а Лужков — что он законопослушен. Поскольку дело не двигалось с мертвой точки, я 27 сентября 1993 г. обратился в суд с заявлением о необходимости признать действия Лужкова незаконными, отменить "мусорный сбор" и вернуть москвичам незаконно отобранные чиновниками деньги.
Тут я познакомился с членом Мосгорсуда Е. А. Фоминой, которой пришлось проявить чудеса изворотливости, чтобы оставить "мусорный сбор" Лужкову. Сначала она вообще отказывалась рассматривать заявление, ожидая разрешения ситуации, возникшей 21 сентября 1993 г. После расстрела парламента и роспуска Моссовета судья заявила мне, что подобные дела не подлежат рассмотрению в суде. После моей жалобы в Верховный Суд рассматривать дело все-таки пришлось. Как-никак Гражданский процессуальный Кодекс никто не отменял. 13 марта 1994 г. дело было рассмотрено "объективно и полностью". Действия Лужкова были признаны законными.
На суде представитель прокуратуры уже не вспоминал о представлениях Лужкову об отмене противозаконного сбора, а представитель мэрии не скрывал, что Лужков просто отказался выполнять решение Моссовета. Оправдывая свои действия, они ссылались на Указ Ельцина № 334 "О дополнительных полномочиях мэра г. Москвы" и постановление Совмина от 22 декабря 1993 года. Нестыковка по датам (Лужков принял свое решение 07.07.92) никого не смутила.
Тут выяснилась еще одна интересная деталь. Принятое судом решение было подписано двумя народными заседателями, фамилии которых не числились в официальных списках, их никто не утверждал. Точно такая же ситуация была и на процессе о проведении выборов главы администрации Москвы. Под видом народных заседателей решение в пользу Лужкова подписывали посторонние люди. Фальсификация судебного процесса была налицо.
Как тут не вспомнить гоголевского Ляпкина-Тяпкина: "Я вот пятнадцать лет сижу на судейском стуле, а как взгляну в докладную записку — а! только рукой махну. Сам Соломон не разрешит, что в ней правда и что неправда".
Москва превратилась в город мелких лавчонок. Территории у метро табором окружили коммерческие киоски, образовавшие целые кварталы. Грязь, теснота, вытоптанные газоны, гниющие отбросы стали результатом расцвета малого торгового бизнеса.
О малом предпринимательстве всегда много говорили, но это направление так и осталось в стадии размышлений о том, как обустроить жизнь мелкого собственника. Председатель общественного совета по малому предпринимательству при Правительстве Москвы то и дело отмечал в прессе, что эта сфера практически никак не изучается и не контролируется. Здесь не было даже маломальской статистики ("МП", 21.05.93). В результате малый бизнес стал главным поставщиком уличных нечистот.
К середине 1993 г. в Москве было зарегистрировано около 200 тыс. малых предприятий (около четверти всероссийской массы МП). Если бюджет города 1993 г. составил около 1,5 трлн. рублей, то можно понять масштабы малого предпринимательства, дающего казне 0,5 трлн. рублей налогов ("Тверская-13", 24.06.93). Но этого мало. Осенью 1993 г. Лужков, наконец, принимает программу развития малого бизнеса. Планируются налоговые льготы, выделение земельных участков, подведение коммуникаций ("ЭиЖ-М", № 2, 1993). Опять одни разговоры. А льготы будут, будут! Для «своих»… Для тех, кто не постесняется вытоптать городские газоны, выпотрошить наши карманы и обчистить бюджет города.
Вот так: кто-то должен был, затыкая нос, спешить на работу мимо зловонных куч, а кто-то считал дивиденды — политические или валютные.
БЕСПЛАТНЫЙ СЫР В МЫШЕЛОВКЕ
Дорогая моя столица… С 1990 года она действительно становилась все дороже. Для многих жизнь в городе стала нестерпимой. Больше всего болела душа у коренных москвичей, обманувшихся в своих надеждах хотя бы несколько лет прожить в человеческих условиях. Вроде бы только начали выбираться из нищеты — и на тебе: ельцинизация с гайдаризацией.
До боли хотелось старым москвичам жить по-человечески. Потому и голосовали за Ельцина, за Попова, за демократов. Хватались за любую соломинку и становились жертвами обмана. Бесплатный проезд, бесплатная передача квартир в собственность, бесплатная приватизация магазинов… Нехитрая истина гласит, что бесплатным бывает только сыр в мышеловке. В эту мышеловку мы не раз попадали, радуясь «успехам» бесплатного образования и здравоохранения, доступности "общественных фондов потребления". Пора бы уже научиться видеть за бесплатностью лишь перераспределение кусков общественного пирога.
Бесплатный проезд для пенсионеров — одна из статей расходов бюджета города, который формируется трудом самих горожан. Социальная поддержка пенсионеров могла быть и в денежной форме, если это необходимо, и в установлении прожиточного минимума в наше трудное время. Но именно тем, кому невмоготу, кто считает последние рубли! В противном случае социальные льготы — лишь пропагандистский трюк, не позволяющий защитить пенсионеров от тягот кризиса, в частности от непрерывно растущих цен. И трюк этот придумал Г. Попов.
