Зарплатно-ценовая спираль и порочные профсоюзы
Нарративы о зарплатно-ценовой спирали охватили Соединенные Штаты и другие страны примерно в середине ХХ века. Они описывали рабочее движение во главе с сильными профсоюзами, выступающими с требованиями о повышении заработных плат работников. Бизнес, соглашаясь на удовлетворение этих требований, старается сделать это, не потеряв свою прибыль, и повышает цену конечного продукта. После чего рабочий класс начинает оправдывать свои новые требования о повышении зарплат новым ростом цен. Этот процесс повторяется вновь и вновь, приводя к неконтролируемой инфляции. Таким образом, вина за инфляцию ложится на рабочий класс и руководство предприятий, некоторые могут также выдвигать обвинения в адрес органов кредитно-денежного регулирования, которые допускают инфляционный рост цен. Этот нарратив связан с понятием «инфляции издержек», где под «издержками» подразумеваются затраты на рабочую силу и производственные ресурсы. В противовес этому нарративу выступает другая популярная концепция нарратива об «инфляционном спросе», согласно которой виновниками инфляции являются потребители, требующие большего количества продукции, чем производители готовы им предоставить.
Как показано на рис. 18.1, две эти эпидемии – эпидемии нарратива о зарплатно-ценовой спирали и нарратива об инфляции издержек – развивались практически параллельно друг другу. Максимальной силы обе эпидемии достигли на отрезке между 1950 и 1990 годами. Они стали отражением меняющихся моральных ценностей и свидетельствовали о серьезной обеспокоенности людей, связанной с осознанием высокой вероятности обмана, а также ощущением, что уровень коррумпированности общества чрезвычайно высок. Согласно этим нарративам, профсоюзы лукавили, заверяя людей в том, что представляют трудовое сообщество в целом, тогда как в действительности они отстаивали исключительно интересы «своих» людей (1). Тем временем политические деятели и центральные банки, исходя из собственных эгоистических соображений, предпринимали действия, способствующие дальнейшему раскручиванию инфляционной спирали, что приводило к обнищанию трудящихся, не находящихся под покровительством влиятельных профсоюзов. В США на протяжении длительного периода времени наблюдалась тенденция к снижению общественной поддержки профсоюзов: в соответствии с данными опросов Института Гэллапа, в 1936 году их поддерживали 72 % трудящихся, а в 2009 году – всего 48 % (2).
Рис. 18.1. Частота использования понятий «инфляция издержек» и «зарплатно-ценовая спираль» в книгах по данным за период с 1900 по 2008 год.
Две эти взаимосвязанные эпидемии способствовали внедрению коренных изменений в области трудовых отношений и преобразили систему государственного регулирования бизнеса. Источник: Google Ngram, без сглаживания.
Нарративы черпали силы в историях, вызывавших гневные отклики. К примеру, где-то в 1950 году получила широкое распространение возмутительная история о том, что некоторые профсоюзы пересматривают методику расчета размера заработной платы работников пассажирского транспорта, взяв за основу количество миль, а не отработанных часов. В газете New York Times в 1950 году эти события были описаны следующим образом:
«Одно из правил, которые предложили пересмотреть эти два профсоюзных объединения, касалось снижения базовой ставки, применяющейся при расчете заработной платы машинистов и кондукторов пассажирских поездов, до 100 миль или пяти рабочих часов вместо прежних 150 миль или семи с половиной рабочих часов. Представители железных дорог возразили, заявив, что норму одного рабочего дня следует увеличить до 200 миль… Благодаря внедрению последних технологических разработок, в том числе тепловозов, которые стали применяться все шире, скорость движения пассажирских поездов возросла, и многие работники, обслуживающие пассажирские железнодорожные перевозки, получают дневную оплату за два или три фактически отработанных часа. Если снизить базовую дневную норму до 100 миль, ставка оплаты труда персонала пассажирских поездов возрастет на 50 %» (3).
Таким образом, согласно этой истории, кондукторы, поработав всего два с половиной часа, могли бы просто сидеть в своих вагонах, как простые пассажиры, задолго до окончания своей смены. Столь возмутительное требование сделало этот нарратив чрезвычайно «заразным», а значит, и запоминающимся. Поэтому он сохраняется в памяти людей и по сей день.
