лее стабильной, нежели ранее. Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.
Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ могут также содействовать общественные объединения.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), до 120 % оклада по воинской должности.
Отметим, что до принятия Закона о монетизации льгот военнослужащим за особый характер службы, ее сложность и напряженность полагалась денежная надбавка, не превышающая 70 % от оклада по воинской должности.
Ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы устанавливается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (кроме курсантов и не имеющих воинских званий офицеров слушателей военных образовательных учреждений профессионального образования, школ прапорщиков и мичманов, школ техников, учебных воинских частей (подразделений), курсов, учебных отрядов, учебных центров и военнослужащих, направленным за границу для оказания технической помощи и выполнения иных обязанностей), занимающим воинские должности, исполнение обязанностей по которым связано с решением сложных задач (заданий), напряженным характером работы, а также выполняющим задачи в специальном режиме военной службы.
Выплата надбавки производится от окладов по основной или временно исполняемой воинской должности, а военнослужащим, состоящим в распоряжении, допущенным в установленном порядке к временному исполнению вакантных воинских должностей, – от окладов по этим воинским должностям.
Надбавка устанавливается на определенный период, как правило, не более чем на 1 год. Приказ командира воинской части об установлении надбавки (для командира воинской части – приказ вышестоящего командира, начальника) издается в начале календарного года с указанием конкретного размера надбавки и периода, на который она устанавливается. По окончании периода, на который была установлена надбавка, командиром воинской части принимается решение о продлении (прекращении) выплаты надбавки или изменении ее размера, о чем издается приказ по воинской части. Выплата надбавки военнослужащим, привлекаемым к дисциплинарной ответственности, при изменении условий военной службы, снижении результатов служебной деятельности и другому по решению соответствующих командиров (начальников) может быть прекращена или размер ее уменьшен ранее окончания периода, на который она установлена. О прекращении выплаты (снижении размера) надбавки указывается в приказе командира воинской части с указанием конкретных причин.
Надбавка выплачивается со дня, указанного в приказе командира воинской части, но не ранее дня вступления военнослужащего в исполнение воинской должности, и по день освобождения от ее исполнения включительно. В таком же порядке выплачивается надбавка военнослужащим, состоящим в распоряжении, допущенным в установленном порядке к временному исполнению вакантных воинских должностей либо выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
Надбавка выплачивается военнослужащим одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц и отражается в раздаточных ведомостях в отдельной графе. Расходы, связанные с выплатой надбавки, производятся за счет источника, по которому военнослужащим выплачивается денежное довольствие.
Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы не выплачивается военнослужащим, направленным за границу для оказания технической помощи и выполнения иных обязанностей, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной валюте по установленным нормам и денежное довольствие в российских рублях.
Правительство РФ вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы отдельным категориям военнослужащих в зависимости от места проживания и прохождения военной службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения военнослужащих в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, имеют право на получение из средств Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в размере и порядке, определяемых Правительством РФ, в одном из следующих случаев:
1) в течение 3 месяцев со дня назначения на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания;
2) в течение 3 месяцев со дня назначения на воинскую должность при заключении военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, или гражданами, поступающими на военную службу, первого контракта о прохождении военной службы сроком на 5 лет и более;
3) в течение 3 месяцев со дня заключения первого брака. Приведенный пункт касается далеко не всех военнослужащих,
однако с целью удовлетворения повышенного интереса лиц из числа названных отметим, что в предшествующей редакции статуса по наступлении одного из следующих случаев военнослужащему полагалась выплата на обзаведение имуществом первой необходимости в виде беспроцентной ссуды в размере до 12 окладов денежного содержания на срок до 3 лет с последующим ее погашением за счет денежного довольствия военнослужащего путем ежемесячных денежных вычетов, кратных величине полученной ссуды.
Отмена соответствующего требования носит двоякий характер: с одной стороны, с 2005 г. выплата денежных средств на обзаведение имуществом первой необходимости будет осуществляться на безвозмездной основе, что в дальнейшем, как следствие, не повлечет уменьшение размера денежного содержания военнослужащего, с другой стороны – размер такого рода выплаты законом специально не оговорен, его определение полностью отдано на усмотрение органов исполнительной власти РФ, что может послужить фактором его снижения. В целях защиты своих прав обращаем внимание на то обстоятельство, что любые изменения действующего законодательства, затрагивающие права, свободы и интересы граждан РФ, не должны ухудшать их положение по сравнению с тем, которое было ранее. Руководствуясь приведенным конституционным принципом, можно предположить, что размер денежной выплаты, о которой идет речь, не может быть меньше 12 окладов денежного содержания. Однако, принимая во внимание практику российской действительности, подобного рода вывод может оказаться слишком скоропалительным.
Право на материальное обеспечение является одним из наиболее существенных субъективных прав военнослужащих, закрепленных Статусом. Это право реализуется путем получения от государства денежного довольствия и натурального обеспечения (продовольственного, вещевого, квартирного). Продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ, в порядке, определяемом Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), в одной из следующих форм:
1) организация питания по месту военной службы – для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, перечень которых утверждается Правительством РФ;
2) выдача продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере его стоимости в порядке, определяемом Правительством РФ;
3) выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (только за время их нахождения в местах использования отпуска) денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере, установленном Правительством РФ;
4) выплата продовольственно-путевых денег военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на время нахождения в пути следования, а также на время нахождения в пунктах командировок, если в этих пунктах отсутствует организованное питание военнослужащих.
Основной задачей продовольственной службы в Вооруженных Силах РФ является обеспечение органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ продовольствием, фуражом, техникой и имуществом продовольственной службы, а также организация питания военнослужащих по установленным нормам. В зависимости от служебно-правового положения и условий прохождения службы установлены разные формы продовольственного обеспечения военнослужащих, а именно: организация питания по месту военной службы, выдача продовольственного пайка, выплата денежной компенсации вместо выдачи продовольственного пайка натурой. Продовольственное обеспечение военнослужащих во всех его формах осуществляется бесплатно.