Принятый в августе 2004 г. Закон о монетизации льгот не только не сократил основные составляющие правового статуса прокурорских работников, но и пополнил их качественное содержание.
С 2005 г. прокурорские работники в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми органами прокуратуры у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством РФ. Порядок проезда работников транспортных прокуратур в пределах обслуживаемых участков при исполнении служебных обязанностей на железнодорожном, речном, морском, воздушном транспорте определяется Правительством РФ. При направлении в служебные командировки прокурорские работники пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта.
В отличие от иных категорий лиц, проходящих службу в правоохранительных органах и стоящих на страже безопасности РФ, за прокурорскими работниками сохранено право на получение дополнительной жилой площади по основанию принадлежности их к прокуратуре РФ.
Прокуроры и следователи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством РФ, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам Прокуратуры РФ, в порядке, определяемом Правительством РФ. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются прокуроры и следователи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством РФ и жилищным законодательством субъектов РФ. Прокуроры и следователи имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания. Отметим, что такого рода права за иными лицами, правовой статус которых рассматривается в рамках настоящей главы, не сохранены. Проходящая в стране социальная реформа возложила на работников прокуратуры обязанности по компенсации расходов по оплате установки телефона, оплате мест в муниципальных детских дошкольных учреждениях, школах-интернатах, летних оздоровительных учреждениях за счет собственных средств, однако, принимая во внимание размеры денежного содержания последних, дополнительные расходы будут столь незначительными, как в случае, если бы их не существовало вовсе. Единственное, что существенно, по мнению самих сотрудников прокуратуры, коснулось их социального положения, так это переложение обязанности по оплате пошива форменного обмундирования с государства на прокурорских работников. Вместе с тем не стоит воспринимать это столь остро, учитывая, что нормы износа обмундирования значительно высоки, поэтому затраты на его приобретение будут довольно редкими, что также не скажется на финансовом обеспечении работников прокуратуры.
В средствах массовой информации уже несколько лет идет активная работа по пролонгации проходящей в стране судебной реформы. Часто слышатся призывы о необходимости укрепления авторитета судебной власти, повышении уровня защищенности ее представителей от негативного влияния криминальной среды, повышении заинтересованности судей в формировании правового государства. Реформирование правосудия, по мнению большинства аналитиков, во многом должно осуществляться через главную его фигуру – судью. Изменениями в правовом и социальном статусе судей власть пытается реализовать идеи и принципы правового государства, достичь паритета в системе властей, сделать правосудие реальным механизмом защиты населения. Однако во многом такого рода изменения имеют обратный результат. Устанавливаемые судьям дополнительные гарантии и компенсации, обусловленные правовым статусом последних, во многом служат корыстным интересам представителей судебной власти.
Последние изменения в правовом статусе судей затронули вопросы жилищного и транспортного обеспечения представителей судебной власти.
Судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством РФ, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 м2 или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам РФ, в порядке, установленном Правительством РФ. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством РФ и жилищным законодательством субъектов РФ. Судьи имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания. В жилых помещениях, занимаемых судьями, во внеочередном порядке устанавливается телефон с оплатой по установленным тарифам. Единственным существенным изменением в решении вопроса об обеспечении судей жильем стала отмена жесткого 6-месячного срока, в течение которого судье должно быть предоставлено жилое помещение. Теперь выделение жилой площади будет осуществляться по мере ее высвобождения. Предположительно сохранится и внеочередной порядок приобретения судьями жилья.
Судья, ушедший или удаленный в отставку со стажем работы в должности судьи не менее 20 лет либо ставший инвалидом в период работы и пожелавший переехать на постоянное место жительства в другую местность, обеспечивается в порядке, установленном Правительством РФ, благоустроенным жильем в виде отдельной квартиры либо дома за счет средств федерального бюджета. Ему предоставляется возможность внеочередного вступления в жилищностроительный кооператив, оказывается содействие в индивидуальном жилищном строительстве.
Судьи в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми судами у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством РФ. При направлении в служебные командировки судьи пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта. Судье после ухода или удаления его в отставку также выплачивается компенсация на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном Правительством РФ.
Жизнь и здоровье судьи, арбитражного заседателя, присяжного заседателя подлежат обязательному государственному страхованию в сумме, равной 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания) судьи, арбитражного заседателя, присяжного заседателя.
Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях: 1) гибели (смерти) перечисленных лиц в период работы (службы) либо после увольнения, ухода или удаления в отставку, если она наступила вследствие причинения указанным лицам телесных повреждений или иного вреда их здоровью в связи с их служебной деятельностью, – их наследникам в размере, равном 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания) судьи, арбитражного заседателя, присяжного заседателя;
2) причинения перечисленным лицам в связи с их служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда их здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, – в размере, равном 36-кратному размеру среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания) лица, здоровью которого был причинен вред;
3) причинения перечисленным лицам в связи с их служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда их здоровью, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, не повлиявших на возможность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, – в размере, равном 12-кратному размеру среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания) лица, здоровью которого был причинен вред.
При одновременном возникновении в соответствии с законодательством РФ нескольких оснований по обязательному государственному страхованию по случаям, установленным настоящей статьей, обязательное государственное страхование осуществляется только по одному основанию по выбору должностного лица.
Обязательное государственное личное страхование, установленное в отношении:
1) лиц, содержание которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, – является расходным обязательством РФ;
2) иных лиц, – является расходным обязательством субъекта РФ. В случае причинения перечисленным лицам в связи с их служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда их здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, им ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между их среднемесячной заработной платой (среднемесячным денежным содержанием) и назначенной им в связи с этим пенсией без учета сумм выплат, полученных по государственному страхованию.
В случае гибели (смерти) указанных лиц, в том числе уволенных, ушедших или удаленных в отставку, вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью в связи с их служебной деятельностью нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью заработной платы (денежного содержания) погибшего и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета сумм выплат, полученных по государственному страхованию. Для определения указанной части заработной платы (денежного содержания) среднемесячная заработная плата (среднемесячное денежное содержание) погибшего делится на число членов семьи, находившихся на его иждивении, в том числе трудоспособных.