В глазах общественности профсоюзы ничем не отличались от организованных преступных группировок. Например, Джимми Хоффа, несмотря на выдвинутые против него обвинения в коррупции, в 1957 году возглавил профсоюз водителей грузового транспорта и руководил им единолично, как настоящий диктатор. Расследование его преступной деятельности, которым непосредственно руководил Роберт Ф. Кеннеди, продолжалось много лет. Хоффа был обвинен во взяточничестве и мошенничестве и отбывал наказание в тюрьме с 1967 по 1971 год. В 1975 году его в последний раз видели на парковке, выходящим из ресторана Red Fox в городке Блумфилд, а потом он исчез. Поговаривали, что его убили члены конкурирующей преступной группировки. Ходили слухи о том, что его тело погребено в бетоне на стадионе «Джайентс» в Нью-Джерси, что оно перемолото и выброшено в болота Флориды или сожжено на жировом комбинате, принадлежащем мафии (4). Эти красочные теории, представлявшие яркие картинки бесславного конца, постигшего Хоффу, способствовали широкой популярности историй, связанных с именем этого человека, что лишь сильнее дискредитировало профсоюзные организации. Поиски его тела на мусорной свалке, посреди поля и в иных местах становились сюжетами новостных сообщений вплоть до 2013 года. Эта вирусная история стала частью целого созвездия нарративов, которые представляли профсоюзы в негативном свете, заставив многих людей увидеть в их деятельности источник истинного зла.
Влияние нарратива о зарплатно-ценовой спирали отражалось на показателях уровня инфляции по всему миру, который, как правило, был необычайно высоким в периоды, когда нарратив снова набирал силу.
К 1980 году – примерно в тот же момент, когда до своей пиковой отметки добралась изображенная на рис. 18.1 кривая инфляции издержек – достиг своего максимального значения глобальный индекс инфляции, измеряемый Всемирным банком. В периоды эпидемического роста популярности этих нарративов отмечались высокие долгосрочные процентные ставки, что также отражало инфляционные ожидания.
Динамика этой нарративной эпидемии мирового масштаба, вероятно, является лучшим объяснением причин тех эпохальных изменений, которые коснулись двух экономических переменных – инфляции и процентных ставок.
Конец эпидемии нарратива о зарплатно-ценовой спирали был отмечен изменениями кредитно-денежной политики, а также возникновением новых популярных концепций, таких как идея о создании независимости центральных банков (5) и внедрения системы таргетирования ими инфляции (6). Независимый центральный банк создавали для того, чтобы на него невозможно было оказывать политическое давление, в том числе организации трудящихся. Механизмы таргетирования инфляции разрабатывались с целью установления контроля над уровнем инфляции и придания этой деятельности более глубокого морального смысла, чтобы она не казалась лишь попыткой усмирить политические силы.
Моральный императив в данном случае был весьма сильным. На первый взгляд может показаться, что зарплатно-ценовая спираль формируется исключительно механически. Однако многие полагали, что причиной этого была алчность (безнравственность) как руководства предприятий, так и самих работников. В 1957 году в своем обращении к нации президент Дуайт Эйзенхауэр упомянул о зарплатно-ценовой спирали:
«В приоритете должны быть национальные интересы, а не временные преимущества, которые за счет всего народа могут обеспечить для себя отдельные общественные группы.
…При формировании своей ценовой политики бизнесу следует избегать излишнего завышения цен, особенно в такие времена, какие мы переживаем сейчас, когда спрос во многих областях часто приводит к дефициту поставок. Достойная прибыль необходима для привлечения новых инвестиций, которые создают рабочие места в условиях растущей экономики. Однако в интересах всей нации предпринимателям следует старательно избегать повышения цен. Допустимой такая мера может быть лишь при необходимости удовлетворения чрезвычайно важных или нестандартных потребностей всего народа… При проведении переговоров по поводу повышения заработной платы следует учитывать право общественности на получение доли выгод от применения усовершенствованных технологий» (7).
