Президент исправился, высказавшись за введение контроля за расходами госслужащих (определенных категорий): в одном из интервью ДАМ называл эту меру излишней, чем вызвал подозрения в завершении антикоррупционной борьбы. И, наконец, для поддержки инициатив Медведев предложил создать общественное ТВ[18], возможно, из одного из госканалов, реанимировав идею Бориса Березовского начала 1990-х годов.
Таким образом, преодолевая общую тенденцию, ДАМ постарался выступить, как действующий политик, уверенный в своем будущем. При этом, Медведев взял на себя роль выразителя народных интересов, закончив свою речь пространным лирическим отступлением на гуманитарную и социальную темы. И в конце - практически попрощался.
Уже теперь можно уверенно прогнозировать, что сам Медведев, как и предложения, которые он сделал - часть плана В.Путина по оптимизации политической системы России в 2012—2013 годах.
Очевидно, что Медведев пытался остаться в команде своего партнера по т. н. «властному тандему» всеми доступными ему способами и давал понять, что конкурировать с ним не собирается.
Он ни слова не произнес о т. н. «большом правительстве», он даже был явно согласен на ослабление «Единой России» (в перспективе - своей опорной структуры): именно к этому вело возвращение принципа выборности глав регионов прямым голосованием и возвращение одномандатной системы (смягчение партийного режима выборов).
Назначение Сергея Иванова главой президентского аппарата только подтвердило наше подозрение: оно было сделано явно с прицелом на президентские перспективы Путина, и лишь подчеркнуло, что ДАМ уже действует в формате ВВП.
Назначение Сергея Иванова стояло в одном ряду с избранием Сергея Нарышкина на пост спикера Гос. Думы - это еще один элемент новой системы сдержек и противовесов, создаваемый для нового президента РФ.
Еще одна интрига вокруг будущего правительства была связана с Владиславом Сурковым: он рассчитывал остаться при Путине, но стал, как известно, вице-премьером по модернизации и инновациям.
Его место в Кремле (первого заместителя главы АП по внутренней политике) занял, как мы уже упоминали, Вячеслав Володин.
В результате всех этих назначений, к марту 2012 года стало ясно, что Медведев постепенно лишается инициативы по кадровым назначениям в исполнительной вертикали, которую ему, как утверждают, придется возглавить. Помимо этого, с уходом Суркова, аппарат президента рФ лишился групп исполнителей по информационному вектору и внутренней политике, что также затрудняло влияние «медведевцев» на текущую ситуацию в стране.
После этого Медведев вновь делал попытки выглядеть динамичным: президент внес в Гос. Думу два законопроекта о корректировке политической системы, касающихся сбора подписей и регистрации партий.
Согласно этим законопроектам, в частности, предлагается полностью освободить партии от сбора подписей для регистрации на выборах как федерального, так и регионального уровня (сейчас непарламентские партии должны собрать 150 000 подписей на выборы в Думу; на выборах заксобраний партии, не представленные в них или в Гос. Думе, должны собрать до 2% от общего числа избирателей в регионах, столько же - и одномандантники-самовыдвиженцы; для последних эта цифра снижается до 0,5%).
На президентских выборах самовыдвиженцы теперь должны собрать не 2 млн., а 300 000 подписей, а кандидаты от непарламентских партий - 100 000. В одном регионе самовыдвиженцы должны собрать не более 7500 подписей, кандидаты партии - не более 2500 (было не более 50 000).
В 900 раз до 500 членов снижается минимально необходимая численность партий. Снизились и нормы представительства для участия в партийных съездах: от региона достаточно будет двух делегатов, а не трех.
Финансовые отчеты партии будут сдавать в ЦИК не ежегодно, как сейчас, а один раз в три года, с той же периодичностью должны отчитываться о числе выдвинутых депутатов.
Отметим, что предложение Медведева вернуться к прямым выборам губернаторов оживило рынок политтехнологов, который они сами оценивают, как 1 млрд. долларов в год.
И, тем не менее, Медведев уже явно не находился в фокусе политической активности и, в этой связи, его окружение пыталось создать вокруг него искусственный ажиотаж.
В частности, информация о его вице-президентских перспективах (источник - ИНСОР) давала некоторое представление о том, что команда нынешнего президента смущена и, вслед за своим патроном, уже не вполне уверена в том, что премьерский пост достанется именно Медведеву.
Источники были уверены, что внесение в Гос. Думу законопроектов, либерализующие систему избирательного и партийного законодательства вообще - инициатива Путина, а не Медведева. Говорили, что «главное отличие обновленной избирательной системы будет состоять в том, что партии заставят еще больше измельчить свои региональные списки, заставив, по сути, искать ярких деятелей практически во всех уголках страны».
