67
Washington Union, Jan. 28, 1849; Niles' Register, LXXV, 45-46, 84, 100-101; Wiltse, Calhoun, Sectionalism pp. 378-388; Quaife (ed.), Polk Diary, IV, 249-251 (Dec. 22, 1848), 284-288 (Jan. 16, 1849), 306 (Jan. 23, 1849). The Address of the Southern Congressmen, in Washington Union, Feb. 4, 1849, или Richard K. Cralle (ed.), Works of John C. Calhoun (6 vols.; New York, 1874-88), VI, 290-313.
68
Congressional Globe, 30 Cong., 2 sess., pp. 210-216. За повторное рассмотрение проголосовали 119 против 81. 31 января Комитет по округу представил законопроект, отменяющий работорговлю в округе. Предложение о его рассмотрении было отклонено 72 голосами против 117 (ibid., pp. 415-416), но сам законопроект так и не был поставлен на голосование.
69
Quaife (cd.), Polk Diary, IV, 251, 288; Cobb to Mrs. Cobb, Feb. 8, 9, 1849 in Robert P. Brooks (ed.), "Howell Cobb Papers," Georgia Historical Qiiarterly, V (1921), 38 ("Если нашему Небесному Отцу будет угодно забрать Калхуна и Бентона домой, я буду рассматривать это как национальное благословение"); Toombs to Crittenden, Jan. 3, Jan. 22, 1849 in Phillips (ed.), Toombs, Stephens, Cobb Correspondence, pp. 139-142; Wiltse, Calhoun, Sectionalist, p. 388; Henry T. Shanks, The Secession Movement in Virginia, 1847-1861 (Richmond, 1934), p. 24. Сборник цитат, свидетельствующих о недоверии южан к радикализму Южной Каролины, см. в Harold S. Schultz, Nationalism and Sectionalism in South Carolina, 1852-1860 (Durham, N.C., 1950), p. 19, n. 34.
70
В предвыборном памфлете "Генерал Тейлор и Уилмотское провизо" приводятся многочисленные цитаты из южных источников, выражающие уверенность в том, что Тейлор будет лоялен к интересам рабства. Один из них сказал: "Ожидать, что дома мы настолько не доверяем друг другу, чтобы требовать обещаний по этому вопросу, означало бы признать, что институт рабства сам по себе не создает уз, которые объединяют всех, кто живет под его влиянием". Также см. Gleo Hearon, "Mississippi and the Compromise of 1850", Mississippi Historical Society Publications, XIV (1914), pp. 30-31.
71
См. обсуждение в Hamilton, Taylor, Soldier in the White House, pp. 43-47. Poage, Clay and Whig Party, p. 195, предполагает, что Тейлор видел возможность привлечь всех свободных поработителей и антирабовладельческих демократов в северное крыло партии Whig, тем самым значительно усилив ее политическую мощь.
72
Hamilton, Taylor, Soldier in the White Ноше, pp. 168-170; Glyndon G. Van Deusen, William Henry Seward (New York, 1967), p. 114; Frederick W. Seward, Seward at Washington as Senator and Secretary of State (2 vols.; New York, 1891), I, 100-103, 107-108.
73
Arthur Charles Cole, The Whig Party m the South (Washington, 1913), p. 138, цитируя A. H. Stephens, Dec. 6, 1848, и других корреспондентов John J. Crittenden, Jan. 1849; об отрицании южанами ереси Тейлора см. Craven, Growth, p. 60.
74
Hamilton, Taylor, Soldier in the White House, p. 225; о миссии Кинга, там же, pp. 176-180, а также Исполнительные документы Палаты представителей, 31 Конгресс, 1 сессия, № 17 (серия 573); Исполнительные документы Сената, 31 Конгресс, 1 сессия, № 52 (серия 561). Тумбс - Джеймсу Томасу, 16 апреля 1848 г., в Phillips (ed.), Toombs, Stephens, Cobb Correspondence, pp. 103-104; Тумбс - Криттендену, 25 апреля 1850 г., в Mrs. Chapman Coleman, The Life of John J. Crittenden (2 vols.; Philadelphia, 1871), I, 364-366.