Хотя в 1957 году был отмечен весьма умеренный рост инфляции – в 1956 году этот показатель находился ниже нулевой отметки, а в 1957-м достиг максимума в 3,7 %, что значительно меньше показателя 1920 года, когда инфляция составила 23,6 %, – эмоциональную реакцию общественности провоцировали распространенные в тот период нарративы о морали. Автор редакторской колонки Los Angeles Times в 1957 году так проиллюстрировал эту реакцию:
«Что не так с нашей страной? Ползучая инфляция, подобно маленькой трещине на поверхности плотины или дамбы, угрожающе увеличивается под действием просачивающейся в нее воды. Трещина в нашей национальной экономике расширяется из-за жадности руководства крупных предприятий и их работников, поскольку они продолжают повышать цены и требовать увеличения заработной платы, обвиняя при этом друг друга. И ни одна из сторон не способна притормозить и осознать, что для экономики нашей страны наступает переломный момент, и, если нам не удастся стабилизировать ситуацию и сдержать рост цен, крах ее неизбежен. А ведь может быть слишком поздно» (8).
Благодаря морализаторскому характеру нарративов, прозвучавших из уст президентов, отмеченных в публикациях и комментариях журналистов, у Федеральной резервной системы США, центральных банков других стран появилось моральное право резко нажать на тормоза, рискуя отправить свои экономики в рецессию. Именно это они и сделали, постепенно ужесточая кредитно-денежную политику до тех пор, пока к октябрю 1957 года ставка рефинансирования не достигла максимального показателя. Ушедший незадолго до этого в отставку прежний президент Федерального резервного банка Нью-Йорка Аллан Спроул в 1957 году сетовал на то, какую сложную задачу должна теперь выполнять ФРС, являясь «экономическим полицейским для целого сообщества». Он отмечал, что ФРС обвиняют в превышении своих полномочий:
«Бывают такие периоды, когда Федеральная резервная система, поддерживая рост затрат и цен, вынуждена оправдывать, пусть и неохотно, глупость общества и жадность отдельных его представителей» (9).
Влияние инфляции на созвездия нарративов о несправедливости и безнравственности
В периоды высокой инфляции многие сходились во мнении, что это – важнейшая проблема национального масштаба. Начиная с 1935 года в ходе опросов, проводимых Институтом Гэллапа, респондентам в США неоднократно задавали вопрос: «Какая проблема, с которой столкнулась страна (или регион страны), сегодня является, на ваш взгляд, самой серьезной?» В эпоху максимально высокой инфляции в истории США – с 1973 по 1981 год – более 50 % респондентов на этот вопрос отвечали либо «инфляция», либо «высокая стоимость жизни». Такое понимание ситуации, судя по всему, было весьма распространенным во всех странах мира. Выражая схожую точку зрения, экономист Ирвинг С. Фридман в своей книге «Inflation: A World-Wide Disaster» («Инфляция: мировая катастрофа»), вышедшей в 1973 году, писал, что нарастающая инфляция посылает «панические сигналы по всему миру», и высказывал мнение о том, что текущий инфляционный кризис – не менее серьезная проблема, чем Великая депрессия 1930-х годов (10). Инфляция «разрушает структуру современного общества» и «активно мешает предотвращению распада международной валютной системы на враждебные друг другу составляющие» (11).
Общественный дискурс, казалось, пытался возложить вину за инфляцию на какой-либо сегмент общества, будь то работники или представители бизнеса. Известный обозреватель Сидней Дж. Харрис в 1975 году писал:
«Когда происходят подобные события, сложности, возникающие при попытке найти виновных, если таковые вообще имеются, расстраивают больше всего…
Либо кто-то лжет, либо экономический процесс в целом не имеет смысла.
Если работники получают “слишком много”, почему большинство семей едва сводят концы с концами? Если бакалейщики “спекулируют”, то почему же они мрачнеют, повышая цены?
Кто же возьмет на себя ответственность за происходящее? Никто не знает. Поэтому представители разных общественных групп возлагают вину за создание этой порочной спирали друг на друга и, указывая на растущие издержки собственной деятельности, оправдывают увеличение своих запросов.
Рынок, похоже, больше не способен регулировать уровень цен, поскольку цены растут, несмотря на снижающееся потребление.
Судя по всему, вместо классической формулы “свободного рынка” в силу вступает некий новый искаженный закон.
Я недостаточно хорошо разбираюсь в экономических вопросах, чтобы понять суть происходящего, собственно, как и большинство людей» (12).
