За период 1938–1953 гг. советская система судов менялась несколько раз. Законом Союза ССР от 16 августа 1938 г. «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик»[483] была выстроена судебная система с четкой компетенцией каждого судебного уровня.
Подавляющее количество судебных дел рассматривалось в народных судах. Судьи народных судов хоть и на безальтернативной основе, но все-таки избирались на три года гражданами соответствующего района или города.
Народные суды рассматривали уголовные дела:
– о преступлениях против жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан – убийствах, нанесении телесных повреждений, производстве незаконных абортов, незаконном лишении свободы, изнасиловании, злостном неплатеже алиментов, оскорблении, хулиганстве, клевете;
– об имущественных преступлениях – разбое, грабеже, кражах, мошенничестве, вымогательстве;
– о служебных преступлениях должностных лиц – злоупотреблении властью, превышении власти, бездействии власти, растратах, бесхозяйственности, подлогах, обвешивании и обмеривании, превышении цен;
– о преступлениях против порядка управления – нарушении избирательного закона, злостном неплатеже установленных законом налогов и сборов, отказе от выполнения государственных поставок и повинностей, уклонении от призыва и от обязанностей военной службы, нарушении законных распоряжений органов власти.
А также гражданские дела по спорам: об имуществе, о нарушении трудовых прав, об уплате алиментов, о расторжении брака, о наследстве.
Кроме того, народные суды рассматривали другие уголовные и гражданские дела, отнесенные законом к их компетенции.
Краевой, областной, окружной суд и суд автономной области избирались соответствующим Советом депутатов трудящихся сроком на пять лет. В компетенцию этих судов входило рассмотрение уголовных дел о контрреволюционных преступлениях, об особо опасных преступлениях против государственного управления, о хищениях социалистической собственности, об особо важных должностных и хозяйственных преступлениях, а также отнесенных законом к их ведению гражданских дел по спорам между государственными и общественными учреждениями, предприятиями и организациями. В компетенцию этих судов входило рассмотрение жалоб и протестов на приговоры, решения и определения народных судов.
Верховный Суд автономной республики избирался соответствующим Верховным Советом сроком на пять лет. Этот суд, как и краевой, областной, окружной, суд автономной области, рассматривал уголовные дела о контрреволюционных преступлениях, об особо опасных преступлениях против государственного управления, о хищениях социалистической собственности, об особо важных должностных и хозяйственных преступлениях, а также отнесенные законом к его ведению гражданские дела по спорам между государственными и общественными учреждениями, предприятиями и организациями, жалобы и протесты на приговоры, решения и определения народных судов.
Верховный Суд союзной республики избирался Верховным Советом республики на пять лет, являлся высшим судебным органом союзной республики и осуществлял надзор за судебной деятельностью всех судебных органов союзной республики, автономных республик, краев, областей и округов, входящих в состав данной союзной республики.
Специальные суды СССР создавались Верховным Советом СССР, полномочия таких судов и сроки их действия определялись актами Верховного Совета СССР – как правило, указами его Президиума.
Система специальных судов охватывала:
– военные трибуналы;
– линейные суды железнодорожного транспорта;
– линейные суды водного транспорта.
Военные трибуналы рассматривали дела о воинских преступлениях, а также об иных преступлениях, отнесенных законом к их ведению.
К подведомственности линейных судов железнодорожного и водного транспорта были отнесены дела о преступлениях, направленных на подрыв трудовой дисциплины на транспорте, и о других преступлениях, нарушающих нормальную работу транспорта.
Верховный Суд СССР являлся высшим судебным органом, избирался союзным Верховным Советом сроком на пять лет и осуществлял надзор за судебной деятельностью всех судебных органов Советского Союза и союзных республик путем рассмотрения протестов прокурора СССР и председателя Верховного Суда СССР на приговоры, решения и определения судов, вошедшие в законную силу; жалоб и протестов по делам, рассмотренным военными трибуналами, линейными судами железнодорожного и водного транспорта.
