Администрация департаментов, коммун и благотворительных учреждений деятельна и бдительна; она усердно содействует улучшениям, которыми занимается правительство…
Муниципальные кассы содержатся так же старательно, как и кассы всех прочих финансовых учреждений.
Восемьсот пятьдесят городов имеют доходы выше 10 000 франков; их бюджеты на 1813 год большей частью утверждены.
В 1809 году число учащихся лицеев составляло всего лишь 9 500 человек, из которых 2 700 были вольноприходящими и 6 800 — пансионерами.
Ныне число учащихся составляет 18 000 человек, из которых 10 000 являются вольноприходящими и 8 000 — пансионерами.
Пятьсот десять коллежей дают образование 50 000 учащихся, из которых 12 000 являются пансионерами.
Тысячу восемьсот семьдесят семь пансионов и частных учебных заведений посещают 47 000 учеников.
Тридцать одна тысяча начальных школ дает образование первой ступени 929 000 мальчиков. Таким образом, благом общественного образования пользуется один миллион юных французов.
Нормальная школа, входящая в состав Университета, дает образование лицам, отличающимся склонностью к наукам и словесности и способностью преподавать их. Ежегодно они приносят в лицеи прекрасные традиции и усовершенствованные методики.
Тридцать пять академий, входящих в состав Университета, имеют 9 000 слушателей; две трети этих учащихся проходят курсы права и медицины.
Политехническая школа ежегодно направляет в специальные училища — инженерные, артиллерийские, мостодорожные и горные — 150 лиц, уже зарекомендовавших себя своими познаниями.
Школы Сен-Сира, Сен-Жермена и Ла-Флеша ежегодно выпускают 1 500 молодых людей, посвятивших себя военной карьере.
Число учащихся ветеринарных школ удвоилась. Интересы сельского хозяйства потребовали улучшения организации этих школ.
Академия делла Круска во Флоренции, хранительница чистейшего наречия итальянского языка, а также Амстердамский институт и Академия Святого Луки в Риме получили новые уставы и достаточные ассигнования.
Работа Института Франции продолжается; подготовлена треть составляемого им словаря, и он может быть завершен в течение двух лет; исследованиями в области нашего языка и нашей истории занято большое число членов Института.
Переводы трудов Страбона и Птолемея делают честь ученым, которые взялись их осуществить. Опубликован шестнадцатый том "Собрания ордонансов королей Франции".
Франция вследствие событий в Тулоне, гражданской войны на Юге, в Вандее и на Западе, а также боев на Кибероне понесла огромнейшие потери: тогда погибли лучшие офицеры военно-морского флота, отборная часть старшин и матросов.
С той поры наши эскадры снабжались малоопытными экипажами. Недостаточность системы учета военнообязанных моряков была осознана, ибо ресурсы, которые она поставляла, ежегодно сокращались, что неизбежно повлекло за собой постоянное превосходство неприятеля на морях и почти полное уничтожение нашей морской торговли.
Невозможно было далее скрывать от себя, что придется либо утратить надежду восстановить наш морской флот во время войны, либо прибегнуть к новым мерам. Принять первое решение означало бы поступить так же, как это сделали правительства Людовика XIV и Людовика XV, обескураженные поражением при Ла-Хоге и последствиями войны 1756 года. В ту и другую эпоху правительства отказались от военно-морского флота, прекратили строить суда и перевели все финансовые ресурсы в сухопутную армию и на другие цели; однако итоги такого нерадения оказались губительными для славы и процветания Франции…
Правильное управление финансами Империи позволяет нам совладать с издержками, которые влечет за собой создание мощного военно-морского флота, и в то же время справляться с расходами на ведение континентальных войн; короче говоря, лишь энергия нашего правительства, его твердая и непреклонная воля оказались способны устранить величайшие препятствия.
Между тем руководство военно-морского флота сознавало необходимость принять четкую и продуманную программу, которая позволила бы одновременно создавать и восстанавливать порты, строить корабли и обучать матросов.
На Ла-Манше природа всецело на стороне Англии и всецело против нас. Уже в царствование Людовика XVI стала ощущаться важность иметь порт на берегу этого пролива; был принят проект создания порта в Шербуре, а затем были заложены фундаменты дамб. Однако во времена наших гражданских смут все эти сооружения, работа над которыми оказалась прервана, пришли в негодность. Весь проект, вплоть до приемлемости выбранного места, был поставлен под сомнение, и возник вопрос, не стоит ли Ла-Хог предпочесть Шербуру.
Правительство сосредоточило внимание на этих важных вопросах. Решение в пользу Шербура было подтверждено, и немедленно начались работы по возведению дамбы, предназначенной для защиты рейда.