В данном случае в числе источников зла, спровоцировавших инфляцию, были не только порочные предприниматели, но и порочные работники, что отличает этот кризис от кризиса 1920-х годов и тех событий, речь о которых шла в предыдущей главе.
В ходе проведенного мною в 1997 году исследования на предмет восприятия общественностью инфляционного кризиса в Соединенных Штатах, Германии и Бразилии, когда самый тяжелый его период уже завершился, но люди все еще оставались обеспокоенными проблемой инфляции, я опросил как представителей широкой общественности, так и – для сравнения – университетских экономистов. Исследование выявило различия в характере нарративов, снискавших популярность в разных странах и социальных группах, в частности среди экономистов и широкой общественности.
В отличие от Ирвинга Фридмана, чьи публикации были ориентированы на широкую публику, большинство экономистов не считали инфляцию чрезвычайно важной проблемой. Между тем у американских потребителей текущая ситуация вызывала возмущение, хотя конкретные причины инфляции определить они не могли. Когда людей просили назвать причину инфляции, чаще всего они отвечали: «Жадность». Вторым по популярности был такой вариант ответа: «Люди занимают или дают в долг слишком много». Говоря о том, что конкретно вызывает у них возмущение, американские респонденты давали в порядке убывания следующие ответы: «правительство», «производители», «владельцы магазинов», «бизнес в целом», «оптовики», «руководство предприятий», «Конгресс США», «жадные люди», «учреждения», «экономисты», «розничные торговцы», «дистрибьюторы», «посредники», «промышленные объединения», «президент США», «Демократическая партия», «олигархи», «персонал магазинов» (потому что работники требуют повышения заработной платы, что приводит к росту цен), «их работодатели» (потому что не повышают зарплату работникам) и «мы сами» (потому что не понимаем сути происходящего) (13).
Кроме того, в отличие от экономистов, люди в большинстве своем верили в то, что рост зарплаты всегда отстает от роста цен, и поэтому инфляция всегда негативно влияет на уровень жизни в долгосрочной перспективе. Иначе говоря, зарплатно-ценовая спираль представляла собой геометрическое изображение экономического положения человека, которое, до тех пор пока выполнялись агрессивные требования работников, ухудшалось, смещаясь вниз по спирали.
По некоторым параметрам рецессия 1957–1958 годов значительно отличалась от рецессий, происходивших ранее. Она уже не напоминала бойкот покупателей времен Великой депрессии. Снижения уровня продаж предметов роскоши не наблюдалось. Деятельность «спекулянтов» уже не вызывала у людей прежнего возмущения, и жизнь на широкую ногу больше не считалась чем-то постыдным. Разговоры паникеров о зарплатно-ценовой спирали не спровоцировали общественного недовольства жизнью богатых. По большому счету продажи упали лишь в сегменте товаров повседневного спроса, покупку которых можно было отложить (14).
В то же время люди чувствовали, что никакой реально проводимый правительством политический курс не в состоянии остановить процессы, провоцируемые зарплатно-ценовой спиралью. Предыдущие рецессии 1949, 1953 и 1957 годов способствовали снижению инфляции, но лишь на некоторое время. Старый нарратив о Великой депрессии подсказывал широкой общественности, что запускать масштабную рецессию, пытаясь установить контроль над инфляцией, слишком рискованно. В рамках популярной концепции о зарплатно-ценовой спирали сформировалась идея о том, что, принимая экономические решения, народ должен учитывать высокую вероятность усиления инфляционной динамики.
Гнев, вызванный инфляцией
Неконтролируемый инфляционный рост цен на потребительские товары происходил неоднократно на протяжении истории человечества, и каждый раз это явление вызывало гнев. Потеря покупательной способности – крайне неприятное событие. Но вот в чем вопрос: на кого общественность должна направить свой гнев? Нарративы об общественном недовольстве, вызванном инфляцией, отражают разные обстоятельства, которые были характерны для каждого инфляционного периода. Изучая эти нарративы, мы можем отследить, каковы были последствия инфляции и как они менялись на протяжении времени.
Экстремально высокая инфляция отмечается, как правило, в период войн. Когда оказавшиеся в затруднительном положении правительства не могут достаточно быстро осуществлять сбор налогов, необходимых для оплаты военных расходов, они от безысходности обращаются к печатному станку, чтобы получить больше денег. Однако соответствующие истории могут не найти отклика, ведь люди могут не знать о происходящем либо не понимать сути событий.
