Трудно сказать, чем бы завершилась идея либерализации режима и как жила бы Франция в новых условиях, если бы не чрезвычайные обстоятельства, произошедшие некоторое время спустя. Вполне возможно, что современники опять назвали бы Наполеона III «провидцем» и «фокусником», который в самых сложных условиях добился успеха, а памятники, посвященные ему и деятелям его эпохи, стояли бы на улицах городов современной Франции.
27 декабря 1869 года Наполеон III предложил Оливье сформировать правительство, которое могло бы получить поддержку парламента[2082]. Вначале Оливье хотел отклонить это предложение, но передумал и согласился возглавить кабинет министров. В послании депутатам император объяснил, что эта мера продиктована желанием нации, и поскольку ему народ продолжает доверять, то будет формироваться правительство, ответственное как перед монархом, так и перед парламентом[2083]. Этим решением глава государства, по сути, преобразовал монархию из авторитарной в конституционную.
2 января 1870 года Оливье сформировал правительство, которое состояло из либеральных бонапартистов (Бюффе, Лебёфа, Вайяна, Риго де Женуи и других) и орлеанистов (Дарю, Луве и других). Сам Оливье возглавил Министерство юстиции и культа[2084].
В то время Оливье было сорок четыре года. Он родился в Марселе в семье торговца и политика Демосфена Оливье. Оливье-старший был убежденным республиканцем и выступал против реставрации Бурбонов и монархии Луи Филиппа. Более того, в 1830-х годах он был другом итальянского революционера Мадзини. В 1848-м Демосфен Оливье был избран в Учредительное собрание, но после попытки оказать сопротивление в ходе переворота 1851 года покинул страну[2085] (вернулся во Францию в 1860 году).
Эмиль Оливье учился в парижском колледже Святой Барбары и стал адвокатом. Во время Второй республики был послан в качестве представителя центральных властей на юг. Некоторое время был префектом департамента Буш-дю-Рон. Во время выступления радикалов в Марселе в июне 1849 года использовал войска для их подавления[2086]. После укрепления власти Луи Наполеона отошел от активной политической деятельности и стал заниматься юридической практикой. Увлекался музыкой и в октябре 1857 года женился на Бландине Лист, дочери знаменитого композитора Ференца Листа и графини д’Агу́[2087] (писательница, более известная под псевдонимом Даниэль Стерн. — Прим. авт.).
В 1857 году Оливье был избран в Законодательный корпус от Парижа. Стал одним из лидеров оппозиционных депутатов-республиканцев. Обладал превосходным ораторским талантом, что сделало его одним из крупнейших политиков страны. В конечном итоге приветствовал реформы политической системы, которые начал осуществлять Наполеон III с начала 1860-х годов. Полагал, что реформы лучше революционных потрясений.
Постепенно Оливье начал сближаться с той частью бонапартистов, которые желали дальнейших реформ. Председатель Законодательного корпуса Морни симпатизировал ему, и они несколько раз тайно встречались. После смерти Морни Оливье трудно было найти общий язык с консерваторами Персиньи и Руэром. Тем не менее бонапартисты-реформаторы считали его одним из лучших представителей оппозиции. В мае 1865 года он был приглашен в Тюильри на встречу с императрицей Евгенией. 27 июня 1865 года Оливье встретился с Наполеоном III, и они обстоятельно обсудили реформы в области печати и проведения выборов[2088]. С января 1867 года встречи между императором и Оливье возобновились.
На выборах 1869 года он не смог пройти в Законодательный корпус от Парижа, но избиратели проголосовали за него на юге, в департаменте Вар. Его избранию способствовало то, что Наполеон III не стал поддерживать официального кандидата, который мог бы бороться с Оливье.
Новый глава кабинета министров был полон желания провести ряд конституционных либеральных реформ. По замыслу Оливье, конечным итогом преобразований должна была стать конституционная монархия, со встроенной сильной законодательной и исполнительной властью — двумя независимыми друг от друга ветвями. В стране должна быть объявлена полная политическая свобода, в том числе для прессы и собраний. Даже фраза «либеральная империя» вошла в широкий обиход с легкой руки самого премьера (хотя честь изобретения этого термина принадлежит известному журналисту Эмилю де Жирардену[2089]).
