[666]. Это позволяло активно использовать корабельный состав, но влияло и на действия авиации. И тут проблема не только в отсутствии пилотов, подготовленных к ночным полетам. Ночью метеорологические условия на побережье моря всегда ухудшались, как это видно из таблицы 3.
Погоду в первый день операции в районе Керчи можно охарактеризовать как СМУ – сложные метеорологические условия, фаза растущей луны – первая четверть, продолжительность светлого времени – 8 часов 47 минут.
Военно-организационные вопросы. Еще одной проблемой стала существовавшая в то время система организации и подчиненности сил авиации фронтам. Генеральный штаб и командование ВВС Красной армии искали пути улучшения организационной структуры фронтовой авиации[667]. Ее распыленность по общевойсковым армиям не позволяла объединять все авиационные силы фронта и применять их массированно на главном направлении действий сухопутных войск. Командующие общевойсковыми армиями крайне нуждались в помощи авиации на поле боя и не могли выделить из подчиненных авиачастей какие-либо силы для выполнения других задач в интересах своего соседа или фронта в целом. Это приводило к распылению авиации, сужению ее боевых возможностей, что отрицательно сказывалось на эффективности ударов. Лишь в марте 1942 г. штаб ВВС РККА разработал, а Военный совет ВВС рассмотрел предложения по совершенствованию организационной структуры фронтовой авиации. Командующим ВВС были доложены предложения Государственному Комитету Обороны. В них говорилось, что для успешной борьбы с противником нашей авиации не хватает организационного единства, единого командования. Распыление авиации приводит к тому, что удары наносятся повсюду, но все они слабые. Предлагалось авиацию свести в крупные соединения. Государственным Комитетом Обороны идея создания крупных авиационных соединений была одобрена. Кстати, у немцев система воздушных флотов, эскадр и групп существовала еще с довоенного времени.
И опять-таки только в марте 1942 г. было принято решение сформировать 10 ударных авиационных групп (УАГ) для усиления ВВС фронтов, развернувших общее наступление в первой половине 1942 г. Приказами командующего ВВС Красной армии от 16 и 17 марта 1942 г. предусматривалось создать первые четыре ударные авиационные группы, а затем остальные шесть[668]. Состав их был различный – от трех до восьми авиаполков. К маю 1942 г. были созданы все десять ударных авиационных групп, в том числе 15-я – на Крымском фронте. Боевые действия они вели по мере готовности авиационных полков. Идея создания ударных авиационных групп в своей основе была правильной. Но изменившаяся обстановка, потребовавшая объединения всех авиационных сил фронта, заставила изменить взгляд и на организацию резервов. Ударные авиационные группы просуществовали до начала июня 1942 г. Искались новые, более рациональные формы организационной структуры и для авиационных резервов[669].
Кстати, именно к весне 1942 г. были созданы материальные условия для новой структуры фронтовой авиации. Число самолетов в действующей армии непрерывно увеличивалось. Если в декабре 1941 г. число самолетов в действующей армии было 2495, то в мае 1942 г. – уже 3164. Авиационная промышленность наращивала темпы роста производства выпуска самолетов. В четвертом квартале 1941 г. было получено от промышленности 2665 самолетов, а в первом квартале 1942 г. – 3301[670]. К этому времени наша авиационная промышленность выпускала преимущественно самолеты новых конструкций: ЛаГГ-3, Як-1, Як-7. Началось производство новых бомбардировщиков Ту-2 и истребителей Як-9, их было выпущено 79 и 59 единиц соответственно[671].
Учитывая все это, а также полученный боевой опыт действий авиации фронтов, Военный совет ВВС советской армии в апреле 1942 г. рассмотрел вопрос о новой организационной структуре фронтовой авиации и принял решение о создании вместо существовавших до этого ВВС фронтов и ВВС армий – воздушных армий как крупных авиационных оперативных объединений, обеспечивавших массирование авиации фронта на главных направлениях действий войск, централизацию управления и эффективность ударов авиации. Эти предложения были доложены командующим ВВС в Ставку ВГК, которая одобрила и приказала Генеральному штабу и командованию ВВС проводить их в жизнь. Приказом НКО СССР от 5 мая 1942 г. была создана первая воздушная армия. В приказе говорилось: «В целях наращивания ударной силы авиации и успешного применения массированных авиационных ударов – объединить авиасилы Западного фронта в единую воздушную армию, присвоив ей наименование 1-й воздушной армии»[672]. При каждой общевойсковой армии фронта оставался один смешанный авиационный полк, который подчинялся в оперативном отношении командующему армией, а в отношении специального и авиационного обеспечения – командующему воздушной армией. В течение 1942 г. были реорганизованы в воздушные армии все остальные ВВС действующих фронтов. Воздушная армия как крупное оперативное объединение позволяла централизованно управлять всеми силами авиации фронта, широко маневрировать авиационными соединениями, массированно использовать их там, где этого требовала обстановка.