Иными словами, нарративы, рассказывающие о вине правительства, действия которого спровоцировали инфляцию, могут в военное время не привлечь к себе всеобщего внимания. Напротив, люди, вероятно, захотят возложить вину на кого-либо другого. Естественным образом основным действующим лицом таких нарративов становятся бизнесмены, которые спокойно сидят дома, когда другие воюют.
Из главы 17 мы узнали историю эпидемического роста популярности слова «спекулянт» в период Первой мировой войны и после ее завершения. Людей крайне возмущал тот факт, что некоторым бизнесменам удалось разбогатеть на войне. В итоге был введен налог на сверхприбыль (не только во время Первой, но и во время Второй мировой войны). Гнев, объектом которого становятся люди, разбогатевшие во время войны, формирует многолетний нарратив, существование которого не ограничивается ХХ веком. К примеру, в период Гражданской войны в США (1861–1865) гнев общественности также был обращен в адрес тех, кто наживался на войне, но не на деятельность бизнес-магнатов, которые с целью получения большей прибыли провоцировали инфляционный рост цен. Нарративы тогда были иными. Возьмем, к примеру, проповедь преподобного Джорджа Ричардса из Первой конгрегациональной церкви Личфилда, Коннектикут, произнесенную им 22 февраля 1863 года:
«Алчные спекулянты. Разве можно как-то иначе назвать людей, причастных или не причастных к властным структурам, которые, словно голодные волки, рыскали по полям наших битв, крали все, что им удавалось достать, грабили национальную казну, воровали даже из походных сундуков, у раненых в госпиталях, присваивая себе те крохи, которые были предназначены для умирающих, и едва не раздевали умерших!» (15).
В период гиперинфляции в Германии с 1917 по 1923 год показатели инфляционного роста цен достигали астрономических значений, и война тут была ни при чем. Цены в марках выросли приблизительно в триллион раз. Тем не менее вычислить злоумышленника, который провоцировал инфляционный рост, многие не могли. Американский экономист Ирвинг Фишер, посетивший Германию в тот период, отмечал, что немцы не высказывали обвинений в адрес правительства страны, которое печатало деньги в огромном количестве. Фишер писал:
«Немцы полагали, что растет как стоимость сырьевых товаров, так и американский золотой доллар. Они верили, что мы (США) каким-то образом присвоили золотой запас всех стран мира и требуем за него возмутительно высокую цену» (16).
На момент написания данной книги по некоторым признакам можно судить об усилении влияния профсоюзов в США и поддержки их со стороны общественности. А вот нарратив о зарплатно-ценовой спирали, похоже, в текущем периоде не привлечет к себе прежнего внимания. Складывается впечатление, что инфляция в США и других странах сегодня на удивление контролируемая. Однако если показатели инфляции поползут вверх, нарратив может мутировать. Люди, как правило, внимательно следят за изменением потребительских цен, поскольку регулярно совершают покупки. Нарратив о зарплатно-ценовой спирали или некая его новая вариация могут создать сильный импульс для субъектов экономической деятельности, которые будут пытаться победить в инфляционной игре. В этой борьбе благодаря появлению нового морально-нравственного компонента, восприятию инфляции как истинного зла, олицетворяемого конкретными знаменитостями или общественными группами, они могут обрести новый источник энтузиазма.
Многолетние нарративы: итоги
Представленный в части III перечень, включающий девять групп нарративов, дает представление о нарративных силах, которые приводили экономику к подъемам и спадам. Глядя на этот перечень, мы можем сделать общий вывод: нарративный ландшафт чрезвычайно сложен. Ни одна из простых методик исследования общественного мнения, наподобие Индекса потребительского доверия, не позволяет оценить влияние всех «сил» экономики. Если провести аналогию с биологией, то различные нарративы, возникающие в один и тот же период, имеют огромное количество клеточных «рецепторов» и «сигнальных молекул». В связи с особенностями современных коммуникаций вспышки новых «эпидемий» абсолютно разных видов весьма вероятны, и для составления экономических прогнозов необходимо внимательно изучать многочисленные нарративы. В будущем при прогнозировании необходимо будет уделять особое внимание новым доступным данным, о чем и пойдет речь в Части IV данной книги.