Однако в феврале 1985 г. меня вызвали в Политбюро и предложили подготовить постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». В это время в газетах, по радио и телевидению все чаще стали говорить о трезвости как норме советского образа жизни, а вскоре вышло всем известное постановление. Были приняты конкретные меры по борьбе с пьянством, и, конечно, в этой обстановке все работы по производству водки с «капримом» пришлось прекратить.
В апреле состоялось заседание Секретариата ЦК, на котором обсуждалось решение по сокращению производства спиртных напитков. В плане 1985 г. водка составляла 24 % товарооборота, поэтому на заседании я осторожно предупредил:
– Товарищи, не торопитесь – разбалансируем бюджет. Ведь речь идет все-таки о 25 миллиардах рублей…
– Нет, – заявил Лигачев, бывший секретарь ЦК КПСС, – давайте вначале резко сократим производство спиртных напитков, а потом введем сухой закон.
– Но как же можно делать то, что не подготовлено объективными условиями?! – пытался возражать я, но меня не услышали.
Работая над постановлением, я знал, что производство водки к 1990 г. по сравнению с 1985 г. намечено сократить в 2 раза и дополнительно из плана будет изъято 40 млн декалитров «бормотухи». Правда, коньяк, шампанское, пиво и сухие вина планом не урезались.
На очередном заседании, состоявшемся осенью, Секретариат ЦК проанализировал ход выполнения указанного постановления. Отмечали, что определенная работа в этом направлении проводится, но вместе с тем критиковали секретарей крайкомов и обкомов партии за медлительность в снижении темпов производства спиртных напитков. Затем было внесено предложение сократить производство водки наполовину, но не к 1990 г., как намечалось по плану, а к 1987-му юбилейному году – к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции.
После этого заседания развернулась еще более активная кампания против пьянства и алкоголизма. Резко стали сокращать производство и продажу спиртных напитков, в том числе вин и коньяка.
Первого секретаря ЦК КП Азербайджана Г. А. Алиева не раз критиковали за то, что он отстает в борьбе с алкоголизмом, хотя еще раньше Л. И. Брежнев ему говорил:
– Делайте вино, давайте больше шампанского. Где, как не в Азербайджане, можно развивать виноградарство…
Сказано это было в начале 80-х гг., когда азербайджанцы собирали всего 240 тыс. т винограда. Алиев наметил увеличить сбор до 3 млн т, но после обсуждения в Госплане решил остановиться на 2 млн т, и практически удалось достичь этого уровня.
Но затем, выполняя постановление по борьбе за трезвость, начали повсеместно вырубать виноградники. И хотя указаний таких не было, местные руководители в своем исполнительском рвении не удержались от перегибов и, как водится, перестарались. Только в Азербайджане было уничтожено несколько тысяч гектаров, занятых виноградниками. В результате производство вин и шампанского значительно снизилось.
Теперь это признано ошибкой. Серьезной ошибкой. Думаю, следовало более тактично и осмотрительно проводить в жизнь антиалкогольное законодательство и разъяснительную работу среди населения, создать материальные условия для разнообразного досуга людей и постепенно снижать производство водки.
…Да, антиалкогольной политикой мы в известной мере нанесли удар по экономике. Ну, как тут не вспомнить А. Н. Косыгина – бывшего Председателя Совета Министров СССР, который говорил, что государственный деятель, совершая ошибку, наносит большой урон государству. Вот почему, прежде чем принимать решения, нужно вдумчиво и углубленно анализировать социально-экономическую обстановку, учитывать возможные последствия.
На мои взгляд, прекращение всех работ по производству водки с «капримом» было большой ошибкой. Надо вернуться к этой проблеме, тем более, что в последние годы продажа обычной водки увеличивается, да и количество алкоголиков и пьяниц не уменьшается, а растет.
Состояние и проблемы двусторонних отношений
В последние годы экономическое сотрудничество между нашими странами получило дальнейшее развитие. Существенный импульс к этому придало подписание в ходе официального визита Президента Азербайджанской Республики Гейдара Алиева в Москву 3 июля 1997 г. Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Азербайджаном и Россией, а также ряда важных межправительственных соглашений. Это позволило расширить производственноторговые связи двух стран. Что касается вопроса транспортных коммуникаций, то здесь следует отметить, что с 1994 по 1996 г. дорога с Россией была фактически закрыта. Азербайджан оказался в тяжелейшем, практически блокадном положении, так как его основная транспортная связь, основной выход в Европу, пролегает от северных границ республики через российскую территорию.
