Вернуться
397
«Новый курс» – экономическая политика, проводившаяся администрацией Ф. Д. Рузвельта начиная с 1933 года, с целью выхода из масштабного экономического кризиса (Великая депрессия), охватившего США с 1929 по 1933 год. – Прим. перев.
Вернуться
398
«Медикэр» (Medicare) – национальная программа медицинского страхования в США, преимущественно для лиц старше 65 лет. Программа помогает оплачивать медицинское обслуживание, но не покрывает все медицинские расходы или стоимость большинства видов длительного ухода за больными. – Прим. перев.
Вернуться
399
«Медикэйд» (Medicaid) – американская государственная программа медицинской помощи нуждающимся. Осуществляется на уровне штатов при поддержке федеральных властей.
Медицинская помощь оказывается лицам, имеющим доход ниже официальной черты бедности. – Прим. перев.
Вернуться
400
«Резолюция Тонкинского залива», дающая Джонсону полную свободу действий в Юго-Восточной Азии, прошла в Палате представителей (416 голосами против 0) и в Сенате 88 голосами против 2); см. обсуждение этого вопроса в LaFeber, America, Russia, 251-52. См. также Бернс и Сиракуза (Burns and Siracusa, Global History), pp. 379–380: «[Джонсон] приложил значительные усилия к снижению напряжения между Вашингтоном и Москвой, добившись принятия мер, уменьшающих перспективу ядерного конфликта… Бюрократы всех мастей, от Объединенного комитета начальников штабов до Госдепартамента, часто выступали против предложений Джонсона по контролю над вооружениями; больше того, часто его политика противоречила взглядам многих американцев, которые поддерживали более жесткую позицию Американского совета по национальной безопасности». Обзор законодательной политики эпохи Джонсона см. у Калифано (J. A. Califano Jr., Seeing Is Believing), www.lbjlibrary.org/ lyndon-baines-johnson/perspectives-and-essays/seeing-is-believing-the-enduring-legacy-of-lyndon-johnson.
Вернуться
401
В своей книге Making Weapons, Talking Peace первый директор Управления НИОКР Министерства обороны Герберт Йорк писал: «Ненужное дублирование происходило повсеместно, а ожесточенное межведомственное соперничество и интриги создавали неразбериху и путаницу». Цит. по Мольц (J. С. Moltz, Politics of Space Security), p. 95.
Вернуться
402
Бэрроуз (W. E. Burrows, This New Ocean), pp. 238–241, 246. Вдобавок, начиная с 1961 года, ВВС пришлось конкурировать в области космической разведки с новообразованными Национальным управлением военно-космической разведки и Центральным разведывательным управлением.
Вернуться
403
Кэлик (S. N. Kalic, US Presidents…), рр. 105–107. Одним из форпостов оппозиции Джонсону был Совет по критически важным вопросам при Республиканском гражданском комитете Соединенных Штатов, который не усматривал «никакой причины считать, что высадка человека на Луну может внести какой-то вклад в нашу военную мощь» и настаивал на многонациональной, а не исключительно американской лунной программе, чтобы таким образом разделить с другими странами огромные издержки.
Вернуться
404
Остальная четверть федерального космического финансирования, получавшаяся при Джонсоне военными, шла на различные программы, часть из которых успешно осуществилась, а часть провалилась: спутники фотографической разведки KEYHOLE и CORONA; проект населенной людьми орбитальной лаборатории, не несущая никакого оружия разведочная космическая станция для ВВС, финансирование которой было прекращено задолго до стадии вывода на орбиту; программа оборонных метеорологических спутников, предложенная Национальным управлением военно-космической разведки. Спутники и ракеты-носители большой грузоподъемности съедали большую часть денег; гораздо меньшие суммы оставались на антиспутниковые вооружения и противоракетную оборону на фоне продолжающейся в СССР работы над созданием спутников-бомбардировщиков. Существование спутников связи быстро изменяло способы передачи и обмена информацией, и в 1968 году начало функционировать созвездие 26 американских спутников под названием «Военная система спутниковой связи» – всего через полдесятилетия после того, как 19 стран, в число которых входили и США, образовали гражданский Международный консорциум телекоммуникационных спутников (Intelsat), а компания Bell Labs/AT&T провела первую телевизионную трансляцию в прямом эфире через коммерческий спутник. См., например, Бэрроуз (W. Е. Burrows, This New Ocean), рр. 241–271; Кэлик (S. N. Kalic, US Presidents…), pp. 101–102, 107, 110–111.
Вернуться
405
«Великое общество» – обозначение серии внутриамериканских программ, предлагавшихся или принятых в США по инициативе президента Джонсона в целях построения общества, в котором не будет бедности. Двумя важнейшими целями «Великого общества» являлись проведение социальных реформ с целью искоренения бедности и расовой сегрегации. В это время были также запущены новые и крайне важные программы по реформированию образования и системы медицинского обслуживания, а также по решению проблем урбанизации и транспорта. «Великое общество» в целом напоминало «Новый курс» Рузвельта. – Прим. перев.
Вернуться
406
Мольц (J. С. Moltz, Politics of Space Security), pp. 143. 152-54.
Вернуться
407
Мольц (J. С. Moltz, Politics of Space Security), pp. 125–126. Мольц утверждает, что движение к соглашениям по космосу было взаимным, а не односторонним. Он описывает постепенное продвижение к американо-советскому космическому сотрудничеству и замедлению вооружения, которые последовали за подписанием Договора об ограниченном запрещении ядерных испытаний, как возникновение «совместных ограничений».
