В результате выводов комиссии были уволены начальник Генерального штаба Давид Элазар, командующий Южным военным округом генерал Шмуэль Гонен, глава военной разведки Эли Зейра и его заместитель Арье Шалев. Подполковника Бандмана, руководителя отдела Египта в АМАН (отдел «Анаф-6») и подполковника Геделия, отвечавшего за разведку в Южном военном округе было не рекомендовано использовать на должностях, связанных с разведкой.
После этого спецслужбы стали уделять повышенное внимание арабским странам и проверке достоверности получаемой информации. Еще одним следствием стал «синдром Судного дня», когда разведка до самой последней минуты не верила в мирные намерения Анвара Садата перед заключением Кемп-Девидского соглашения. Накануне его визита в Израиль в ноябре 1977 года армия была приведена в полную боеготовность, поскольку в Израиле существовал массовый страх перед очередным внезапным нападением.
Кроме того, для дополнительной оценки разведданных в Министерстве иностранных дел был создан Центр политических исследований, а в 1999 году при канцелярии премьер-министра — Совет национальной безопасности в качестве отдельного консультативного правительственного органа в области безопасности.
В выводах комиссии ничего не сказано о причинах «провала» военной разведки. По мнению большинства историков — все дело в «Концепции», которой придерживался сменивший Аарона Ярива на посту главы АМАН ли Зейра. Он ошибочно считал, что арабы не готовы к войне с израильтянами по той простой причине, что не обладают необходимым современным оружием (которое им отказался поставить Советский Союз), а если и нападут, то война будет скоротечной и Тель-Авив окажет очередную легкую победу. Находящиеся в его подчинение офицеры предоставляли ему только данные подтверждающие достоверность этой «Концепции». В результате более 200 сообщений о готовящемся нападении Египта на Израиль фактически «попали под сукно». Вот два типичных примера.
1 октября 1973 года лейтенант разведки Южного округа Симан-Тов доложил по начальству, что поступающие агентурные данные говорят о войне в ближайшие дни. Командование разведки Южного округа проигнорировало данное сообщение.
4 октября 1973 года ЦРУ предупредило своих израильских коллег о том, что война неизбежна. Эли Зейра «ответил рассерженным докладом, в котором предполагал прямо противоположную трактовку тем же данных».
И только 6 октября 1973 года руководство АМАН поверило в неизбежность войны, но было уже поздно. Часть резервистов находилась в увольнение по поводу праздника Йом-Кипур[56].
Автор книги ««Моссад»: история лучшей разведки мира» Иосиф Дайчман указал на факторы, которые должны были насторожить руководство израильской разведки:
Египет и Сирия обладали громадными ресурсами живой силы и получали от богатых арабских стран и от союзников очень серьезную материальную и военно-техническую поддержку;
СССР срочно перевооружило на достаточно высоком военно-техническом уровне армии Египта и Сирии, в массовом порядке произвела подготовку и обучение специалистов, а так же «продвинула» туда армию военных советников, хорошо подготовленных и отважных офицеров;
весьма чувствительная в тот момент к поставке энергоносителей США во многом подыгрывало арабским странам и тоже прилагала усилия по проникновению на этот новый рынок оружия (говоря другими словами США было готово поставлять современные виды оружия Сирии и Египту — прим. авт.);
в Египте и Сирии боль военного унижения (после предыдущей арабо-израильской войны — прим. авт.) быстро превратилось в жажду реванша[57].
Все эти факторы не были учтены руководством АМАН. Результат известен.
В качестве логического завершения данного раздела — структура центрального аппарата АМАН акануне и во время войны Судного дня подготовленная Олегом Грановским:
«Отдел («Махлака») анализа разведывательной информации («Махлекет Михкар» или «АМАН-михкар»). С начала 50‑х г.г. и до войны этот отдел был единственной структурой, проводившей оценку угроз Израилю на национальном уровне.
Начальник (с сентября 1967 г.) — генерал-майор Арье Шалев (Фридельнедер) («помощник главы АМАН по анализу»). Имел двух помощников: полковник Аhарон Ливран (военные оценки) и полковник Гедеон Гера (политические оценки).
В составе отдела имелись секторы («Анаф»; глава — в звании подполковник), а в каждом секторе — отделения («Мадор»; глава — в звании майор) военных и политических оценок:
Анаф Бсиси (Шломо Мером) — «базовый сектор»;
Анаф-2 (Зусия (Зизи) Каниэзер) — Иордания и страны Аравийского полуострова;
Анаф-3 (Хаим Яавец) — сверхдержавы;
Анаф-5 (Авиэзер (Ави) Яари, с мая 1971 г.) — Сирия, Ливан, Ирак (глава военного отделения Сирии — Кути Мор, политического — Ицхак Каhани);
Анаф-6 (Йона Бендеман, с лета 1972 г.; сменён через несколько дней после начала войны) — Египет, Судан, Северная Африка (глава военного отделения Египта — Яаков Розенфельд, политического — Альберт Судаи);
Анаф-7 (Давид Бения) — технический.
