Следует добавить, что, помимо вышеуказанных родов войск германских вооруженных сил, иностранные добровольческие формирования существовали также в военизированных частях германской полиции, которая к 1945 г. фактически вошла в состав войск СС.
Сам процесс создания и использования иностранных добровольческих формирований был обусловлен целым комплексом причин, в котором можно выделить две стороны: политическую и военную. Политическая носила ярко выраженный пропагандистский характер, связанный со стремлением немецкого руководства показать всему миру и своему народу, что дело Германии правое, так как на ее стороне сражаются добровольцы из всех стран Европы и даже Азии.
Военная сторона этого процесса была обусловлена необходимостью восполнить потери в живой силе как во фронтовых частях, так и в частях по поддержанию порядка в тыловых районах действующих армии.
Нельзя не отметить, что процесс создания и использования иностранных добровольческих формирований имел двусторонний характер, поскольку активной стороной в нем выступали не только немецкие военно-политические органы. У тех, кто с разной степенью добровольности вступал в эти формирования, также имелись на то свои причины. Современный испанский исследователь К. Кабальеро-Юрадо видит наиболее побудительную из них в антикоммунизме и затем в национализме, т. е. в субъективном представлении той или иной национальной группы добровольцев о месте их народа в системе будущего немецкого «мирового порядка».
И если первая причина была «побудительной» для добровольцев из стран Западной, Северо-Западной и Центральной Европы, население которых имело в основном однородный национальный состав, то для добровольцев из Юго-Восточной Европы, СССР, а также арабов и индийцев этой причиной был именно национализм или его интерпретация в религиозном духе (в первую очередь для католиков и мусульман).
В связи с этим можно выделить три этапа привлечения и участия иностранных добровольцев на стороне Германии:
1) с осени 1940 г. в войска СС стали зачислять представителей «нордических» народов — датчан, норвежцев, фламандцев и голландцев;
2) с июня 1941 г. сухопутными силами, авиацией и флотом, а позже и войсками СС создаются формирования из западноевропейских («ненордических») и балканских народов под лозунгом «крестового похода против большевизма»;
3) с осени 1941 г. под лозунгом «борьбы с большевизмом» из военнопленных Красной Армии и местного населения оккупированных советских территорий формируются так называемые восточные войска (Osttruppen). Их создание проходило под эгидой сухопутных сил, авиации, флота и полиции. Только намного позже к этому процессу присоединилось руководство СС.
Классификация иностранных добровольческих формирований по времени начала, их создания и использования является несколько абстрактной и отражает только политическую сторону данного процесса. Военную же его сторону представляет их классификация по функциональному назначению.
В нормативных документах германского военного командования и полицейского руководства по использованию «местных вспомогательных сил» все контингента иностранных добровольцев четко различались в соответствии с их функциональным назначением. Таким образом, выделялись следующие категории иностранных добровольческих формирований:
— добровольцы вспомогательной службы, или «хиви» («Hiwi»);
— вспомогательная полиция по поддержанию порядка в тыловых районах (Hilfspolizei). В зависимости от того, какой инстанции — военной или гражданской — она подчинялась, ее принято подразделять на:
а) вспомогательную полицию в тыловых районах действующих армий (Sicherungsverbdnde) или групп армий (Schutzmannschaften) и
б) вспомогательную полицию порядка (Schut&nannschaftt der Ordnungspolizei, или «Schuma») в районах деятельности гражданской оккупационной администрации;
— боевые части иностранных добровольческих формирований.
Что касается первой категории — «хиви», то это были лица, завербованные командованием немецких частей и соединений, стремившихся таким образом покрыть недостаток в живой силе. Первоначально они использовались в тыловых службах в качестве шоферов, конюхов, рабочих по кухне, разнорабочих, а в боевых подразделениях — в качестве подносчиков патронов, связных и саперов. Со временем они стали участвовать и в боевых операциях наравне с немецкими солдатами.
Появление этой категории добровольцев было связано с началом советско-германской войны и обусловлено теми потерями, которые несли немецкие войска на Восточном фронте. Поэтому уже к концу 1942 г. «хиви» составляли значительную часть действовавших на этом фронте немецких дивизий.
Со временем, после сокращения количества советских военнопленных основного контингента для пополнения рядов «хиви», немецкое командование стало привлекать для данных целей граждан государств Восточной (поляков, словаков, чехов) и Юго-Восточной Европы (словенцев, сербов, хорватов и греков). Однако их количество так и не смогло достигнуть численности «хиви» из числа граждан СССР.