Если уж говорить о том, куда сейчас больше стараются вкладывать капитал, так это в нефтяную промышленность. Азербайджан заключил ряд контрактов с крупнейшими нефтяными компаниями мира. В некоторых из этих контрактов участвует такая крупная нефтяная компания России, как «ЛУКойл». Вслед за ней интерес к сотрудничеству проявили еще несколько российских компаний.
Было бы целесообразно организовать в Азербайджане сотрудничество с Россией в области нефтяной, химической промышленности, машиностроения, переработки сельскохозяйственной продукции, виноделия, консервной промышленности. Азербайджан в свое время был, как говорили, «всесоюзным огородом», осуществлял поставку ранних овощей в Россию. Сейчас эти земли используются под зерно, а раньше на них выращивали овощи и примерно в апреле поставляли их в центральные регионы России.
Так что есть большие возможности для взаимовыгодного партнерства в различных областях. Для реализации этих возможностей постоянно развивается соответствующая договорная база.
Дипломатические отношения России с Азербайджаном после развала Советского Союза были установлены 4 апреля 1992 г. С этого момента между двумя странами создана значительная договорно-правовая база. Подписано свыше 60 договоров и соглашений о сотрудничестве в различных областях экономики, науки и техники. Важнейшим из них является, как отмечалось выше, базовый документ – Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой от 3 июля 1997 г. (вступил в силу 29 июля 1998 г.). В дополнение к нему в июле 1997 г. в Москве были подписаны Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в области валютного и экспортного контроля. Соглашение об избежании двойного налогообложения, Соглашение об учреждении и условиях деятельности информационно-культурных центров, Соглашение о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев. Соглашение о безвизовых поездках граждан обеих стран. Соглашение об урегулировании взаимных финансовых требований на начало 1997 г., Протокол о сотрудничестве в военной сфере.
В октябре 1998 г. стороны подписали соглашение об экономическом и научно-техническом сотрудничестве. В годы существования СССР промышленный комплекс Азербайджана был ориентирован на производство промышленной продукции не только в республике, но и в России: в Азербайджане изготовлялись полуфабрикаты, а конечная продукция выпускалась на многих заводах России. Эти заводы до сих пор остались. Но интеграционные связи прерваны, и от этого теряют и российская, и азербайджанская промышленность.
То же самое можно сказать и о нефтяном машиностроении. Ведь в свое время 70 % нефтепромыслового оборудования для нефтяной промышленности Советского Союза, основная часть которой размещена в России – в Сибири, Татарии, Башкирии, – поставлялось Азербайджаном. В настоящее время большое количество азербайджанских заводов нефтяного машиностроения или простаивает, или работает на 20–30 % своих мощностей.
В ноябре 1999 г. были подписаны межправительственное Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, долгосрочная Программа сотрудничества в области культуры, науки и образования на 2000–2002 гг., Протокол о сотрудничестве между министерствами культуры двух стран. Меморандум о взаимопонимании между Государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики и ОАО «Нефтяная компания „ЛУКойл“». Парафировано межправительственное Соглашение о международном автомобильном сообщении.
Вместе с тем остаются нерешенными очень много вопросов двустороннего сотрудничества. Работа железнодорожного, автомобильного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта все еще не отвечает взаимным возможностям, торговля между хозяйствующими субъектами могла бы осуществляться более эффективными способами с учетом проведения согласованной налоговой политики, применения тарифов и решения ценовых вопросов. Недостаточно используются производственные, технические и научные потенциалы сторон.
До сих пор не определена нормативно-правовая база для решения такого вопроса, как обеспечение правового статуса граждан России, постоянно проживающих на территории Азербайджана, и граждан Азербайджана, постоянно проживающих на территории России, отсутствуют соглашения, регулирующие такие важные сферы двусторонних взаимоотношений, как вопросы гражданства, права собственности и имущественные отношения между Азербайджаном и Россией, торговое судоходство, а также вопросы, связанные с порядком и условиями прохождения судов Азербайджана по внутренним водным путям России.
Последняя тема заслуживает особого внимания. Известно, что бюджет России теряет около 1 млн долл. ежегодно за навигационный период (с апреля по ноябрь) в связи с тем, что Правительством России был закрыт Волго-Донской канал для прохода судов, плавающих под азербайджанским флагом. Азербайджан при этом ежегодно несет потери около 3 млн долл., несмотря на то что азербайджанские суда во время прохода через Волго-Донской и Волго-Балтийский каналы платят в пять раз больше, чем суда под российским флагом.
Ситуация возникла в связи с тем, что Правительство России в декабре 1994 г. приняло решение о времен