Муниципальное право. Тестовые вопросы — страница 4 из 13

11. Какие две процедуры установления территориальных границ муниципальных образований можно выделить в новой редакции Закона о местном самоуправлении 2003 г.

В новой редакции Федерального закона можно выделить две отличающиеся друг от друга процедуры установления территориальных границ муниципальных образований:

1) первая процедура устанавливает порядок определения границ и преобразования действующих муниципальных образований;

2) вторая процедура относится к установлению границ вновь образованных муниципальных образований и наделению их статусом городского и сельского поселения, статусом городского округа, муниципального района.

12. Что относится ко вновь созданным муниципальным образованиям

Ко вновь созданным муниципальным образованиям относятся муниципальные образования либо первого уровня (городские и сельские поселения), либо муниципальные образования второго уровня (район, городской округ) в субъектах РФ, в которых действовала одноуровневая система местного самоуправления.

13. Из чего необходимо исходить при изменении границ муниципальных образований с 1 января 2006 г.

После вступления в действие Закона о местном самоуправлении 2003 г. с 1 января 2006 г. при изменении границ муниципальных образований необходимо исходить из предельных цифр численности населения сельских поселений и критерия пешей доступности. Иными словами, при определении границ сельского поселения в переходный период (с 8 октября 2003 г. по 1 января 2006 г.) не применяется требование о том, чтобы в границах сельского поселения находился один сельский населенный пункт с численностью населения не менее 1000 человек, а для территорий с высокой плотностью населения — не менее 3000 человек. Не выставляется также и обязательное условие о том, чтобы в сельских поселениях, в границах территории которых находятся нескольких сельских населенных пунктов, численность каждого из поселений составляла не более 1000 человек.

14. Какие три основных варианта реализации в субъектах РФ правовых норм Федерального закона о территориальной организации местной власти сформировалось в настоящее время в результате установления нового муниципального территориального деления России

В настоящее время в результате установления нового муниципального территориального деления России сформировалось три основных варианта реализации в субъектах РФ правовых норм Федерального закона о территориальной организации местной власти:

1) максимальное сохранение существующих в субъекте РФ территориальных границ;

2) избирательное изменение границ муниципальных образований, основанное на политических, социально-экономических, управленческих, исторических и других мотивах;

3) максимальное изменение территориальных границ и изменение существующих территорий муниципальных образований.

15. В каких случаях необходимо согласие населения при изменении границ муниципальных образований

Согласие населения при изменении границ муниципальных образований необходимо в следующих случаях:

1) если изменение границ муниципальных районов связано с отнесением территорий поселений и (или) территорий населенных пунктов одного района к территориям другого района (ч. 2 ст. 12 Закона о местном самоуправлении);

2) если изменение границ поселений связано с отнесением территорий населенных пунктов, находящихся в границах данного поселения, к территории другого поселения (ч. 3 ст. 12 Закона о местном самоуправлении).

16. Кто может выступить с инициативой об изменении границ и преобразовании муниципальных образований

С инициативой об изменении границ (ч. 1 ст. 12 Закона о местном самоуправлении) и преобразовании (ч. 2 ст. 13 Закона о местном самоуправлении) муниципальных образований могут выступить:

1) население;

2) органы местного самоуправления;

3) органы государственной власти субъектов РФ;

4) федеральные органы государственной власти.

17. В каком случае не может быть осуществлена инициатива органов местного самоуправления и органов государственной власти по изменению границ поселений

В Законе о местном самоуправлении 2003 г. специально оговорен случай, при котором не может быть осуществлена инициатива органов местного самоуправления и органов государственной власти по изменению границ поселений. Это невозможно лишь в том случае, если произойдет уменьшение численности населения сельских населенных пунктов до нижнего порогового значения, обеспечивающего получение статуса муниципального образования: 1000 человек для территорий с низкой плотностью населения и 3000 человек для территорий с высокой плотностью населения.

18. Какие действия необходимо выполнить для реализации инициативы граждан по вопросам изменения границ, преобразования муниципальных образований

Для реализации инициативы граждан по вопросам изменения границ, преобразования муниципальных образований по аналогии с процедурой реализации инициативы граждан при проведении местного референдума необходимо выполнить следующие действия, предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями):

1) образовать и зарегистрировать инициативную группу;

2) получить регистрационное свидетельство;

3) осуществить сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по изменению границ, которые должны пройти проверку в избирательной комиссии муниципального образования;

4) направить в представительный орган муниципального образования проверенные подписи для принятия решения о проведении голосования.

19. При каком условии голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.

20. При каком условии согласие населения на изменение границ муниципального образования считается полученным

Согласие населения на изменение границ муниципального образования считается полученным, если за такое изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

21. Что понимается под преобразованием муниципального образования

Под преобразованием муниципального образования понимаются:

1) объединение муниципальных образований;

2) разделение муниципальных образований;

3) изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

22. Кто может выступать инициаторами преобразования муниципальных образований

Инициаторами преобразования муниципальных образований могут выступать: население, органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов РФ, федеральные органы государственной власти. Инициатива населения при этом, так же как и инициатива по изменению границ муниципального образования, осуществляется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

23. В каких случаях необходимо согласие населения при преобразовании муниципальных образований

Согласие населения при преобразовании муниципальных образований необходимо в следующих случаях:

1) предполагаемого изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа и выделения его из состава района (ч. 7 ст. 13 Закона о местном самоуправлении);

2) предполагаемого изменения статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского поселения и включения его в состав района (ч. 7 ст. 13 Закона о местном самоуправлении);

3) если предполагаемое объединение муниципальных районов влечет изменение границ иных муниципальных образований (муниципальных районов, поселений, городских округов) (ч. 4 ст. 13 Закона о местном самоуправлении);

4) если предполагаемое объединение поселений влечет изменение границ иных муниципальных образований (муниципальных районов, поселений, городских округов) (ч. 3 ст. 13 Закона о местном самоуправлении);

5) при предполагаемом разделении поселения в случае образования двух и более поселений (ч. 5 ст. 13 Закона о местном самоуправлении).

24. Какие основные положения и разделы должен включать в себя закон субъекта РФ, регулирующий порядок выдвижения инициативы, подготовки и проведения голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

Закон субъекта РФ, регулирующий порядок выдвижения инициативы, подготовки и проведения голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования, должен включать в себя следующие основные положения и разделы:

1) перечень возможных оснований выдвижения инициативы населения по проведению голосования по вопросу изменения границ, преобразованию муниципальных образований;

2) выдвижение инициативы населения по проведению голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;

3) назначение голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;

4) образование участков голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;

5) регистрация участников и составление списков участников голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;

6) агитация по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;

7) финансирование голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;

8) голосование по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;

9) подведение итогов и результатов голосования;

10) обжалование нарушений прав граждан и иных субъектов, имеющих право выдвижения инициативы голосования, прав граждан на участие в голосовании по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования.