Пока Максимилиан раздумывал, поступил сигнал из Вены. Император Франц Иосиф заявил, что его брат, прежде чем согласиться на мексиканскую корону, должен отказаться от своего права наследования императорского престола в Австрии[1814].
19 сентября 1863 года Наполеон III обратился к эрцгерцогу[1815]. Он попытался развеять сомнения австрийского принца. Император французов уверял его, что правление, которое установится в Мексике, будет признано всеми. Если США захотят посягнуть на Мексику, то они будут иметь дело с Францией и другими странами.
В последующие месяцы Наполеон III несколько раз опять обращался к Максимилиану, пытаясь убедить его принять мексиканскую корону. В письме от 30 января 1864 года император говорил, что никогда не оставит Максимилиана и «французская армия будет покидать Мексику постепенно и только тогда, когда она сможет сделать это, не ставя под угрозу существование нового правительства». И даже в этом случае, продолжал Наполеон III, в стране еще на период от 6 до 8 лет останется Иностранный легион в количестве 8 тысяч человек[1816].
Делегация из Мексики предлагает эрцгерцогу Максимилиану Габсбургу императорскую корону. Художник Ч. Делл’Аква, 1867
Но эрцгерцог продолжал колебаться. Даже визит Максимилиана и Шарлотты в начале марта 1864 года в Париж и переговоры с императорской четой не дали результата. Более того, к концу марта эрцгерцог хотел принять решение отказаться от предложения мексиканцев и остаться претендентом на австрийскую корону. Это известие вызвало шок в Тюильри. 27 марта 1864 года императрица Евгения в письме, адресованном Меттерниху, умоляла того сделать все возможное, чтобы уговорить эрцгерцога принять мексиканскую корону, поскольку его отказ поставит Наполеона в крайне неловкое положение[1817].
На следующий день Наполеон III обратился к Максимилиану[1818]:
Ваше Императорское Высочество взяло обязательство, которое Вы больше не можете нарушать. Что на самом деле Вы подумали бы обо мне, если после того, как Ваше Императорское Величество прибыло бы в Мексику, а я сказал бы, что больше не могу выполнять условия, за какие я подписался?
10 апреля 1864 года Максимилиан Габсбург официально объявил, что согласен принять мексиканскую корону[1819]. В тот же день Максимилиан подписал с Францией конвенцию, в которой обещал оплатить внешние долговые обязательства Мексики и нести расходы по пребыванию французских войск в стране. Наполеон III брал обязательство осуществлять постепенный вывод французских войск с территории Мексики[1820].
14 апреля 1864 года Максимилиан и Шарлотта на борту фрегата Novara отплыли от берегов Триеста[1821]. Их сопровождали австрийский фрегат Bellona и французский Thémis, а также императорская яхта Phantasie.
Католики были воодушевлены поступком Максимилиана и Шарлотты. Более того, новые монархи Мексики получили благословение папы Пия IX. Когда фрегат с мексиканской императорской четой на борту приблизился к Гибралтару, то по указанию королевы Виктории с британской военной базы им торжественно отсалютовали.
Тем временем в Мексике продолжались бои между французскими и мексиканскими войсками, а также партизанские действия против оккупантов. Несмотря на сопротивление, французы взяли под свой контроль практически все крупные города.
29 мая 1864 года император и императрица Мексики прибыли в Веракрус[1822]. Жители города, большинство из которых были сторонниками республиканцев, не выказывали особой радости от приезда монарха.
12 июня 1864 года Максимилиан и Шарлотта торжественно въехали в Мехико[1823]. Здесь уже было много аристократов и консерваторов. Они устроили пышные торжества по случаю приезда монарха. Во второй раз в истории Мексики установилась империя.
Тем временем «мексиканские дела» заставили Наполеона III по-иному посмотреть и на ситуацию в Алжире.
Первоначально, только придя к власти, Луи Наполеон был настроен весьма критически по отношению к этой стране. По его мнению, Алжир был «пушечным ядром, привязанным к ногам Франции»[1824]. Однако со временем его мнение стало меняться. К началу своего императорского правления он уже называл эту североафриканскую территорию «большим королевством»[1825], которое следует развивать и которому следует добиваться большего единства с метрополией.