75
Обзор настроений в южных штатах см. в Craven, Growth, pp. 59-65; Nevins, Ordeal, I, 240-252; Wiltse, Calhoun, Sectionalist, pp. 394-410. Резолюции штатов. Разные документы Сената, 30 Конгресс, 2 сессия, № 41, 51, 58 (серия 533); Разные документы Палаты представителей, 30 Конгресс, 2 сессия. № 54 (серия 544); Разные документы Сената, 31 Конгресс, 1 сессия, № 24 (серия 563). О действиях отдельных южных штатов в 1849 году см. Shanks, Secession Movement in Virginia, pp. 18-28; Dorothy Dodd, "The Secession Movement in Florida, 1850-1861," Florida Historical Quarterly, XII (1933), 3-24; Herbert J. Doherty, Jr, "Флорида и кризис 1850 года", JSH, XIX (1953), 32-47; Philip May Hamer, The Secession and Co-operation Movements in South Carolina, 1848 to 1852, in Washington University Studies, Vol. V (1918); F.Earon, "Mississippi and the Compromise of 1850", умелый рассказ о движении в целом, а также в Миссисипи; James Kimmins Greer, "Louisiana Politics, 1845-1861," LHQ XII (1929), 381-425, 555-610, и XIII (1930), 67-116, 257-303, 444-483, 617-654; Richard Harrison Shryock, Georgia and the Union in 1850 (Durham, N.C., 1926), pp. 178-263; Clarence Phillips Denman, The Secession Movement in Alabama (Montgomery, Ala., 1933), pp. 22-30. О непопулярности Тейлора на Юге, Кобб - Бьюкенену, 17 июня 1849 г., цитируется в Nevins, Ordeal, I, 241.
76
Клейтон - Джону Дж. Криттендену, 23 января 1849 г., в Cole, Whig Party in South, p. 150; Ричардсон - Д. Т. Берри, 16 декабря 1849 г., и неустановленному корреспонденту, 19 февраля 1850 г., в George Fort Milton, The Eve of Conflict: Stephen A. Douglas and the Needless War (Boston, 1934), pp. 50, 57-58.
Перемирие 1850 года
Первый конгресс Захария Тейлора собрался 3 декабря 1849 года.
С момента созыва дела пошли плохо. Прежде всего, палата зашла в тупик по вопросу о выборах спикера, отчасти потому, что ни виги, ни демократы не имели явного большинства, поскольку в тесно разделенной палате было десять свободных сойлеров. Кроме того, секционные разногласия внутри каждой партии привели к разбросу голосов. Некоторые северные демократы не поддержали кандидата от демократов, потому что он был южанином, Хауэлла Кобба из Джорджии, а некоторые южные виги не поддержали кандидата от вигов, потому что он был северянином, Роберта К. Уинтропа из Массачусетса, и потому что фракция вигов не стала выступать против Уилмотского провизория. В течение трех недель, на фоне сцен ссоры и зарождающегося насилия, Палата продолжала безрезультатно голосовать, в то время как Сенат собирался и откладывал заседания изо дня в день, а послание президента оставалось непрочитанным.
