Однако в ходе последующих переговоров кредиторы пошли на уступки, и в 1928 году было подписано соглашение об урегулировании условий выплат. Общая сумма долга с учетом сумм, не выплаченных в 1924–1928 годах, составила 104,7 млн золотых лир. Но это соглашение действовало немногим более года. Выполнив два ежегодных платежа в различной валюте и вновь подтвердив готовность расплатиться, Турция заявила о приостановке платежей ввиду валютных и финансовых трудностей, вызванных мировым экономическим кризисом, и предложила Совету Оттоманского долга начать новые переговоры о сокращении как долга в целом, так и ежегодных платежей. Только в апреле 1933 года вопрос Оттоманского долга был решен окончательно. За 10 лет турки фактически так и не приступили к выплате долга, за исключением частичных платежей 1929/30 и 1930/31 годов. Соглашение 1933 года стало успехом турецкой финансовой дипломатии. Согласно этому соглашению, вместо доли Турции по Оттоманскому долгу учреждался новый долг, именуемый «Турецкий долг 1933 года». Выплаты исчислялись в 7,5 % годовых, а общая сумма долга в золотом исчислении определялась в 8,6 млн лир. Рассрочка платежей распределялась на 50 лет путем выкупа выпускаемых по этому случаю специальных облигаций. Ежегодные выплаты устанавливались в 700 тыс. золотых лир (6 млн бумажных лир) с некоторыми отклонениями по годам. С этого времени выплаты по долгу стали постоянной статьей расходной части платежного баланса Турции вплоть до 1954 года, когда она смогла досрочно погасить Оттоманский долг.
В годы кризиса подтвердилась слабость турецкой экономики и её зависимость от мирового хозяйства. Опасность социальной и политической дестабилизации усилилась, что напомнило обстановку первой половины 1920-х годов. Экономист Ахмет Хамди (Башар) писал в июле 1931 года в своей книге «Экономический этатизм»: «На значительной части территории нашей страны нельзя не увидеть картины страданий и мучений. Повсюду невзгоды, кризис, безработица, недовольство… В деревнях, особенно в тех, где занимаются выращиванием пшеницы, царит предчувствие опасности и беды». Посевные площади под пшеницей сократились с 2,9 млн га в 1928 году до 2,4 млн га в 1929 году, а посевные площади ячменя – соответственно с 1,5 млн га до 1,3 млн га. Посевная площадь под табаком, важнейшей статьей турецкого экспорта, с 1928 по 1929 год упала на 32,5 %, а сбор его упал почти наполовину – с 69,6 тыс. т до 36,5 тыс. т. В 1932 году табачного листа было собрано еще меньше – 18 тыс. т. Кризис сказался также и на хлопководстве. Сбор хлопка в 1927 году составил 69,3 тыс. т, а в 1929 г. – лишь 45 тыс. т. Это было вызвано главным образом уменьшением спроса на внутреннем рынке. Турецкая текстильная (главным образом кустарная) промышленность испытывала трудности в сбыте своей продукции из-за увеличившегося импорта хлопчато-бумажных тканей. В животноводстве поголовье крупного рогатого скота уменьшилось в 1927–1933 годах с 26 млн голов до 21,3 млн. Наблюдалось резкое падение цен на пшеницу, ячмень, хлопок, табак, фрукты, шерсть и другую продукцию сельского хозяйства.
В промышленности, ремесленных и кустарных мастерских положение было не лучше. Она не могла конкурировать с продукцией пищевой и текстильной промышленности, ввозимой из Европы, нередко по демпинговым ценам.
Необходимость чрезвычайных мер государственного вмешательства в экономику, первоначально не предусмотренных проводимой Кемалем политикой умеренного этатизма, стала неизбежной, иначе грозил социльный взрыв. Было решено «закрыть» турецкую экономику с помощью протекционистских мер. В принятом в 1929 году Законе о валютных биржах устанавливалось, что все валютные операции могли совершаться только через названные биржи и что «отдельные лица и учреждения не могут прямо или косвенно закупать и продавать валюту и движимость, если в этом нет необходимости – такую необходимость должно определять министерство финансов». В том же году был принят Закон № 1499 о таможенном тарифе, который давал право правительству увеличить таможенные пошлины и вводить импортные ограничения. В феврале 1930 года меджлис принял закон о защите турецкой валюты, уполномочивший Совет министров регулировать и ограничивать покупки, продажи и экспорт девизов, монет, акций и облигаций.
Для поддержки курса турецкой лиры и торговли валютой в марте 1930 года был учреждён временный консорциум, в который вошли все крупнейшие национальные и иностранные банки, действовавшие в Стамбуле, а также министерство финансов Турции. Спустя шесть месяцев после создания консорциуму было предоставлено право эмиссии. Дальнейшим шагом в упорядочении курса турецкой лиры стало учреждение в июне 1930 года Центрального банка Турции, начавшего свою деятельность только в октябре следующего года. Тогда консорциум был ликвидирован, а право эмиссии перешло к Центральному банку.
Таким образом, Оттоманский банк, основанный ещё в XIX веке и контролировавшийся иностранцами, перестал играть доминирующую роль в турецких финансах. Для усиления государственного контроля иностранцы были лишены права работать в банках и занимать должности в Центробанке.