Официально Алжир никогда не назывался колонией Франции, хотя эта территория была завоевана военным путем и армия продолжала играть там главенствующую роль. Во времена Второй республики Алжир был объявлен неотъемлемой частью Франции, что и было зафиксировано в конституции 1848 года.
Территория Алжира, которую контролировали французы, в административном плане представляла собой многослойный пирог:
— прибрежная полоса, куда устремлялись переселенцы из Европы (из Франции, Испании, Италии, Германии, Швейцарии и др.) и ссылались преступники из Франции. Здесь располагались наиболее крупные города и населенные пункты;
— земли вблизи прибрежной полосы, также активно колонизированные европейцами. Сюда прибывала основная масса бедных переселенцев из Европы и ссыльные преступники;
— отдаленные от Средиземного моря земли и территории, где в основном жило арабо-берберское (мусульманское) население.
В 1851 году в Алжире проживало более 2,5 миллиона человек, в 1862-м — около 3 миллионов и в 1866 году — около 2,9. Европейское население неуклонно росло: 1851 год –131 тысяча человек, 1857-й — 181 тысяча и 1868 год — 215[1826].
Несмотря на то что европейцы составляли незначительную долю населения, они занимали доминирующее положение в обществе. Военная экспансия и экономическое неравенство приводили к тому, что коренное население изгонялось с наиболее плодородных земель во внутренние засушливые, горные и пустынные районы. Это постоянно приводило к восстаниям против завоевателей. Сопротивление колонизаторам каралось изъятием земель с последующей передачей французским военным, аристократам, предпринимателям и крестьянам.
Время от времени делались попытки ввести элементы гражданского управления. В начале декабря 1848 года вдоль морского побережья были учреждены три департамента — Алжир, Константина и Оран. Они управлялись префектами. На короткое время европейские колонисты получили право избирать органы власти и голосовать на парламентских выборах.
Арабо-берберское и еврейское население, проживавшее в основном в городах, не имело гражданских прав. В отдаленных районах арабо-берберам разрешалось жить в соответствии со своими традициями и законами, но исключительно под контролем оккупационной армии.
Укрепление власти Луи Наполеона привело к тому, что гражданская администрация североафриканских департаментов опять была подчинена военным властям во главе с генерал-губернатором[1827]. Местные жители-европейцы утратили право избирать органы власти и голосовать на парламентских выборах. Следствием этого стало то, что среди них начали расти антибонапартистские и радикальные настроения. С другой стороны, радикализация поселенцев-европейцев привела к тому, что они стали гораздо хуже относиться к арабо-берберам и евреям. Повсеместное распространение получили идеи расизма и нетерпимости[1828]. Несмотря на то что колониальные власти провозглашали свободу вероисповедания и равенство собственности, на деле все обстояло совершенно иначе.
Во французской армии считалось, что служба в Алжире была хорошим местом для быстрого продвижения по служебной лестнице. Кроме того, здесь можно было обзавестись деньгами, имуществом и недвижимостью. Естественно, французские военные симпатизировали и покровительствовали колонистам-европейцам. Это не скрывало даже верховное военное командование и гражданская администрация.
Во времена Второй империи генерал-губернаторами Алжира были Рандон (1851–1858), Пелисье (1860–1864) и Мак-Магон (1864–1870).
В июне 1858 года Наполеон III создал специальное Министерство по делам Алжира и колоний, которое должно было попытаться ввести гражданское управление в Северной Африке и интегрировать колониальную администрацию во властные структуры метрополии[1829]. Первым министром нового министерства стал принц Наполеон. Исходя из своих либеральных воззрений, он стал проводить в Алжире реформы. Вместо генерал-губернаторов снова были введены посты префектов, самостоятельно управлявшие подвластной территорией. Зоны, находившиеся под управлением гражданских властей, значительно расширились. Некоторые службы в Алжире стали подчиняться непосредственно министрам центрального правительства.
Кроме того, принц Наполеон отменил коллективные наказания, которым подвергалось арабо-берберское население[1830]. Он пытался упорядочить процедуру распределения земли и ограничить давление, оказываемое на мусульманское население европейскими колонизаторами для получения их земельных угодий. Однако деятельность принца Наполеона на министерском посту была краткой — в марте 1859 года его сменил Проспер де Шаслу-Лоба