Наконец, после 59 голосований Палата протащила резолюцию о выборах по принципу плюрализма, и Кобб, все еще не имея большинства, был избран. Но хотя спикера можно было выбрать по принципу плюрализма, законодательство на этой основе приниматься не могло, и затянувшаяся борьба продемонстрировала паралич, который может наступить, когда партийная лояльность достаточно сильна, чтобы нейтрализовать секционное большинство, и в то же время секционная лояльность достаточно сильна, чтобы нейтрализовать партийное большинство. В результате борьбы Палата представителей оказалась в руках оппозиционной партии там, где уже находился Сенат.1
В этот момент Тейлор отправил свое послание Конгрессу. Написанный в задумчивой риторике, явно не похожей на личный стиль Тейлора, этот документ содержал по крайней мере один ревун, вызывающий насмешки демократов: "Мы находимся в мире со всеми странами мира и стремимся поддерживать наши заветные отношения с остальным человечеством". Но документ был прямым и энергичным по смыслу, и в нем без уклонений излагалась политика в отношении земель, находящихся в мексиканской цессии. Жители Калифорнии, сказал Тейлор, собрались, чтобы сформировать для себя правительство штата после того, как Конгресс не смог обеспечить их; вскоре они подадут заявку на получение статуса штата, и если предложенная ими конституция будет соответствовать Конституции Соединенных Штатов, "я рекомендую их заявку на благоприятное рассмотрение Конгресса". Что касается Нью-Мексико, то его жители также "в недалеком будущем" подадут заявку на получение статуса штата, и когда они это сделают, подразумевал Тейлор, они должны получить такое же отношение. Что касается междоусобных распрей, то он выразил сожаление по этому поводу, напомнил Конгрессу о предупреждениях Вашингтона против "характеристики партий по географическим признакам" и прямо заявил о своем намерении пресечь любую попытку объединения: "Какие бы опасности ни угрожали ему [Союзу], я буду стоять на его стороне и поддерживать его в целостности".2
Рассматриваемая исключительно как решение проблемных вопросов Калифорнии и Юго-Запада, политика Тейлора демонстрировала определенное мастерство замысла. Поскольку Калифорния и Нью-Мексико наверняка станут свободными штатами, у Севера были все основания для положительного ответа; но в то же время можно было избежать Уилмотского провизо, ставшего анафемой для Юга. Южане неоднократно настаивали на том, что они не ожидают распространения рабства на Юго-Запад, но возражают против того, чтобы Конгресс проводил неправомерное различие между их институтами и институтами Севера. Если они имели в виду то, что говорили, то формула Тейлора могла их удовлетворить. Более того, его план мог претендовать на несколько впечатляющих прецедентов. Стивен А. Дуглас в предыдущем Конгрессе предложил избежать вопроса Уилмота, приведя Мексиканскую цессию непосредственно к статусу штата, без прохождения территориального этапа. Уильям Б. Престон из Вирджинии, который был военно-морским министром при Тейлоре, был автором такого предложения в предыдущем Конгрессе, и в то время ведущие южные виги проявили готовность поддержать его3.
Защитник послания президента мог бы указать на то, что, оставляя вопрос о рабстве на усмотрение местных властей, Тейлор на самом деле принимал своего рода народный суверенитет. Можно также утверждать, что, оторвавшись от навязчивого спора по поводу Уилмотского провизория, Тейлор дал южанам шанс отвернуться от проблемы, сулящей лишь абстрактные выгоды, и заняться преследованием более осязаемых целей - например, Джон Белл из Теннесси считал, что им следует обратить внимание на раздел Техаса, чтобы получить более одного рабовладельческого штата.4
Но хотя предложение Тейлора и могло предложить возможное решение.
3. О предложении Дугласа см. выше, стр. 82; а о законопроекте Престона - Congressional Globe, 30 Cong., 2 sess., pp. 477-480; Hamilton, Taylor, Soldier in the White House, pp. 165, 409; Charles M. Wiltse, John C. Calhoun, Sectionalist (Indianapolis, 1951), pp. 390-391. О том, насколько ранее южане поддерживали план, предложенный Тейлором в декабре, свидетельствует письмо Роберта Тумбса Джону Дж. Криттендену от 22 января 1849 года: "Сегодня утром Престон предложит внести территориальные законопроекты в особый порядок. . . . Затем мы попытаемся объединить всю Калифорнию и часть Нью-Мексико, лежащую к западу от Сьерры, в штат, как только она разработает конституцию и попросит ее, что, как мы думаем, нынешнее состояние беспокойства там скоро заставит ее сделать. . . . Принцип, по которому я действую, таков: Это не может быть рабовладельческая страна! Мы должны служить только чести, и это послужит ей и спасет страну от всех опасностей агитации". Южные виги сейчас почти единодушно выступают за это". Mrs. Chapman Coleman, The Life of John J. Crittenden (2 vols