Служба общей безопасности: задачи и структура
Служба общей безопасности (Шабак, Шин-Бет) совмещает функции российских ФСБ и ФСО.
Основные задачи:
контрразведка;
охрана руководителей Израиля;
борьба с внутренним терроризмом: противодействие террористическим группировкам в Израиле и Иудее, Самарии и секторе Газа;
предотвращение терактов при содействии других сил безопасности, таких как спецназ и ЦАХАЛ;
охрана стратегических объектов в Израиле (например, аэропортов) и дипмиссий за пределами страны;
киберзащита;
проверка лиц при оформлении допуска к гостайне.
Структура Шабак:
Оперативный отдел — отвечает за координацию деятельности различных подразделений Шабак, а так же за совместные операции с другими органами системы безопасности Израиля.
Сектор Иерусалима, Иудеи и Самарии: самое многочисленное подразделение в Шабак, основная задача — предотвращение палестинского терроризма в этих регионах.
Северный сектор — отвечает за предотвращение подрывной деятельности враждебных организаций на севере страны.
Южный сектор: второй по численности, частично ответственен за предотвращение терроризма, исходящего из сектора Газа.
Арабский отдел: крупнейший отдел в Шабак — разоблачение враждебных элементов среди израильских арабов.
Департамент по делам Израиля и иностранцев (ранее называвшийся «отдел по неарабским делам») — включает в себя отдел по предотвращению шпионажа и подрывной деятельности в еврейском секторе. Во втором десятилетии XXI века подразделение, действующее в составе департамента, было значительно расширено, чтобы помешать шпионажу Ирана и Хезболлы.
Отдел безопасности — отвечает за безопасность аэропортов и посольств Израиля по всему миру.
Отдел расследований — отвечает за допрос задержанных.
Отдел технологий и киберпространства — отвечает за разработку технических средств для сбора разведданных и предотвращения терроризма, шпионажа и подрывной деятельности. Также разрабатывает и внедряет технологии кибервойны и информационной безопасности.
Отдел информационных систем — отвечает за информационные системы, как за создание технологий и разработку систем, так и за общеорганизационную доктрину использования и обработки информации.
Государственное управление информационной безопасности.
Оперативное подразделение: специальное подразделение бойцов, специализирующееся на секретной деятельности и, в частности, на разведке и сборе разведданных на враждебной территории. Подразделение выполняет секретные специальные задачи для Шабак, такие как сбор разведданных и обеспечение безопасности агентов Шабак на враждебной территории.
Государственное подразделение по определению соответствия безопасности — проверка кандидатов при оформление допуска к гостайне.
Управление по оказанию помощи: управление, занимающееся уходом и реабилитацией вспомогательных органов безопасности.
Департамент обучения.
В годы холодной войны и после ее окончания
Шабак был создан в июне 1948 года. В первые годы своего существования занималась вопросами контрразведки (например, выявляла коммунистов пытавшихся трудоустроиться на предприятия ВПК), а так же борьбой с политическими противниками действующей власти.
Автор книги ««Моссад»: история лучшей разведки мира» Иосиф Дайчман сообщил о структуре центрального аппарата Шабак в шестидесятые годы:
«Эта служба состояла из нескольких оперативных и вспомогательного управлений.
Первое Управление состояло из пяти отделов:
Отдел «Ап» вел наблюдение и проверку вновь прибывших репатриантов;
Отдел «Ют» контролировал высшие учебные заведения и молодежные организации;
Отдел «П» осуществлял работу против праворадикальных организаций типа Херут, ЛЕХИ;
Отдел «К» разрабатывал Компартию Израиля;
Отдел «Д» проводил наблюдения за прочими политическими партиями;
Отдел Исследований прессы обобщал по легальным источникам общественные умонастроения, а также осуществлял цензуру в СМИ.
Второе (контрразведывательное) Управление, иначе — Департамент неарабских дел, — самый крупный и важный департамент, который отвечал за контрразведку, наблюдение за иностранными дипломатами и иностранными делегациями.
Это Управление, осуществляющее стандартные контрразведывательные функции, включало четыре отдела:
Отдел «Восток» в основном работал против разведок стран Варшавского договора, прежде всего против КГБ;
Отдел «Запад» сосредотачивался на работе против разведок англосаксонских и романо-латинских стран;
Общий Отдел осуществлял наблюдение за гражданскими лицами, посещающими Израиль;
Экономический Отдел контролировал деятельность и персонал иностранных фирм, работающих на территории государства.
Третье Управление или, как его часто называли, — арабский департамент, — отвечало главным образом за разработку арабских меньшинств в приграничных районах Израиля, которые с 1965 года жили в условиях военного положения.
