Морфология истории. Сравнительный метод и историческое развитие — страница 113 из 117

Государственно-правовая сфера также претерпела в эпоху демократии определенные изменения. Ее развитие в Европе прошло несколько этапов. В Средние века, при феодализме, власть устанавливалась отношениями, связанными с землей, властные отношения в принципе были не универсальными, были встроены в лестницу вассалитета. На следующей стадии, в сословно-представительной монархии, возникает зародыш национального государства, а сама власть приобретает универсальный характер, но только на данной территории. В обществе существуют сословия, а это значит, что граждане государства не равны между собой, подданные монарха отличаются друг от друга в зависимости от места в социальной пирамиде, пирамиде сословий. Следующей стадией была абсолютная монархия. На этой стадии с особой силой проявился универсализм власти, каждый индивид является подданным монарха на равных основаниях с остальными, все равны в качестве подданных. Абсолютная монархия сделала возможным развитие демократического общества, абстрактное равенство перед монархом было преобразовано в равенство перед еще более абстрактным принципом права - равенство всех перед законом; “подданство” сменилось “гражданством”. Государство признается теперь социальным целым (а не искусственным, фрагментарным образованием, каким оно было при феодализме), и это государство теоретически мыслится мононациональным. Форма монархии сменяется на представительное правление. Возникновение понятия “абстрактного закона”, перед которым все равны, приводит к представлению о правовом государстве (самые ранние зачатки этой мысли можно найти в английском обычном праве XVII в., затем развитие этой идеи продолжалось в Германии). Развитие правового государства шло через установление всеобщего голосования (один человек - один голос), через снижение избирательных ограничений (имущественного ценза и т.д.). Однако концепция правового государства делала упор лишь на защите прав гражданина. Следующая стадия развития - появление специализированных общественных органов, осуществляющих связь между властью и гражданами. В первую очередь это партии и средства массовой информации. Масс-медиа доводят мнение граждан до властей, с другой стороны они же управляют мнением граждан. Выделяются и другие органы, предназначенные управлять гражданами с помощью особых институтов из разных сфер общественного целого: экономические меры (вроде прожиточного минимума и проч.), акции, связанные со здравоохранением и образованием и т.д.

История рождения демократического общества обычно начинается с английского парламентаризма. Уже говорилось, что в каждой стране Европы имелось гомологичное парламенту образование: Генеральные штаты, рейхстаги, ландстаги, сеймы, Земские соборы… Одинаковые как по функции, выполняемой ими в государстве, так и по устройству, они имели принципиально разную судьбу. Во всей континентальной Европе эти образования вымерли, различно только время их угасания. В России это произошло в XVII в., во Франции - в XVIII. Новое их возвышение (например, германского рейхстага) происходило уже на совершенно иной основе, после большого перерыва и с явным следованием английскому образцу; тем самым рейхстаг ХХ века аналогичен рейхстагам Средних веков и начала Нового времени, но гомологичен английскому парламенту новейшей истории. В Англии парламент не исчез, напротив, он изменил государственное устройство и с XVII в. переродился сам, встав во главе новой структуры государственной власти. Именно пример английского парламента показывает образец наиболее плавной перестройки сословно-представительного собрания в государственный бюрократический аппарат нового типа. И несмотря на плавность такого перехода становится очевидным, что переход к новому типу государственного устройства (абсолютистского, бюрократического - или демократического, постиндустриального и т.д.) связан прежде всего с тем, что туманно называют “веянием времени”, “духом времени”, то есть следствием изменений, произошедшим в национальных характерах и отдельных человеческих душах. К новому государственному устройству перешли в конце концов не только те страны, в которых процесс был плавным (как в Англии), но и те, у которых наблюдался сбой в преемственности институтов власти (большинство континентальных государств, например, Франция), а также и те, которые перешли к этому государственному устройству, не изменяя в существенных чертах прежнего аппарата сословной монархии. Такой пример дает Россия: революция 1917 года в социальном смысле была логическим продолжением самых худших черт предыдущего типа правления; конец тысячелетия не принес в этом отношении ничего, принципиально изменяющего ситуацию.

Развитие властных структур можно увидеть и в еще одном аспекте, в связи с развитием общественных структур. При феодализме мы встречаем организации людей по профессиональному признаку - корпорации. Корпорации играли такую роль в жизни средневекового общества, что (с некоторым преувеличением) можно сказать, что сама категория собственности была в те времена корпоративна: корпоративной собственностью была крестьянская община, вассальная система, цеха и гильдии ремесленников и торговцев. Правовое оформление наиболее общих основ корпоративных связей в отношении собственности выделяло сословия, которые развились позже корпораций, к концу Средних веков. Новое время породило новый тип организации людей, в еще большей степени, чем сословия, абстрагированный от реальностей жизни. Членство в корпорации было личным; членство в сословии было общественно-признанным. Новый тип организации людей по экономическим отношениям, возникший в Новое время, отличался той удивительной особенностью, что мог быть не только лично, но и социально неосознанным. Это классовая организация людей. Классы являются высоко абстрактным продуктом экономической жизни, это уже не столько организации людей, сколько системы поступков и мотиваций. Корпорациями в современной жизни являются, например, профсоюзы. Одним из сословий современного общества является интеллигенция; это сословие, а потому интеллигенция “не помещается” в классовое деление; это новое сословие, выделенное по месту в обществе, а не по отношению к собственности. Новое время породило и собственные формы организации людей, помимо корпораций, сословий и классов: возникли властные структуры.

Новые демократические общества развиваются, когда сословия теряют власть. К кому же переходит власть? Это может быть структура партийная, военная, финансовая, мафиозная - любая властная структура. Имперское развитие привело к созданию замечательно функционирующего механизма государственной власти, и для управления этим механизмом достаточно быть властью. Достаточно очевидно, что странами западного мира управляют не министерства и не парламенты (в собственном смысле, хотя в легальном обществе властные структуры стремятся достаточно представительно присутствовать в официальных структурах власти).

Переход от власти сословия к власти структуры (схемы) отмечен в Новой истории Европы серией революций 1848 г. (в Англии - реформы 1832). Это - начало процесса, который в большинстве европейских стран продолжался в рамках имперского государственного устройства. Поэтому с разрушением империй, как бабочка из кокона, выпорхнули совсем готовые демократии. Естественно, демократическое государство - не единственный вид власти схемы, а только наиболее удобный на данном этапе.

Как и у любого исторического события, у изменения типа властных структур - множество причин. Одна из них, например, начинается с открытия Америки: вывоз в Европу 12 тыс. тонн драгоценных металлов за 100 лет, инфляция, рост цен (за вторую половину XVI в. - в 5-7 раз), отсутствие адаптаций к таким процессам (до этого сотни лет цены в Европе были примерно постоянны), массовое разорение, обогащение предпринимателей и купцов, развитие первых мануфактур и появление “начальных капиталов” у той группы людей, которая через век придет к власти в Англии, через 150 лет - во Франции, а через 300 лет - во всей Европе. До событий середины XVI века источником богатства, власти и влияния была земля, недвижимость, после - оборотный капитал, предприимчивость. Можно привести десятки других причин (марксова - ничуть не хуже других), и все эти причины будут страдать частичностью: они действительно имеют место и действительно влияют на происходящее, но наличие сходных причин в других регионах не приводит ни к чему подобному. Мы опять встречаемся с эквифинально стью развития: Европа тяготеет к тому государственному и социальному устройству, которое в ХХ веке стало господствующим, и это тяготение “выискивает” причины: история целенаправленно стремится к определенному состоянию. Большинство причин восходит к границе Нового времени: Европа “готовилась” к власти схемы с XV-XVI века.

В России переход к властным структурам происходил в начале ХХ в. В царствование Николая II развивался государственно-монополистический режим, когда происходило срастание государственных и экономических структур; чиновники стали директорами банков и коммерческих компаний, а коммерсанты оказывали определяющее влияние на политику, возникла финансовая олигархия. Переход власти к структуре стал явным в 1917 г., когда к власти пришла партия. С точки зрения работы властной структуры нет никакого противоречия в словосочетании “единственная в стране партия”. Напротив, это достаточно логично - для партийного государства. Конечно, в 1917 власть перешла не к той структуре, которая назревала в рамках режима последнего Романова. Однако ее развитие показывает, что переход в России к власти структуры был неизбежен - если бы не состоялось революции, этот этап развития государства все равно произошел бы в ближайшие годы. Распад империи (СССР) является шагом к дальнейшему упрочению власти структуры в более пригодных для этого формах.

Так называемая “номенклатура”, “бюрократия” и открытая Авторхановым “партократия” - лишь формы властных структур (в том смысле, конечно, в каком они не включают просто всех чиновников государства, - тогда это было бы только описанием государственной машины, а не структуры, управляющей этой машиной). Властные структуры сменяют друг друга: в России мы были и являемся свидетелями, как партийную структуру заменила бюрократическая, а теперь мафиозная. Поскольку все структуры прорастают друг сквозь друга, принципиальных отличий между ними нет и переход власти обставляется в виде небольшого дворцового переворота, без серьезных социальных потрясений.