К несчастью для него и действующей власти, в ход дел вмешались непредвиденные обстоятельства. 10 января 1870 года в Париже родственник Наполеона III, принц Пьер Бонапарт, убил молодого 21-летнего журналиста-республиканца Ивана Салмона[2090] (работал под псевдонимом Виктор Нуар). До настоящего времени не вполне ясны мотивы и ход преступления. Однако с политической точки зрения это событие просто всколыхнуло Париж и остальную Францию. Убийцей оказался родственник императора, а погибшим — журналист, который работал в оппозиционном издании Рошфора La Marseillaise.
Узнав о происшедшем, Оливье запросил разрешение императора на арест Пьера Бонапарта[2091]. Вопреки утверждению оппозиции, Наполеон III не был близок с Пьером. По некоторым данным, он даже никогда не встречался со своим дальним родственником, но на запрос главы правительства тотчас ответил положительно. Правда, к тому времени полиция уже арестовала предполагаемого убийцу.
На следующий день Рошфор на страницах своей газеты обвинил правящую династию в политическом убийстве и открыто призвал население к восстанию[2092]. И действительно, похороны Салмона (Нуара) 12 января вылились в многочисленную процессию-манифестацию[2093], в ходе которой дело едва не дошло до стычек с полицией и армейскими частями, заранее стянутыми в город по указанию главы правительства.
Тем временем депутаты Законодательного корпуса рассмотрели поведение своего коллеги и 17 января проголосовали за то, чтобы он понес наказание. Рошфор успел скрыться. В тот же день на улицы Парижа вышли демонстранты в поддержку оппозиционного журналиста. 22 января его заочно приговорили к шести месяцам тюремного заключения и штрафу[2094]. В начале февраля Рошфор был арестован и препровожден в тюрьму Sainte-Pélagie. Арест Рошфора привел к очередному всплеску демонстраций и столкновений с полицией.
Верховный суд над Пьером Бонапартом состоялся в марте 1870 года в городе Тур[2095]. К удивлению многих, он был оправдан. Это решение суда только подстегнуло оппозиционную прессу и часть депутатов, которые обвинили власть в организации политического убийства и в безнаказанности.
«Дело Нуара» тяжело воспринималось Наполеоном III. Он хорошо понимал, что это трагическое происшествие нанесло сильнейший удар по престижу династии и реформам, затеянным новым либеральным правительством. Сразу после судебного процесса в Туре император написал письмо Пьеру Бонапарту с требованием незамедлительно покинуть Францию[2096]. Однако родственник демонстративно отказался выехать за пределы страны.
Несмотря на печальные события начала премьерства, Оливье, при полной поддержке главы государства, предпринял энергичные попытки проведения реформ и снижения градуса политической борьбы в обществе. Уже в феврале он добился отмены законов об общественной безопасности[2097] (законов против «подозрительных»).
21 марта 1870 года Наполеон III представил предложения по внесению изменений в конституцию[2098], включавшие в себя значительное расширение прав парламента и гражданские свободы. Через неделю эти предложения были направлены в Сенат.
20 апреля 1870 года сенаторы приняли сенатус-консульт[2099], в котором содержалась новая конституция, и призвали рассмотреть ее текст и все политические изменения с 1860 года на плебисците. В тот же день текст новой конституции был обнародован. В субботу, 23 апреля, появился императорский декрет о проведении 8 мая 1870 года плебисцита по вопросу: «Одобряет ли народ либеральные преобразования, сделанные императором совместно с государственными органами в конституции с 1860 года, и утверждает ли сенатус-консульт от 20 апреля 1870 года?»[2100]
Этим шагом в очередной раз Наполеон III, верный своим принципам, обращался напрямую к народу за поддержкой своих действий. В целом, вопрос стоял гораздо шире — на суд народа выносилась не только конституция, но и весь политический и экономический курс главы государства и его правительства. В опубликованном обращении императора к народу говорилось следующее: «Дайте мне новое доказательство вашей приверженности. Ответив утвердительно на поставленный вам вопрос, вы отвратите угрозу революции, поставите на прочный фундамент порядок и свободу, а также облегчите переход короны к моему сыну»[2101].
Если наиболее трезвые и дальновидные члены правительства (два члена правительства — министры финансов и иностранных дел Бюффе и Дарю — в знак протеста против плебисцита подали соответственно 8 и 9 апреля 1870 года в отставку