Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившиеся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы, регистрируются в качестве лиц, ищущих работу.
Регистрация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в целях поиска подходящей работы осуществляется органами службы занятости по месту жительства со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами. Для регистрации в целях поиска подходящей работы ищущие работу впервые дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документ об образовании.
Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, являющиеся инвалидами или имеющие ограничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья, предъявляют трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере труда, индивидуальную программу реабилитации инвалида или соответствующие документы, выданные в установленном порядке.
Органы службы занятости со дня регистрации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в целях поиска подходящей работы должны по возможности предложить им два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера.
Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа подбор подходящей работы осуществляется на общих основаниях. В целях содействия в трудоустройстве им может быть предложен план самостоятельного поиска работы. Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, при ее отсутствии и при их согласии может быть предложено участие в оплачиваемых общественных работах.
Признание безработными детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и достигших возраста 16 лет, осуществляется на общих основаниях.
Для регистрации в качестве безработных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, ищущих работу впервые, необходимо предъявить следующие документы:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
2) документ об образовании.
Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, пособие по безработице устанавливается в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте РФ.
Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, ищущим работу впервые и признанным начиная с 1 января 1998 г. в установленном порядке безработными, выплата пособия по безработице производится в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте РФ.
Продолжительность периода получения пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте РФ, не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом максимальная продолжительность выплаты пособия по безработице данной категории безработных граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.
Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, признанным в установленном порядке безработными и получавшим пособие по безработице до 1 января 1998 г. в соответствии со ст. 30, 34 Закона РФ «О занятости населения в РФ» в размере минимальной оплаты труда, с 1 января 1998 г. на время, оставшееся до истечения первичного 12-месячного периода выплаты пособия по безработице, но не более чем на 6 месяцев, пособие по безработице назначается в размере средней заработной платы, сложившейся в субъекте РФ.
В случае, если первичный 12-месячный период выплаты пособия по безработице истек до 1 января 1998 г., по окончании 6-месячного перерыва в выплате пособия по безработице данная выплата детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, признанным в установленном порядке безработными до 1 января 1998 г., производится в размере минимальной оплаты труда.
По истечении 12 календарных месяцев безработицы с учетом 6-месячного периода получения пособия по безработице в размере средней заработной платы, сложившейся в субъекте РФ, пособие по безработице устанавливается в размере 20 % величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке, но не ниже 100 рублей в соответствии с Федеральным законом «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ».
В случае невозможности предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа подходящей работы им может быть предложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку) по направлению органов службы занятости. Размер стипендии в период обучения в соответствии со ст. 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» увеличивается не менее чем на 50 % по сравнению с размером стипендии, установленным для обучающихся в данном образовательном учреждении. В период выплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа пособия по безработице в размере средней заработной платы, сложившейся в субъекте РФ, стипендии в повышенном размере органы службы занятости при необходимости могут запрашивать у органов опеки и попечительства сведения, подтверждающие право данной категории граждан на дополнительные гарантии по социальной защите в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Финансирование расходов, связанных с выплатой детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа пособия по безработице в размере средней заработной платы, сложившейся в субъекте РФ, и стипендии в повышенном размере, выплачиваемой в период профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению органов службы занятости, в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.
7.4. Основные гарантии прав ребенка в Российской Федерации
Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.
Защита государством детства предполагает:
1) определение общего правового статуса этих институтов, соответствующего международно признанным и национальным ценностям, который обеспечивал бы условия их свободной и полной реализации в общественной и частной жизни;
2) установление определенного специального правового статуса для детей, родителей, семьи в целом, находящихся в трудных жизненных ситуациях;
3) разработку и осуществление социально-экономических и социально-психологических мер, их информационной, организационной, ресурсной, кадровой, нормативной баз, необходимых и достаточных для осуществления правового статуса детства;
4) специальную разработку и осуществление мер социальной помощи, поддержки, охраны семей, родителей, детей, правовой статус которых указывает на попадание в трудные (неблагоприятные) жизненные ситуации.
Для защиты детства в России введено национальное планирование, ежегодно публикуются государственные доклады о положении детей. При этом проблемы защиты детства и семьи ставятся и решаются одновременно в силу теснейшей связи между ними. Представляется, что особо важным является создание в России новой правовой базы государственной защиты семьи и неразрывно связанной с ней защиты детей. Эта система должна реализовать требования ст. 38 Конституции РФ исходя из характеристики нашей государственности как направленной на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека. В ее основу следует положить международно-правовые обязательства страны. «Семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должна предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании» (ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). «Во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка» (ст. 3 Конвенции о правах ребенка) [17] .
Финансирование федеральных мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей осуществляется за счет средств федерального бюджета, внебюджетных источников, а также за счет средств бюджетов субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ.
В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в порядке, установленном законодательством РФ, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.
8. Правоохранительные органы, суд и судоустройство, охрана правопорядка и безопасность
8.1. Сотрудники милиции, прокурорские работники, судьи и их правовой статус и государственная защита
В настоящем разделе объединены нормативные акты, общая цель которых – сформировать механизмы отдельных государственных органов и структур, обеспечивающих порядок в нашем обществе, государстве. Ключевой идей такого рода подбора послужила цель защиты человека, отдельной социальной группы от различного рода противоправных посягательств. Благодаря ей здесь сформированы в единую систему акты, посвященные вопросам деятельности прокуратуры, суда, милиции и другому, а равно акты, которые напрямую и не затрагивают их структуру, порядок формирования и действия, однако обусловливают реализацию отдельных полномочий обозначенных властных органов.