Вернуться
408
Lyndon В. Johnson, «Remarks at the Signing of the Treaty on Outer Space», Jan. 27, 1967, Peters and Woolley, American Presidency Project, www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=28205. 7 февраля 1967 года президент представил текст договора в Сенате, который ратифицировал его в конце апреля. Убеждая сенаторов в необходимости ратификации, Джонсон обратился к ним с такими словами: «Сегодня космическое пространство свободно. Оно не затронуто конфликтами. Ни одно государство не обладает концессией на его разработку. Такое положение вещей необходимо сохранить. Мы в Соединенных Штатах не считаем, что у космоса есть хозяева, которым может прийти в голову торговаться с государствами Земли о цене доступа на их территорию. Мы ни в коем случае не должны загубить этот великий шанс из-за того антагонизма, который мы можем отважиться преодолеть и навсегда оставить позади – если совместными усилиями продвинемся теперь в новую реальность». Цит. по Кэлик (S. N. Kalic, US Presidents…), р. 115.
Вернуться
409
Мизин (V. Mizin, Non-Weaponization of Outer Space), pp. 50–51. В 1985 году Соединенные Штаты предложили «широкую интерпретацию» договора, предполагающую, что он не «запрещал испытания компонентов оборонительных баллистических ракет (ОБР) в космосе» (р. 57).
Вернуться
410
При голосовании по связанной с PAROS резолюции ООН 1994 года «О расширении комитета по мирному использованию космического пространства» Соединенные Штаты подали единственный голос «против»; воздержавшихся не было. См. United Nations Office for Outer Space Affairs, «Documents and Resolutions Database», www.unoosa.org/oosa/documents-and-resolutions/ search.jspx?&view=resolutions.
Вернуться
411
Мизин (V. Mizin, Non-Weaponization of Outer Space), pp. 54–56; Вайнер (T. Weiner, Lies and Rigged «Star Wars» Test…); Ознобищев (S. Oznobishchev, Codes of Conduct…), pp. 69–77. По оценке Мизина, которую многие разделяют, СОИ «в действительности была не только грандиозным новым технологическим проектом, направленным на обновление вооруженных сил США, но и способом активного втягивания СССР в изнурительное соревнование, которое ему было суждено проиграть» (р. 56). По поводу советских предложений, представленных Генеральной Ассамблее, см. документы А/36/192 (Aug. 20, 1981), А/38/194 (Aug. 23, 1983), и А/39/243 (Sept. 27, 1984); «Documents by Symbol», General Assembly of the United Nations, www.un.org/en/ ga/documents/symbol.shtml.
Вернуться
412
Ратификация 105 странами – членами ООН зафиксирована на 1 января 2017 года: www. unoosa.org/documents/pdf/spacelaw/treatystatus/AC105_C2_2017_CRP07E. pdf. Термин «ратификация» при этом включает в себя не только собственно ратификацию как таковую, но и то, что ООН обозначает терминами «принятие» (acceptance), «одобрение» (approval), «присоединение» (accession) или «преемство» (succession). Состояние международных соглашений, относящихся к космическому пространству, обновляется ежегодно, и информация о нем доступна через Управление ООН по вопросам космического пространства: см. www.unoosa.org/ oosa/en/SpaceLaw/treatystatus/index.html.
Вернуться
413
Некоторые положения космической доктрины ВВС вообще не принимают во внимание ни «Договор по космосу», ни вообще какие-либо международные юридические рамки в этой сфере. Например, в документе Space Operations: Air Force Doctrine Document 2–2 от 23 августа 1998 года в разделе «Рекомендуемая литература» упоминался сайт ООН, на котором отражено состояние договоров по космосу, но никаких других документов по космическому законодательству там не обсуждалось: www.globalsecurity.org/jhtml/jframe.html#http://www. globalsecurity.org/military/library/policy/usaf/afdd/2-2/afdd2-2.pdf 11 |AFDD%202-2:%20Space%20 Operations. Спустя восемь лет обновленная доктрина содержит многочисленные ссылки на положения договоров и космическое право (Space Operations: Air Force Doctrine Document 3-14, Nov.27, 2006/July 28, 2011, www.globalsecurity.org/jhtml/jframe.html#http://www.globalsecurity. org/military/library/policy/usaf/afdd/3-14/afdd3-14_2011.pdf|||AFDD%203-14:%20Space%20 Operations). В других документах может кратко и в самых общих выражениях упоминаться, что они соответствуют законодательству – например, в программном изложении национальной политики в области космоса администрации Барака Обамы от 28 июня 2010 года, см. www.au.af.mil/au/awc/awcgate/whitehouse/national_space_policy_28june2010.pdf, где говорится: «Все государства имеют право исследовать и использовать космос в мирных целях и на благо всего человечества, в соответствии с международным законодательством». Но вслед за этим идет поспешное замечание: «Согласно этому принципу, “мирные цели" позволяют использовать космическое пространство для деятельности по охране национальной или государственной безопасности». С другой стороны, несекретный документ по национальной политике в области космоса администрации Джорджа У. Буша от 31 августа 2006 года, размещенный на history.nasa.gov/ostp_space_policy06.pdf, в той части, где в нем излагаются обязанности директора Национальной разведки США, ссылается только на «соответствие международным договорам» и с самого начала исключает из рассмотрения любые другие правовые инструменты: «Соедине