В Пятое Управление входил департамент защиты, в задачу которого входили обеспечение безопасности военной промышленности, вооруженных сил, защита посольств Израиля и других зарубежных объектов, а также охрана премьер-министра и других официальных лиц и стандартные мероприятия по охране гостайн.
В Десятом Управлении выделялись служба «Шевах» — наружное наблюдение, оперативная фото- и (со временем) видеосъемка, «Хет» — следственный отдел, «Мааджонанот» — отдел оперативной техники, «Цена» — Цензура частной переписки и перлюстрация писем.
В административном управлении имелись департаменты допросов, оперативной техники, администрации, координации, планирования и материально — технического обеспечения»[83].
С середины шестидесятых годов Шабак так же начал активно заниматься борьбой с терроризмом. В частности он начал активно работать на захваченных в результате Шестидневной войны территориях (Голанские высоты, Сектор Газа (контролировалась Израилем до 2005 года)) с целью предотвращения террористических актов со стороны местного арабского населения.
После угона палестинскими террористами самолёта израильской авиакомпании «Эль-Аль» в Алжир в июле 1968 года и убийства членами террористической организации «Черный сентябрь» в 1972 году 11 израильтян — участников мюнхенской Олимпиады (4 тренера, 5 участников соревнований и двое судей) «Шин Бет» создал свои отделения по всему миру для защиты израильских объектов, которые могут стать целью для террористов.
Структура центрального аппарата Шабак в начале XXI века:
Департамент по делам арабов — борьба с терроризмом, подрывной деятельностью и другими незаконными действиями арабских политических организаций;
Департамент по делам неарабов — противодействие деятельности иностранных спецслужб на территории страны, борьба с неарабскими террористическими организациями;
Департамент безопасности и защиты — охрана членов правительства, а также стратегических объектов расположенных на территории страны;
Департамент координации и планирования;
Управления расследований и правового совета;
Службы оперативной поддержки;
Административное управление;
Технические службы.
С мая 2005 года пост начальника Шабак занимает Юваль Дискин.
В застенках Шабак
В семидесятые — восьмидесятые годы в Израиле параллельно существовали две системы ведения следствия и отбывания наказания. Одна — демократическая — применялась к гражданам Израиля, другая — весьма далекая от принятой в цивилизованных странах — применялась к палестинским «смутьянам» и подозреваемым на оккупированных территориях. Если первые могли рассчитывать на соблюдения презумпции невинности и соблюдения всех требований уголовно-процессуального кодекса, то вторые были лишены всего этого и находились полностью во власти сотрудников Шабак. Так же палестинцы отбывали наказания в условиях радикально отличающихся от тех, что испытывали израильские граждане. Для палестинцев в местных тюрьмах были оборудованы «специальные блоки в местах заключения. Полиция и администрация никогда не заглядывала в эти блоки»[84].
О специфичных методах проведения допросов практикуемых сотрудниками Шабак в семидесятые — восьмидесятые годы в отношение подозреваемых в террористической деятельности палестинцев за пределами Израиля знали многие. Регулярно в СМИ появлялись соответствующие сообщения. Тель-Авив просто игнорировал эти публикации. Сложно сказать, как долго продолжалась бы такая ситуация, если бы однажды не разразился громкий скандал.
Изат Нафсу родился в городе Кафр Кама и принадлежал к самому немногочисленному из проживающих на территории Израиля нацменьшиств — черкесам. Он служил в Армии обороны Израиля в звание лейтенант и с 1976 года выполнял задания на границе с Ливаном по линии границы. 4 января 1980 года его арестовали по обвинению в сотрудничестве с Организацией освобождения Палестины. В ходе допросов с помощью угроз его заставили признаться в этом. В конце 1982 года его разжаловали в рядовые и приговорили к 18 годам тюремного заключения. В мае 1987 года Верховный Суд Израиля снял с него все обвинения и отменил приговор. Правда, в прежнем звании его не восстановили, оставив сержантом[85].
19 июня 1987 года был арестован 23‑летний житель небольшой деревушки около Тулкарема Авад Хамдан. Его подозревали в связях с палестинскими террористами. Через два дня он умер в камере. Официально от сердечного приступа, но родственники обнаружили на его теле следы побоев. Разразился скандал. В него попал правительственный институт патологической медицины, который выдал сфальсифицированное заключение[86].
31 мая 1987 года была сформирована специальная комиссия для расследования деятельности Шабак. Ее возглавил экс-судья Верховного суда Моше Ландау. Двумя др