состояния
В РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Роль семьи в жизни общества очень важна и многогранна. Немного есть общественных явлений, которые фокусировали бы в себе практически все основные аспекты человеческой жизнедеятельности и выходили на все уровни практики: от общественно-исторического до индивидуального; от экономического до духовного. Семья – одно из них. Этим объясняется неуклонный интерес к семье специалистов различных областей знаний: социологов, юристов, психологов.
Материнство, детство, семья представляют собой взаимосвязанную систему социальных факторов, в решающей степени определяющих как состояние общества и перспективу его прогрессивного развития, связь, нормальную смену и преемственность поколений, подготовленность новых членов общества к полноценной реализации прав и обязанностей человека и гражданина, так и фактическую реализацию этих прав и обязанностей в социальной и частной жизнедеятельности. Сказанное объясняет, почему Конституция объединяет требования защиты государством этих институтов. Эта защита направляется государственной семейной политикой, которая является составной частью социальной политики России и представляет собой целостный комплекс принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на обеспечение необходимых условий для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и для реализации семьей всех ее функций в жизни общества.