В конце 1938 г. постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 17 ноября 1938 г. № 81 «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия»[484] были ликвидированы судебные тройки, созданные в порядке особых приказов НКВД СССР, а также тройки при областных, краевых и республиканских управлениях рабоче-крестьянской милиции. Дела передавались на рассмотрение судов или Особого совещания при НКВД СССР.
С началом Великой Отечественной войны были существенно расширены полномочия военных трибуналов. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении»[485]в местностях, объявленных на военном положении, все дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности, передавались на рассмотрение военных трибуналов, а именно:
– дела о государственных преступлениях;
– дела об охране общественной (социалистической) собственности;
– все дела о преступлениях, совершенных военнослужащими;
– дела о разбое, об умышленных убийствах;
– дела о насильственном освобождении из домов заключения и из-под стражи;
– дела об уклонении от исполнения всеобщей воинской обязанности и о сопротивлении представителям власти;
– дела о незаконных сделках с оружием, а также о хищении оружия.
Кроме того, военным властям предоставлялось право передавать на рассмотрение военных трибуналов дела о спекуляции, злостном хулиганстве и иных преступлениях, если командование признает это необходимым по обстоятельствам военного положения.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «Об утверждении Положения о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий»[486] военные трибуналы рассматривали дела в составе трех постоянных членов по истечении 24 часов после вручения обвинительного заключения. Приговоры военных трибуналов не подлежали кассационному обжалованию и могли быть отменены или изменены лишь в порядке надзора.
О каждом приговоре, присуждающем к высшей мере наказания (расстрелу), военный трибунал немедленно сообщал по телеграфу председателю Военной коллегии Верховного Суда Союза ССР и главному военному прокурору Красной Армии, главному прокурору Военно-Морского Флота Союза ССР по принадлежности. В случае неполучения в течение 72 часов с момента вручения телеграммы адресату телеграфного сообщения о приостановлении приговора таковой приводился в исполнение.
В годы Великой Отечественной войны военные трибуналы широко применяли примечание 2 к ст. 28 УК РСФСР 1926 г., согласно которому с переведением Рабоче-Крестьянской Красной Армии на военное положение военнослужащие, находящиеся в штрафных воинских частях, направлялись в действующую армию, а дальнейшее отбывание назначенной им меры социальной защиты откладывалось до окончания военных действий.
Исполнение приговора, присуждающего в военное время военнослужащего к лишению свободы, могло быть по определению суда, вынесшего приговор, отсрочено до окончания военных действий в связи с тем, что осужденный направляется в действующую армию.
В отношении военнослужащих, проявивших себя в составе действующей армии стойкими защитниками Союза ССР, допускались по ходатайству соответствующего военного начальства освобождение от назначенной ранее меры социальной защиты либо замена ее более мягкой мерой социальной защиты по определению суда, вынесшего приговор.
После войны Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 сентября 1953 г. «Об изменении подсудности военных трибуналов»[487]компетенция военных трибуналов была сокращена.
Общим судам были переданы дела о преступлениях лиц строевого и административно-хозяйственного составов милиции, направленных против установленного для них порядка несения службы; дела о преступлениях по службе личного состава военизированной охраны предприятий промышленности, железнодорожного, водного и воздушного транспорта и других ведомств, военизированной охраны исправительно-трудовых лагерей и колоний, надзирательского состава тюрем, кроме военизированной охраны первой категории; дела о совершенных не военнослужащими преступлениях, предусмотренных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 июня 1947 г. «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну». В компетенции военных трибуналов остались только дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, и дела о шпионаже.
После расследования дела о судьях-взяточниках (см. § 5 главы 7) 15 июля 1948 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О дисциплинарной ответственности судей»[488], которым предусматривалась ответственность судей за нарушение трудовой дисциплины, упущения в судебной работе вследствие небрежности или недисциплинированности судьи, совершение поступков, недостойных советского судьи.
К судьям применялись такие меры дисциплинарной ответственности, как замечание, выговор, строгий выговор.
В тех случаях, когда коллегия по дисциплинарным делам признавала, что судья не соответствует занимаемой должности, она доводила это до сведения министра юстиции СССР или министра юстиции союзной республики для постановки в установленном законом порядке вопроса об отзыве судьи с занимаемой должности.