Органическая несовместимость реальностей внутренней жизни тем обязательствам, которые предполагают международно-правовые документы по вопросам прав человека, — причина неучастия США в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Для Вашингтона особенно опасна та статья конвенции, которая обязывает государства обеспечивать равноправие граждан в экономической, социальной и культурной областях, в том числе в осуществлении права на труд, защиту от безработицы, равную плату за равный труд. Не менее опасна и статья 4, запрещающая пропаганду расизма. Сугубо отрицательное отношение встречает у законодателей США Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него. Конгресс отказался даже рассматривать этот документ, ибо его положения в корне противоречат политике американских властей в отношении негритянского и индейского населения.
Сценарий многолетнего политического спектакля, разыгрываемого в Вашингтоне вокруг международно-правовых документов о правах человека, изменился в 1977 г. Под звучный пропагандистский аккомпанемент пакты подписал президент Дж. Картер. С точки зрения юридической подписывать пакты было незачем. После вступления пактов в силу от государства, желающего стать их участником, не требуется никакого подписания — пакты достаточно ратифицировать. От росписи Дж. Картера ни на йоту не улучшилась участь миллионов американцев, чьи права бесцеремонно попираются.
В 1979 г. администрация Дж. Картера вроде бы предприняла попытку добиться ратификации некоторых международных конвенций по защите прав человека. Беспокойство звучало в выступлении представителя госдепартамента Патриции Дериан в сенате: «Отказ ратифицировать договоры приводит в замешательство наших друзей и может быть использован нашими противниками». Но беспокойство такого рода опять-таки не имело ничего общего с главным — положением с правами человека в самих США, а адресовалось за рубеж, с тем чтобы хоть как-то сбить шквал разоблачений американского бесправия со стороны прогрессивной общественности мира.
В результате усилий социалистических государств в международном праве возобладала точка зрения, что все права и свободы человека взаимообусловлены и взаимосвязаны. Установлено и другое, не менее очевидное положение: меры по обеспечению прав человека относятся к внутренней компетенции государств, за исключением тех случаев, когда имеют место международные преступления и правонарушения, ведущие к массовым и грубым нарушениям основных прав и свобод человека. К таким преступлениям относятся развязывание агрессивных войн, политика геноцида, апартеида. Вне закона объявлены и колониализм, фашизм, расовая дискриминация.
Какой бы хронологический отрезок ни взять, всегда бросается в глаза контраст риторики Вашингтона с его истинным отношением к массовым нарушениям прав человека за рубежом. В начале 1978 г., например, состоялась 34-я сессия Комиссии ООН по правам человека, где подробно рассматривались нарушения такого рода. Сессии предшествовало программное выступление государственного секретаря США в конгрессе 8 февраля 1978 г. С. Вэнс уверял: «Уважение личности, отвращение к пыткам, применяемым с санкции властей, к произвольному отказу в свободе, неприятие расизма, право на удовлетворение жизненных потребностей и возможность участвовать в политическом процессе — вот убеждения, которые разделяют многие американцы. Мы изыскиваем самые конструктивные средства содействия достижению этих целей». Что касается простых американцев, то госсекретарь вряд ли ошибался. Но обещанные им «самые конструктивные средства» буквально через несколько дней вступили в непримиримое противоречие с позицией дипломатии Вашингтона на сессии Комиссии ООН по правам человека в Женеве.
Генеральная Ассамблея ООН, Комиссия ООН по правам человека и раньше неоднократно осуждали грубейшие, массовые нарушения Израилем прав человека на захваченных им арабских территориях. При этом особо подчеркивалось, что с положениями Всеобщей декларации о правах человека и других международных договоров по правам человека совершенно несовместимы такие действия Израиля, как аннексия оккупированных территорий, изгнание и высылка арабского населения и лишение его права на возвращение, конфискация и экспроприация арабского имущества, разрушение и уничтожение арабских домов, массовые аресты и административное задержание арабских жителей, пытки задержанных лиц и т. д. и т. п.
Все эти резолюции ООН, квалифицирующие бесчеловечные действия Израиля как военные преступления, никогда не поддерживались Вашингтоном. И на этот раз американская делегация в Женеве не осудила израильские преступления.
На той же сессии Комиссии ООН в очередной раз была рассмотрена политика апартеида в ЮАР и Намибии. Общеизвестно, что расисты Южной Африки пытаются всемерно задержать социальное и культурное развитие небелых жителей ЮАР и Намибии, не останавливаются перед любыми репрессиями против борцов с расизмом и апартеидом. Реальное положение в отношении прав человека в ЮАР и Намибии скрыть невозможно. Черное население лишено политических свобод, не имеет права участвовать в выборах. На каждые 44 тыс. африканцев в ЮАР приходится всего один врач. Режим Претории без преувеличения именуют «режимом палачей»: здесь совершается 90 % всех смертных казней в странах капитализма.