Все эти меры резко ограничили возможности вывоза прибыли из Турции в твердой валюте. Учреждение механизма государственного контроля над внешнеэкономической деятельностью стало одним из краеугольных камней политики жесткого этатизма. Появились реальные возможности накопления валюты внутри страны и монополизации её государством.
Власти передали за выкуп или безвозмездно в собственность земледельцев около 1,1–1,2 млн га пригодных для обработки земель, что составляло примерно 10 % обрабатывавшихся в то время сельскохозяйственных площадей. В результате земельными собственниками стали около 270 тыс. семей. Перечисленные мероприятия правительства не могли существенно улучшить положение крестьянства, но в результате увеличилась прослойка мелких земельных собственников и укрепился сектор мелкотоварного производства. В феврале 1937 года меджлис принял следующее дополнение к статье 74-й конституции страны о праве частной собственности: «Отчуждение земель и лесов, осуществляемое с целью наделения крестьян землей, и огосударствление лесов, а также определение стоимости отчуждаемых угодий и условия оплаты этой стоимости регулируются особыми законами». Оно создавало правовую основу для возможности прямого вторжения государства в отношения земельной собственности, но разразившаяся вскоре Вторая мировая война стала хорошим поводом для того, чтобы отложить выработку закона об аграрной реформе, которая растянулась на два десятилетия.
Уже в 1925 году была предпринята первая попытка создать под Анкарой сельскохозяйственное производство на государственных началах – Ататюрк Орман Чифтлиги. Это имение, специализировавшееся на производстве продукции животноводства, а также пива и вина для снабжения населения Анкары, занимало площадь в 9 тыс. га. Оно было основано самим Кемалем на пустом болотистом участке, приобретённом у частного владельца. Позже в нескольких регионах страны было основано более 20 государственных имений.
Развитие промышленности в эпоху реформ Ататюрка стимулировалось активной политикой импортозамещения. Создавалось множество государственных компаний и банков. По всей стране строились государственные фабрики сельскохозяйственной, текстильной и машиностроительной промышленности.
В декабре 1925 года, как мы помним, была принята норма стимулирования текстильной промышленности. Государственных служащих обязали носить одежду, изготовленную из тканей только отечественного производства, даже если эти ткани стоили дороже, чем импортные. Разница в цене покрывалась бюджетами государственных учреждений и муниципалитетов.
Закон о поощрении промышленности, вступивший в силу с 1 июля 1927 года, предусматривал, что промышленник, намеревавшийся строить предприятие, мог получить безвозмездно земельный участок площадью до 10 га. Он освобождался от налогов на крытые помещения, на земельный участок, на прибыль и некоторых других. На материалы, импортируемые для строительства и производственной деятельности предприятия, не налагались таможенные сборы и налоги. В первый год производственной деятельности каждого предприятия на стоимость выпускаемой им продукции устанавливалась премия в 10 % стоимости.
Изначально Ататюрк активно поддерживал частную инициативу в стране. Однако большая часть торговцев, получив полную свободу, начали вкладывать деньги в развитие торгового бизнеса и перепродажу товаров по спекулятивным ценам, что никак не стимулировало промышленное развитие. Кемалю очень не нравилось, что частные предприниматели игнорировали призывы правительства вкладывать деньги в создание промышленности.
Турецкий табак, одна из главных сельскохозяйственных культур страны, выращивался исключительно французскими компаниями. Торговля табаком и сигаретами контролировалась двумя французскими монополиями – «Режи Компани» и «Нарквиле тобакко». В зависимость от Франции попало большинство турецких крестьян. В связи с этим в 1925 году компания «Режи» была национализирована и переименована в «Текел».
Важным шагом правительства Кемаля стала национализация всех построенных в стране железных дорог. Их издавна контролировали европейские компании. Турецкому правительству принадлежали лишь на некоторые вокзалы в стране. 31 мая 1927 года были основаны «Турецкие железные дороги». Уже 1 июня началась реструктуризация Анатолийской и Транскавказской железнодорожных магистралей, при помощи которых было организовано первое международное сообщение, контролировавшееся турецким государством. При помощи государства начала быстро увеличиваться и сеть внутренних железных дорог. В 1927 году ускорилось и дорожное строительство. К тому времени в Турции имелось лишь 13 885 км дорог без асфальтированного покрытия, и только 4450 км дорог с асфальтированным покрытием, а также 94 моста. В 1935 году было создано Государственное дорожное объединение.
В 1924 году в Турции стали осуществляться регулярные воздушные пассажирские перевозки. Осуществляла их итальянская компания «Аэро эспрессо итальяно». Начав с почтовых рейсов между Анкарой, Стамбулом и Измиром, она затем стала обслуживать международную линию Стамбул – Афины – Бриндизи. В том же году пассажирские перевозки по линии Анкара – Стамбул начала осуществлять германская компания «Юнкерс», а с 1933 года линию Анкара – Стамбул обслуживала американская компания «Кертис-Райт», располагавшая двумя пятиместными самолетами. Деятельность иностранных авиакомпаний продолжалась вплоть до 1936 года, когда эксплуатация воздушных линий перешла в руки государства.