Командующие воздушными армиями по вопросам организации и ведения боевых действий во фронтовых операциях подчинялись непосредственно командующим фронтами, а в специальном отношении – боевая подготовка, комплектование, материальное и аэродромное обеспечение и другие вопросы – командующему ВВС Красной армии.
Одновременно началось формирование однородных бомбардировочных, штурмовых и истребительных дивизий. Сначала они были двухполкового, а затем трехполкового состава. Однородность дивизий существенно упрощала их применение при решении оперативных и тактических задач, позволяла ускоренно проводить подготовку самолетов к боевым вылетам и их ремонт.
Совершенствовалась и организационная структура авиационных полков. Осенью 1942 г. они вновь были переведены на 32-самолетный состав. В это же время в истребительной и штурмовой авиации звено увеличивается до четырех самолетов – две пары, что в значительной мере улучшило управление ими в боевых порядках, взаимодействие в воздушном бою, повысило боевые возможности звеньев.
Но это было уже после. При боевых действиях Кавказского и Крымского фронтов авиация только искала свои оптимальные структуры для наиболее эффективного применения относительно большого количества самолетов.
Также в числе военно-организационных проблем стоит отметить сложное положение истребительной авиации в структуре ПВО в условиях начавшихся изменений во всей системе ПВО страны. Проведенная в ноябре – декабре 1941 г. реорганизация ПВО сыграла положительную роль в дальнейшем развитии и укреплении противовоздушной обороны СССР, особенно в обеспечении централизованного управления войсками, а также в общем повышении обороноспособности страны. По сути это было коренным преобразованием самого понятия «противовоздушная оборона», превратившейся из зенитной в авиационно-зенитную. Начато оформление двух разных родов истребительной авиации – фронтовой ИА ВВС и ИА ПВО территории страны[673]. Наличие единого командования ПВО и подчинение ему всех выделенных для этих целей сил и средств позволяли наиболее целесообразно использовать их в масштабе всей страны в соответствии с требованиями конкретной стратегической обстановки. Одновременно создавались условия для гибкого маневрирования Войсками ПВО на угрожаемые направления, а также для целеустремленного влияния на совершенствование техники ПВО и руководства обобщением боевого опыта и разработки теории ПВО. Четкое разграничение ответственности за противовоздушную оборону между руководством войсковой ПВО фронтов (флотов) и командованием Войсками ПВО страны исключало дублирование в выполнении задач и облегчало организацию взаимодействия[674].
Передача соединений и частей истребительной авиации целевого назначения в оперативное подчинение командованию Войск ПВО страны обеспечивала единство управления наземными силами и средствами и авиацией ПВО, облегчала организацию взаимодействия между ними и улучшала условия для дальнейшего совершенствования тактики родов Войск ПВО. Однако не все организационные вопросы были полностью решены. Так, истребительная авиация хотя и была оперативно подчинена командующему Войсками ПВО страны, а на местах – командующим соответствующими районами ПВО, но во многих отношениях оставалась в подчинении командующих ВВС округов и фронтов. Были случаи, когда авиационные части по одному и тому же вопросу получали от разных командующих противоречивые приказы. Не были подчинены командующему Войсками ПВО страны и части аэродромного обеспечения. Надо еще отметить, что как раз эти проблемы встали в самый разгар проведения крупнейшей десантной операции в Крым. Истребительные авиачасти не в полной мере смогли действовать по назначению, выполняя порой взаимоисключающие приказы на ПВО как объектов и районов посадки десантных сил, захваченных плацдармов, так и объектов в масштабах и задачах ПВО страны.
Структурные барьеры в решении всех этих вопросов были окончательно преодолены в начале 1942 г., когда в соответствии с приказом народного комиссара обороны от 22 января вся истребительная авиация, выделенная для целей ПВО, вошла в состав Войск противовоздушной обороны. Для обеспечения боевых действий истребительной авиации были выделены 56 батальонов аэродромного обслуживания, которые вошли в подчинение командиров соединений и отдельных частей истребительной авиации ПВО. В организационном отношении это означало создание нового самостоятельного рода войск – истребительной авиации ПВО.