3) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Здесь также речь идет о детализации процедур реализации вопросов местного значения прежде всего в отраслевых нормативных актах;
4) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий. Данное полномочие заключается в принятии нормативных актов, регулирующих реализацию органами и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
5. Назовите основные формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправленияМожно выделить следующие основные формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления:
1) правовое государственное регулирование местного самоуправления;
2) информационное обеспечение местного самоуправления, в том числе ознакомление органов местного самоуправления с проектами нормативных правовых актов органов государственной власти, затрагивающих интересы местного самоуправления;
3) обращения органов и должностных лиц местного самоуправления в органы государственной власти и к государственным должностным лицам;
4) реализация представительными органами местного самоуправления права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта РФ;
5) участие органов государственной власти и государственных должностных лиц в формировании органов местного самоуправления и назначении должностных лиц местного самоуправления в случаях, установленных законом, и др.
6. В каких случаях отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов РФСтатья 85 Закона о местном самоуправлении, в частности, устанавливает, что отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов РФ в случае:
1) если в связи со стихийными бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает значительная просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение законодательства, установленные соответствующим судом.
7. Перечислите права прокурора при осуществлении возложенных на него функцийПрокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
1) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов местного самоуправления, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
2) требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
3) вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.Тестовые вопросы к теме 14 Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления
1. Дайте определение ответственности и должностных лиц органов местного самоуправления
Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления — это неблагоприятные последствия, наступающие в случае принятия органами и должностными лицами местного самоуправления противоправных решений, неосуществления или ненадлежащего осуществления своих задач и функций, выраженных в санкциях правовых норм.
2. Назовите виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправленияВиды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления: 1) перед населением муниципального образования; 2) перед государством; 3) перед физическими и юридическими лицами.
3. Перечислите основные случаи привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к конституционной ответственностиСлучаи привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к конституционной ответственности:
1) в случае утраты доверия;
2) в случае издания незаконных правовых актов;
3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения отдельных государственных полномочий.
4. Несут ли должностные лица органов местного самоуправления административную ответственностьДолжностные лица органов местного самоуправления несут административную ответственность в случае совершения ими при исполнении служебных обязанностей правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ.
5. В чем заключается дисциплинарная ответственностьДисциплинарная ответственность представляет собой форму принуждения, применяемого уполномоченными должностными лицами (органами) к лицам, совершившим дисциплинарное правонарушение, и влекущего неблагоприятные последствия для нарушителя. Дисциплинарная ответственность направлена на обеспечение дисциплины в рамках служебного подчинения.
6. Дайте характеристику дисциплинарной ответственностиДисциплинарная ответственность характеризуется следующим:
1) основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок;
2) за такой проступок применяются дисциплинарные взыскания;
3) дисциплинарная ответственность применяется только в порядке подчиненности и только к физическим лицам.
7. Несут ли органы местного самоуправления ответственность перед физическими и юридическими лицамиОрганы местного самоуправления несут ответственность перед различными физическими и юридическими лицами в случае совершения действий, нарушающих основные права и свободы и причиняющих имущественный и иной ущерб.
8. Перечислите случаи наступления гражданско-правовой ответственности органов местного самоуправленияК таким случаям относятся:
1) принятие органами и должностными лицами органов местного самоуправления незаконных правовых актов, нарушающих права и свободы граждан;
2) причинение имущественного или иного (морального) вреда;
3) причинение вреда органами и должностными лицами органов местного самоуправления в результате хозяйственной и технической деятельности.
9. Несут ли должностные лица органов местного самоуправления уголовную ответственность Уголовная ответственность должностных лиц органов местного самоуправления наступает в случае совершения ими деяний, содержащих все признаки состава преступления и предусмотренных УК РФ.Тестовые вопросы к теме 15 Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях Российской Федерации
1. Дайте определение внутригородской территории города федерального значения
Внутригородская территория города федерального значения — это часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Дайте определение термину «закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО»)Закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
3. Что такое особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образованииОсобый режим безопасного функционирования предприятий или объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает:
1) установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования;
2) ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории;
3) ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией;
4) ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.
4. Перечислите виды деятельности органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образованияОрганы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования:
1) координируют деятельность предприятий или объектов, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
2) разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на предприятиях или объектах либо при их угрозе. В случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения закрытого административно-территориального образования осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости принимают решение об эвакуации населения;