Наблюдатели отмечали также, что Медведева никак не критикуют и не задевают, участники «тандема» уже давно вместе не замечены. Впрочем, «доброжелатели» всячески эту идиллию пытаются нарушить. Например, речь шла о предложении, якобы поступившем некоторым участникам оппозиции встретиться в Горках с президентом РФ и обсудить перспективы протестных выступлений (такая встреча, как известно, прошла).
Оппозиционеры с большим энтузиазмом восприняли такую перспективу, составив списки, по их версии, политзаключенных с целью передать их напрямую президенту РФ (список был передан, но заключены не освободили).
Распространился слух о том, что Кремль вел переговоры с представителями системной оппозиции на предмет участия ее представителей в проекте т. н. «Большое правительство». Если слух был верен, более несвоевременной инициативы придумать было сложно: понятна тревога Медведева и его желание подвигнуть своего партнера по «властному тандему» к выполнению данного им обещания, но лидеры «системных» партий на тот момент были кандидатами в президенты РФ и любой слух о таких переговорах мог крайне негативно отразится на их рейтинге.
Говорили, впрочем, что это была инициатива штаба кандидата Путина, направленная на снижение популярности оппонентов.
В этот период Медведев поддерживал интерес к себе, но, при этом, старался «не пересекать след» своего партнера по «властному тандему», надеясь на положительный исход решения для себя известного кадрового вопроса.
В 2007 году Путин, как утверждали, попросил Сергея Иванова не баллотироваться в президенты РФ, предоставив эту возможность Медведеву. Говорили, что теперь настал через и самого Медведева. Ожидалось, что ВВП сделает ему аналогичное предложение. Например, отказаться от поста премьера добровольно - в силу сложившихся обстоятельств и во благо команды (для восстановления баланса сил в окружении Путина).
Заявление же Медведева во время встречи со студентами журфака МГУ о том, что он не исключает возможности того, что Путин выборы не выиграет вовсе не означало раскола в «тандеме» или изменений в отношениях премьера-президента. Президент явно следовал юридической форме в суждениях: опираться на факты и не выдавать грядущие события за свершившиеся.
Скорее всего, речь вновь шла об оживлении вокруг президента политического пространства, создания новых информационных поводов. Впрочем, такое высказывание действительно могло осложнить взаимоотношения ВВП и ДАМ, и даже стоить последнему премьерского кресла. Это заявление еще и было свидетельством того, что во властных вертикалях, также как и на площадях, распространилась мода на либерализм.
Тем не менее, уже ясно, что облегчение режима регистрации и существования партий -хороший отвлекающий маневр для «несистемщиков»: они в ближайшее время займутся партстроительством и им будет не до выступлений. Затем начнутся региональные кампании (необходимо будет «обкатывать» партийные кадры) и активность перейдет на региональный уровень, где их и «тихо передушат».
Впрочем, Медведев чуть ли не в заслугу себе ставил то, что, как грибы, растут новые гражданские образования (на памятной встрече со студентами журфака МГУ он прямо напомнил о том, что именно по его воле произошла либерализация партийнополитического пространства).
Гражданский комитет и Лига избирателей[19] действительно появились из-за бездействия властей (в смысле - не запрета образования этих структур), однако политическими структурами их назвать сложно, так как уже в самом начале их деятельности выявились серьезные противоречия между инициаторами создания этих проектов.
Одновременно, следует отметить, что Медведев все-таки предпринимал попытки примириться с некоторыми «статусными питерцами», например, с Алексеем Кудриным.
Так, помощник президента РФ Аркадий Дворкович в Казахстане озвучил предложение Кудрину возглавить единый евразийский банк, однако согласия от лица бывшего Минфина не поступило. Более того, он стал еще более интенсивно заниматься политическими проектами.
Отметим, что сам Кудрин заявил в программе Владимира Познера «Времена», что, помимо этого, предложение возглавить ЦБ РФ поступало непосредственно о Медведева, однако он также отказался. Скорее всего, речь идет о более интересном для него проекте (ну, не лекции же он будет читать в каком-нибудь американском университете).
Впрочем, разногласия между Путиным и Кудриным действительно могут являться началом распада единой питерской команды и серьезной кадровой ротации в ней, сопряженной с потерей некоторыми из них влияния и своих постов.
Конфликт между «статусными питерцами» и Медведевым, который пытается доказать всем окружающим, что он еще действующий президент (поэтому и напоминал об этом в разных аудиториях), будет продолжаться весь 2012 год.
Однако на тот момент Медведева в Кремле по сути «обездвижили»: на какой-то период источникам даже показалось, что на Старой площади стали сворачивать работу.