Бесплатная приватизация жилья — это возможность для номенклатуры получить апартаменты, приобретенные вне всяких норм и очередей, в награду за оболванивание народа и развал экономики. Моссовет пытался наложить запрет на бесплатную приватизацию элитного жилья — да где там! Особые полномочия московского мэра, выбитые у Президента, позволили номенклатуре продолжать благоденствовать. Они получили свои уютные и просторные апартаменты бесплатно. А кому-то достались квадратные метры коммуналок в аварийных домах или безнадежность ожиданий в бесконечной очереди на муниципальное жилье.
По оценкам специалистов, рынок жилья возникает при обеспеченности жилплощадью свыше 30 кв. м на человека. Следовательно, в Москве, имеющей обеспеченность около 18 кв. м на человека, квартирный рынок включил в себя лишь жилплощадь «избыточников» — тех, кто правдами и неправдами имел несколько квартир. Для них все и было подготовлено.
Бесплатная приватизация магазинов стала продолжением того же порядка обслуживания, который многие годы выматывал москвичей. Чувство собственника у торговца не пробудилось, зато наглое хамство обрело прочный экономический базис.
Бесплатная представительная власть, побирающаяся в приемных мэрии, ставшая приживалкой в ее кабинетах — тоже припас для мышеловки. Нормально работать она не может: нет техники, нет средств на оплату специалистов, нет возможности издать свою газету… Все настолько дешево, что хорошим быть не может.
Кому-то это выгодно… Наверное, тому, кто расставил капканы. Дичь безропотно шла в них, подавая голос лишь после того, как у нее переламывали позвоночник.
ПОПЕРЕК ГОРЛА
Продовольственная проблема для номенклатуры была все время, как кость в горле. Как ни прославляй свои хозяйственные успехи, а элементарно накормить народ бюрократия не могла. Ни «капээсэсовская», ни «демократическая».
Грань между недостаточным питанием и состоянием голода для каждого человека своя. Исходя из этого можно заключить, что голод в Москве для многих был реальностью в 1991 г. Прежде других ощутили недостаток продовольствия и оскудение рациона дети и пенсионеры. В этой обстановке московские власти, подобно экс-премьеру Союза В. Павлову, начали в своих публичных выступлениях высказывать подозрения о том, что москвичи слишком много едят. Ажиотажный, мол, спрос…
Чтобы хлебца людишки ели поменьше, были введены аховые цены на всю кондитерскую продукцию. Министр торговли московского правительства спокойно объяснил на пресс-конференции, что теперь сподручнее будет цены потихоньку снижать. От такого мероприятия и таких ласковых заявлений, город замер, готовый взорваться бунтами. В очередях настроение москвичей быстро дошло до точки кипения. Но предгрозовое состояние где-то наверху уловили, и хлеб — основная пища бедных — временно снова стал доступен.
В 1992 г. вместе с "радикальными реформами" обстановка изменилась. Пока убежденный творческой интеллигенцией народ месяц за месяцем продолжал ликовать по поводу победы над путчистами, удельный вес затрат на 19 важнейших продуктов питания в бюджете московских семей поднялся с 11 % (в 1991 г.) до 38 % (в конце 1992 г.). Дело дошло до того, что один из вице-премьеров московского правительства напрямик заявил о том, что если официально публиковать минимальную потребительскую корзину — то это все равно, что брать на себя обязательства, которые администрация выполнить не может. Кроме того, "это будет трудно пережить массе людей, которых официально зачисляют в категорию бедноты" ("МП", 18.05.93) Лгать, выходит, не только не стыдно, а просто необходимо — из сочувствия к бедным людям.
В 1991 г. в Москве потреблялось 1 млн. 80 тыс. тонн мяса, в 1992 г. — 660 тыс. тонн, в 1993 г. — еще меньше. Москва сползла на уровень потребления на душу населения до 50 кг мясопродуктов в год. Германия, Чехия, Венгрия, неплохо обеспечивающие стол своих граждан другими продуктами, имеют годовое потребление 90 и более кг ("Куранты", 11.08.93).
В 1993 г. Москва стала одним из самых дорогих городов России, уступая по цене минимального набора товаров лишь районам Крайнего Севера, Дальнего Востока и некоторым городам Сибири.
Тем временем, Правительство Москвы продолжало взятый однажды курс на "коммерциализацию муниципальных структур". В результате на месте управленческих структур появились разнообразные бюджетные комитеты, а получившие самостоятельность хозяйственные объединения-монополисты рванулись за прибылью. Образованные в этой системе биржи, банки, торговые дома оперировали государственными фондами и старыми мафиозными связями. Поэтому от их деятельности ожидать увеличения благосостояния было просто невозможно.
В то же время независимые коммерческие структуры поддерживать было некому. Показателен пример с планом обеспечения московского региона продовольствием, разработанным итальянским концерном ФАТА еще в конце 1990 года и предполагающим значительные инвестиции. План был сорван только потому, что под ним стояли подписи союзных начальников. Ну а свою подпись Лужков просто проигнорировал. Вероятно именно потому, что проект предусматривал поддержку только негосударственных предприятий, он был положен под сукно.