Граждане РФ приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, обучения по программам подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ. Государство в силу своих расходных обязательств взяло на себя полностью финансовое обеспечение прав и гарантий профессиональных спасателей аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.
Спасатели, привлеченные к работам по ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право на внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта при следовании к месту проведения указанных работ.
Спасатели, принимавшие участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право на бесплатную медицинскую и психологическую реабилитацию. Медицинская и психологическая реабилитация спасателей, принимавших участие в проведении спасательных работ, осуществляется в медицинских организациях и реабилитационных центрах за счет средств на содержание спасательных служб и формирований. Порядок поступления таких средств определяется нормативными актами тех органов власти и управления на подведомственной территории, в которых созданы и осуществляют свою деятельность аварийно-спасательные службы и формирования.
Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, пострадавшим в ходе исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), предоставлено право первоочередного медицинского обслуживания. Отметим, что ранее круг лиц, обладающих подобным правом, был несравненно шире. Закон о монетизации льгот исключит из его числа спасателей, не входящих в состав профессиональных аварийно-спасательных формирований: спасателей нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований.
Все спасатели независимо от их профессиональной принадлежности сохранили за собой право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ. Последнее подразумевает под собой начисление трудовой пенсии до достижения пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 – для женщин), при условии, что лицо проработало не менее 15 лет в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовало в ликвидации чрезвычайных ситуаций по достижении возраста 40 лет.
На фоне идущих преобразований жилищного законодательства попытки решения основных вопросов жилищной политики за счет активного внедрения в отечественное правовое поле института ипотеки, посредством которого и предполагается решить основную проблему – обеспечение населения жильем на доступных и выгодных условиях, за спасателями профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и проживающим совместно с ними членам семей сохранено право на обеспечение жилыми помещения по нормам, предусмотренным жилищным законодательством РФ, за счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов соответственно принадлежности указанных служб и формирований предоставляются в первоочередном порядке. Оставление основных аспектов жилищной политики в отношении спасателей в традиционных рамках является несравненным преимуществом правового статуса последних по сравнению с иными, обладание которыми ранее давало куда больше преимуществ на обзаведение собственным жильем.
Вместе с этим с наступлением 2005 г. не будет существовать альтернативы в решении жилищного вопроса путем выдачи спасателям на строительство (покупку) квартир или индивидуальных жилых домов беспроцентных денежных ссуд. Тем самым преимущество в данной области социального обеспечения спасателей отдается традиционным способам обзаведения жильем.
Условия и порядок реализации прав на жилище спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, будут устанавливаться нормативными правовыми актами соответствующих органов власти. Подобного рода расслоение статуса спасателя создаст некоторые преимущества для тех из них, обеспечение которых жильем осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Спасатели подлежат обязательному бесплатному личному страхованию. Страхование спасателей будет производиться:
1) при назначении их на должности спасателей в профессиональные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования;
2) в случае привлечения в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Страховыми событиями для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований являются гибель (смерть) при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), смерть, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), а также потеря трудоспособности, наступившая как следствие исполнения указанных обязанностей. При этом в заключении, выдаваемом органами, уполномоченными на то Правительством РФ, должно содержаться указание о связи страхового события с исполнением застрахованным спасателем обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом).
Страховыми событиями для спасателей, привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований, являются гибель (смерть) в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, смерть, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в ходе проведения указанных работ, а также потеря трудоспособности, наступившая как следствие их участия в проведении указанных работ. При этом в заключении, выдаваемом органами, уполномоченными на то Правительством РФ, должно содержаться указание о связи страхового события с участием застрахованного спасателя в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Страхование производится на сумму не менее 200-кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ. Страхование спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований производят федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, создающие профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования за счет финансовых средств, выделяемых на содержание указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.
Страхование спасателей, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований, производят федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекшие спасателей к участию в проведении указанных работ, за счет финансовых средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Выплаты сумм по обязательному бесплатному личному страхованию спасателей в случае наступления страховых событий, указанных в настоящей статье, производятся независимо от выплат по социальному страхованию, социальному обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.
Банки осуществляют операции по зачислению на вклады граждан сумм по обязательному бесплатному страхованию спасателей, перечисляемых (в том числе при открытии счета) на их счета организациями, осуществляющими выплату страховых сумм, а также прием страховых взносов в порядке образования страхового фонда и иных взаиморасчетов по выплаченным страховым суммам по данному виду страхования граждан между организациями, осуществляющими страхование спасателей, без истребования комиссионного вознаграждения.
Сумма средств, израсходованных на страхование спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, относится на себестоимость выполняемых указанными аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями работ или на себестоимость продукции (услуг), производимой (оказываемых) создавшими их организациями.
В целях реализации мер по поддержке аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в порядке, установленном Правительством РФ, создаются фонды поддержки аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, формируемые за счет отчислений страховых организаций из сумм страховых платежей по страхованию спасателей в размере не ниже 10 % от этих сумм, а также за счет финансовых средств других источников. Управление фондами поддержки аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляет федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, на основе типового устава, утверждаемого Правительством РФ.
В случае гибели спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, наступившей при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), либо в случае смерти, наступившей до истечения 1 года со дня увольнения из аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), членам их семей – женам (мужьям), детям, не достигшим возраста 18 лет (учащимся – в возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам и матерям выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 окладов месячного денежного содержания.