Следует сказать, что численность «хиви» постоянно увеличивалась при фактическом уменьшении штатов немецкой пехотной дивизии. Так, штаты пехотной дивизии, установленные со 2 октября 1943 г., предусматривали наличие 2005 добровольцев на 10 708 человек немецкого персонала (для сравнения: на 22 июня 1941 г. в пехотной дивизии полагалось иметь 15 859 человек и только немцев), что составляло около 15 % от ее общей численности. В танковых и моторизованных дивизиях численность «хиви» должна была составлять соответственно 970 и 776 человек, что тоже равнялось 15 %.
Помимо сухопутных войск вермахта, «хиви» использовались и в других видах вооруженных сил: ВВС — в качестве технического и вспомогательного персонала и ВМС — в частях берегового обслуживания, зенитной и береговой артиллерии.
Всего же на февраль 1945 г. эта категория иностранных добровольцев насчитывала около 735–750 тыс. человек и включала (см. табл. 1):
— граждан стран Западной и Северо-Западной Европы — около 55 тыс. человек;
— граждан стран Восточной и Юго-Восточной Европы — около 20–25 тыс. человек;
советских граждан — 665–675 тыс. человек.
Появление второй категории добровольческих формирований вспомогательной полиции — было связано с попыткой немецкого командования и оккупационных властей разрешить проблему нехватки охранных частей как в непосредственной близости от районов боевых действий, так и на оккупированных территориях, находившихся в глубоком тылу, но имевших сильное партизанское движение. То есть части вспомогательной полиции создавались в целях поддержания порядка на оккупированных территориях. Наиболее характерным создание подобного рода добровольческих формирований было для оккупированных территорий СССР и на Балканах. В оккупированных же немцами странах Западной и Северо-Западной Европы их практически не было.
В оккупированных районах СССР, находившихся под управлением военной администрации, в основу создания вспомогательной полиции был положен военно-территориальный принцип. Так, в тыловых районах группы армий «Север» они именовались «местные боевые соединения» (Einwohnerkampfverbdnde), в группе армий «Центр» — «служба порядка» (Ordnungsdienst), а в группе армий «Юг» — «вспомогательные охранные части» (Hilfswachmannschaften).
В ноябре 1941 г. все «местные полицейские вспомогательные силы» в зоне действия гражданской администрации были организованы в части «вспомогательной полиции порядка». Цели и задачи их создания и использования ничем не отличались от целей и задач предыдущих формирований, кроме того, что в данном случае они подчинялись не военным, а полицейским властям. В зависимости от их назначения принято выделять следующие категории «вспомогательной полиции порядка»:
— полиция в городах и сельской местности (Schutz-mannschaft-Einzeldienst);
— отряды самообороны или «самоохраны» (Selbst-Schutz);
— батальоны для борьбы с партизанами (Schutztnann-schaft-Bataillone);
— вспомогательная пожарная полиция (Feuerschutz-mannschaft);
— резервная полиция для охранных целей (Hilfsschutz-mannschaft).
На территориях же оккупированных немцами балканских государств в основу создания этой категории добровольческих формирований был положен национально-региональный принцип. Другим их отличием от вспомогательной полиции на территории СССР было то, что обычно они находились в формальном подчинении местных марионеточных «правительств». Так, были созданы Сербская государственная стража, Сербский добровольческий корпус, Словенский Домобран (внутренняя охрана), Черногорский добровольческий корпус, Мусульманская милиция, греческие охранные батальоны и ряд других.
Всего же к концу войны эта категория иностранных добровольцев составляла около 560–580 тыс. человек и включала (см. табл. 1):
— граждан балканских государств — 170–180 тыс. человек;
— советских граждан — 390–400 тыс. человек. Последней категорией являлись боевые части иностранных добровольческих формирований. Это были либо отдельные соединения (дивизии и корпуса, что было крайне редко), либо полки и подразделения (батальоны, роты, взводы) в составе геоманских сухопутных сил, ВВС, ВМС и войск СС. Они создавались с целью их применения на фронте, однако зачастую могли использоваться и как формирования предыдущих категорий, главным образом в качестве вспомогательной полиции.
К концу войны в них проходили службу 660–665 тыс. человек (см. табл. 1):
— граждане стран Западной и Северо-Западной Европы — около 140 тыс. человек;
— граждане государств Восточной и Юго-Восточной Европы — около 95 тыс. человек;
— советские граждане — 470–475 тыс. человек;
— арабы и индийцы — 8 тыс. человек.
Такое разделение иностранных добровольческих формирований на категории по их функциональному назначению не было чем-то установленным раз и навсегда. На практике многие формирования зачастую меняли свой «профиль»: например, переходили из полицейских в боевые и наоборот. Обычно это происходило вследствие изменений обстановки на фронтах, когда тыловые районы становились прифронтовыми, и поэтому полицейские части реорганизовывались в боевые.