И вот, на 34-й сессии Комиссии была предложена резолюция о праве народов юга Африки на самоопределение. Делегация США — против. Более всего дипломатия Вашингтона сопротивлялась положениям резолюции, осуждающим политику тех государств, которые поддерживают политические, военные и другие отношения с расистскими режимами в Южной Африке и других районах. Подоплека очевидна: делегация США не собиралась заниматься самоосуждением. Только прямые инвестиции США в экономику ЮАР составили в 1975 г. около одной шестой общей суммы всех иностранных капиталовложений. В ЮАР действуют более 300 транснациональных корпораций, базирующихся в Соединенных Штатах. Помимо фактического содействия ЮАР в экономической области США служат для расистского режима важным источником импорта оружия. Консультант комиссара ООН по Намибии Ш. Гервейси в 1978 г. опубликовал данные, из которых следовало: в результате прямой тайной продажи или продажи через третьи страны общая стоимость американского оружия, проданного ЮАР после 1970 г., составила 350 млн. долл. Кроме того, из США в ЮАР в значительных количествах поступает техника, зачастую пригодная для использования в военных целях.
На заседаниях Комиссии ООН по правам человека из года в год приводится обилие фактов в отношении массовых репрессий режима Пиночета. В Чили ликвидированы социально-экономические завоевания масс; по сути, не существует права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Однако США опять-таки не выступают с решительным осуждением чилийской хунты и тем более не признают своей причастности к захвату режимом Пиночета власти в стране.
Но однажды, в марте 1977 г., с американской стороны произошла осечка. Неожиданно для всех представитель США в Комиссии ООН по правам человека Б. Тайсон заявил: «Наша делегация не была бы вполне откровенной и верной самой себе и нашему народу, если бы не выразила глубочайшего сожаления по поводу той роли, которую играли некоторые должностные лица, ведомства и частные группы в подрыве положения чилийского правительства, избранного демократическим образом и низложенного в результате государственного переворота 11 сентября 1973 года… Мы пытаемся принять на себя свою долю национальной ответственности»50. Никакой государственной тайны представитель США не раскрыл — он просто подтвердил общеизвестное.
Небывалый случай в Женеве объяснялся просто. Выяснилось, что американский представитель сказал правду по ошибке. Заявление Б. Тайсона молниеносно дезавуировали, а его самого отстранили от работы. «Заявление было моим личным, — каялся Б. Тайсон, — я не представил текста своего выступления государственному департаменту, потому что очень спешил». Через несколько дней группа американских конгрессменов направила в Белый дом телеграмму, напомнив президенту США: «Вы ведь сами говорили об этом вмешательстве в октябре прошлого года во время внешнеполитической дискуссии между Вами и г-ном Фордом; Вы тогда сказали, что правительство республиканцев «свергло законно избранное правительство и помогло установить диктатуру в Чили» 51.
* * *
Вряд ли требует пространного заключения характеристика некоторых наиболее видимых и осязаемых средств борьбы империализма США за свою гегемонию в мире. Прав Филип Эйджи: «Ни одна книга не может во всех деталях описать все заговоры, государственные перевороты, убийства, вторжения наемников, бомбежки, пропагандистские манипуляции, подкупы, проникновение в профсоюзы, секретные сделки о поставках оружия. Но все эти виды деятельности продолжаются без перерыва».
Агрессивная природа современного империализма проявляется многообразно: и в наращивании военной мощи НАТО, и в попытках создания новых антисоветских и антисоциалистических альянсов, и в попытках душить прогрессивные движения в несоциалистическом мире, в развертывании новых витков гонки вооружений, в курсе на подрыв международной разрядки, и т. д. Все эти устремления, которые находят наиболее полное воплощение в империализме США, объединяет одно — их категорическая несовместимость с суверенитетом и правами народов.
Заключение
Благодать снизошла бы на капиталистическую Америку, если бы становились явью пророчества ее лидеров. Если бы сбылись, например, слова президента Дж. Адамса, сказанные в начале XIX в., о грядущем превращении Соединенных Штатов в «арену, где будут соседствовать наука, добродетель, свобода, счастье, слава»1. Или — клятвенное заверение, спустя столетие, президента В. Вильсона в том, что «Америка высоко поднимает светоч свободы и справедливости над страждущим и заблудшим миром»2. Или вот эта утопия, рожденная политическими расчетами президента Л. Джонсона: «Великое общество несет каждому изобилие и свободу. Оно положит конец бедности и расовой несправедливости. Великое общество— это такая обитель, где каждый ребенок может найти знания для обогащения своего ума и развития талантов. Это общество, где досуг — желанная возможность для созидания и мысли, а не отталкивающая юдоль тоски и тревоги»