Отдел сбора разведывательной информации («Махлекет Исуф»). Командир — полковник Менахем Дагли (Драфкин).
Подразделение 848 (после войны переименовано в «подразделение 8200») — подразделение электронной разведки (SIGINT) АМАН. Командир — полковник Йоэль Бен-Порат.
Анаф-10 (Йоси Заира).
Подразделение 504 — агентурная разведка в арабских странах, а также допрос пленных.
Специальные средства сбора разведывательной информации («Эмцаэй Исуф Миухадим») — системы разведки связи (COMINT), расположенные на территории противника. Использование этих средств должно было однозначно показать подготовку противника к войне, но могло привести к их потере, поэтому эти средства вводились в действие крайне редко, в особо угрожаемых ситуациях (например, в мае 1973 г.). По-видимому, перед войной 1973 г. эти средства были применены слишком поздно — в ночь с 5 на 6 октября (хотя Даян и Дадо считали со слов Эли Заира, что эти средства работают ещё с ночи 4 на 5 октября)»[58].
АМАН и торговля оружием
Экспорт вооружения относится к числу приоритетных национальных целей Израиля. Это не только источник поступления валюты и удобный канал распространения своего влияния за рубежом. Здесь есть более фундаментальные причины. Развитие собственной военной промышленности по мнению Израиля является совершенно необходимым для того, что бы не зависеть от милости своих друзей. Но для того, что бы эта промышленность была рентабельной, она должна развиваться в определенных пропорциях. Израильская военная промышленность должна производить больше пушек, танков, снарядов, ракетных катеров и т. п., чем требуется самим. Экспорт позволяет компенсировать затраты на разработку оружия и адекватно финансировать военную промышленность[59].
В опубликованной в августе 2003 года статье заместитель начальника аналитического управления Академии изучения проблем национальной безопасности Александр Борисович Рудаков сообщил, что АМАН:
«оперативно изучает мировые рынки вооружений, структуры вооруженных сил, классификацию военной и специальной техники, военные конфликты и дает свои рекомендации в виде справок-меморандумов и аналитических обзоров комитету «Вараш». Этот специальный коллегиальный орган осуществляет организацию эффективности оружейного бизнеса и расширения мировых рынков ВТС (военно-технического сотрудничества — прим. ред.). В этом процессе активно задействованы структуры зарубежных атташатов Израиля»[60].
Отдельно нужно отметить участие информационного управления АМАН организации военно-технического сотрудничества Израиля с другими странами. В частности названное подразделение «отвечает за централизованную обработку поступающей военно-экономической и военно-технической информации, в том числе и от других спецслужб, а также подготовку для израильского руководства и ВПК рекомендаций и прогнозов развития обстановки в этих областях»[61].
Когда аналитики ошибаются
В 1997 году, а Иране победил — неожиданно для многих (в т. ч. и для израильской разведки) — представитель оппозиции Мохаммад Хатами[62]. В Тель-Авиве решили выяснить, почему военная разведка не смогла предсказать приход к власти этого человека. По свидетельству журналиста Арье Павлова:
«Майор Рони, возглавлявший в те годы аналитический отдел «АМАН», отдал приказ проанализировать причины провала. Выяснилось, что разведка имела совершенно недостаточно информации об умонастроениях широких масс иранского населения и полагалась в основном на оперативные данные. Майор Рони рекомендовал изменить приоритеты: больше финансировать сбор информации о настроениях масс и состоянии экономики за счет (бюджет-то не резиновый!) уменьшения оперативной работы. Прошли годы, и оказалось, что рекомендации майора так и не были учтены. Результат: непредсказанная победа «ХАМАСа»[63] (с 2007 года правящая партия в секторе Газа — прим. авт.). Если бы разведка больше оперировала данными о настроениях палестинцев, то сделала бы, возможно, правильный вывод: народу до смерти надоела коррумпированная верхушка ООП (Организация освобождения Палестины — прим. авт.). Голосовали палестинцы не столько за ХАМАС, сколько против ФАТХа[64]. Кстати, тот самый ХАМАС, который всем миром воспринимается как символ террора, палестинцам видится совсем иначе. ХАМАС строит больницы, детские сады, школы, центры по лечению наркомании и алкоголизма, учреждения культуры и социального обеспечения. Не за счет бюджета автономии, естественно, а за счет проводимых по всему миру благотворительных акций. В первые годы существования группировки ХАМАСовцы только этим и занимались, но постепенно акцент их деятельности смещался в сторону террора. Палестинцам было все равно: пусть убивают евреев, лишь бы помогали бедным»