Однако этот рейд обладал неудобствами любого внешнего рейда. Ремонт кораблей там был был невозможен или крайне затруднителен. Правительство не остановилось ни перед расходами, ни перед трудностями, связанными с местными особенностями, и было предпринято строительство гавани, вырытой в скалистом грунте, способной вместить до пятидесяти военных кораблей и верфи, достаточно крупные для строительства целой эскадры.
После десятилетних трудов успех оправдал все эти начинания. Одна эскадра уже находится на верфях Шербура, а портовые бассейны смогут вместить в этом году более многочисленную эскадру. Весьма существенно удовлетворить потребность, ощущавшуюся со времен сражения при Ла-Хоге, и обладать портом в Ла-Манше, но не менее важно обладать портом в Северном море и иметь возможность пользоваться многочисленными и надежными гаванями в эстуарии Шельды.
Портовые бассейны Флиссенгена и Антверпена обошлись во многие миллионы. Теперь двадцать кораблей могут строиться одновременно на верфях Антверпена и более шестидесяти кораблей могут обрести убежище в портах Антверпена и Флиссенгена…
Правительство сознавало, что в Голландии есть лишь единственный порт и единственная верфь, которые предоставляют единственное средство преодолеть все неудобства, связанные с местными особенностями, и переместила все военно-морские силы Голландии в Ньиве-Дип. И хотя данный проект был задуман всего два года назад, мы уже пользуемся всеми его выгодами и благодаря нему в нашем владении оказался новый порт на краю Северного моря.
Инженеры сухопутных вооруженных сил вели строительные работы, выказывая величайшую и похвальнейшую активность. Теперь Хельдер, Флиссенген, Антверпен и Шербур находятся в таком состоянии, что наши эскадры укрыты там от всякого нападения и способны дать нашим сухопутным войскам время прийти к ним на помощь, даже если те дислоцированы в глубине Италии или Польши; ну а то, что техническое искусство могло добавить к природным преимуществам Бреста и Тулона, было сделано еще прежним правительством.
Однако далеко не так все обстояло в устье Шаранты. Рейд острова Экс не был годен для того, чтобы вместить большое количество кораблей. Правительство осознало потребность иметь более надежное укрытие на Гасконском море.
Рейд Сомонара был разведан и укреплен. То же самое было проделано с рейдами Жиронды; в итоге внутренние коммуникации для самых крупных кораблей усовершенствованы, так что рейды острова Экс, Сомонара, Тальмона и рейды Жиронды образуют, так сказать, единый порт.
После Тулона вторым лучшим портом на Средиземном море является Специя. Чтобы держать там в безопасности наши эскадры, необходимо было возвести укрепления со стороны суши и со стороны моря. Эти укрепления уже способны оказать надлежащее противодействие.
Таким образом, не прошло и шести лет с момента утверждения постоянной системы военно-морских баз, как порты Тексела, Шельды, Шербура, Бреста, Тулона и Специи уже укреплены и обладают всеми качествами, желательными с морской и военной точек зрения.
Одновременно со строительством и укреплением портов правительство думало и об устройстве верфей, чтобы иметь возможность строить линейные корабли. При прежней династии их число было сведено к двадцати пяти.
Брест был способен предоставить лишь возможности для ремонта судов, не более того. Приходилось либо вообще отказаться от всяких проектов строительства судов, либо создать на Шельде верфь, где могут одновременно строиться двадцать трехпалубных 80-пушечных и 74-пушечных линейных кораблей. Эта верфь, поставки на которую происходят по Рейну, Маасу и их притокам с территории Франции и Германии, бесперебойно снабжается обильно и недорого.
Была выяснена возможность строить фрегаты и 74-пушечные линейные корабли нашей конструкции на верфях Амстердама и Роттердама, пока верфи и мастерские не будут созданы в Ньиве-Дипе.
На верфях Шербура строят трехпалубные 80-пушечные и 74-пушечные линейные корабли.
Линейные корабли строят в Генуе и Венеции, используя таким образом все ресурсы Албании, Истрии, Фриуля, Юлийских Альп и Апеннин.
Верфи Лоръяна, Рошфора и Тулона продолжают действовать с доступной им активностью и использовать все материалы, какие туда поставляют из бассейнов рек, предназначенных для их снабжения.
Через несколько лет мы будем иметь сто пятьдесят линейных кораблей, в том числе двенадцать трехпалубных, а также большее количество фрегатов.
Французский военно-морской флот даже во времена своего наибольшего процветания никогда не располагал более чем пятью трехпалубными линейными кораблями.
Теперь мы легко можем строить и вооружать от пятнадцати до двадцати высокобортных кораблей в год.
Таким образом, правительство преуспело с точки зрения строительства судов; однако оставалось сделать самое трудное…