После Алидина управление возглавлял генерал-майор Милютин Михаил Михайлович. Собственно при нём в штате «семёрки» 29 июля 1974 года получила постоянную прописку Группа «А». 10 ноября 1977 года Зайцев стал командиром Группы «А», а с ноября 1988-го по июль 1992 года — заместителем начальника 7-го управления.
В октябре 1974 года руководителем управления был назначен генерал Бесчастнов Алексей Дмитриевич. Именно ему Группа «А» во многом обязана своим стремительным становлением.
В 1981 году руководителем управления был назначен Расщепов Евгений Михайлович, на долю которого выпал один из драматических периодов в истории «семерки» да и всего КГБ — август 1991 года — период функционирования Государственного комитета по чрезвычайному положению (далее — ГКЧП) в СССР.
После объявления 19 августа об образовании ГКЧП и о введении чрезвычайного положения, Комитет предпринял меры, направленные на повышение боевой готовности органов и войск КГБ и обеспечение их участия в выполнении решений и указаний ГКЧП.
Осуществляя общее руководство проводимыми мероприятиями, Председатель КГБ В.А. Крючков активно использовал в этих целях приближённых к себе лиц из числа руководства КГБ, которыми по его указаниям организовывалось задействование отдельных сил и средств подразделений Центрального аппарата и войск КГБ СССР на конкретных участках и направлениях.
В частности:
— Заместитель Председателя КГБ генерал-майор В.Ф. Лебедев дал указание об организации 18 августа НН за рядом руководителей СССР и РСФСР, народных депутатов СССР и РСФСР, видных общественных деятелей, административному задержанию отдельных из них. В частности, по его прямому указанию были задействованы силы Управления «З» (защиты конституционного строя) и 7-го управления по задержанию Уражцева, Гдляна, Проселкова, Камчатова.
— Начальник 7-го управления генерал-лейтенант Е.М. Расщепов в период подготовки и введения чрезвычайного положения непосредственно участвовал в организации мероприятий по НН за руководителями органов власти РСФСР, Москвы, народными депутатами СССР. РСФСР и Моссовета, давал указания подчиненным на их участие в административном задержании 4-х из них.
18 августа в 14 часов лично он вручил группе руководителей подразделений наружной разведки списки советских граждан и дал указание срочно взять их под НН. В списках значилось 63 человека, среди которых были Руцкой, Хасбулатов, Бурбулис, Попов, Лужков, Яковлев, Шеварднадзе, Шахрай, Станкевич.
17 августа перед возвращением Президента РСФСР Б.Н. Ельцина из Алма-Аты совместно с начальником Группы «А» 7-го управления генерал-майором В.Ф. Карпухиным изучал условия для проведения мероприятий по возможному задержанию Ельцина в аэропорту Чкаловский. В этих целях лично выезжал на место, поставил задачу подготовить для этого 25–30 сотрудников группы «А» и согласовать действия с МО.
На следующий день аналогичные мероприятия проводились по комплексам Сосенки-4 и Архангельское-2. По особому указанию Расщепова силами НН 18 августа фиксировались прилёт Б.Н. Ельцина в аэропорт Внуково и прибытие его на дачу в посёлок Архангельское-2. Кроме того, Расщепов дал указание подготовить необходимые силы для организации НН за В.В. Бакатиным, однако работу по нему не начинать до особого распоряжения.
1 ноября 1991 года после распада СССР все органы, учреждения и организации КГБ СССР перешли под юрисдикцию РСФСР с включением их в систему КГБ РСФСР, образованного 6 мая того же года.
26 ноября 1991 года Президент РСФСР Б.Н. Ельцин подписал Указ о преобразовании КГБ РСФСР в соответствии с решением Съезда народных депутатов России в Агентство Федеральной безопасности (далее — АФБ) РСФСР.
3 декабря 1991 года был принят Закон «О реорганизации органов госбезопасности». В результате КГБ СССР был упразднён и на переходный период на его базе созданы Межреспубликанская служба безопасности (далее — МСБ) и Центральная служба разведки СССР (ныне — Служба внешней разведки) Российской Федерации (далее — РФ).
Последним начальником 7-го управления КГБ был Зорин Виктор Михайлович — будущий первый заместитель директора ФСБ и глава Антитеррористического центра.
24 января 1992 года Ельцин подписал Указ об образовании Министерства безопасности (далее — МБ) РФ на базе упраздняемых АФБ РСФСР и МСБ СССР. 7-е управление КГБ было преобразовано в Оперативно-поисковое управление (далее — ОПУ) МБ РФ, начальником которого до мая 1992 года был В.М. Зорин.
21 декабря 1993 года был подписан Указ об упразднении МБ и о создании Федеральной службы контрразведки (далее — ФСК) РФ. 5 января 1994 года было утверждены Положение о ФСК РФ и её структура.
3 апреля 1995 года был принят Закон «Об органах Федеральной службы безопасности в РФ», на основании которого ФСБ являлся правопреемником ФСК. При этом не проводилось организационно-штатных мероприятий, сотрудники службы (включая директора и его заместителей) оставались на своих должностях без переназначений и переаттестаций.
23 июня 1995 года соответствующие изменения «задним числом» были внесены в структуру федеральных органов исполнительной власти. Этим же указом были утверждены положение о службе и структуре центрального аппарата ФСБ, повторявшей структуру ФСК за некоторыми исключениями.
Реорганизация центрального аппарата ФСБ происходила неоднократно. Так, в 1997 году из 22-х управлений осталось 5, остальные были сгруппированы в 5 департаментов. А в 2004 году вместо департаментов были созданы службы, а количество заместителей директора уменьшено с 12 до 4-х. Однако ОПУ ФСБ эти реорганизации не затронули.
На протяжении всей истории органы госбезопасности под воздействием внешних обстоятельств и роста объёма задач постоянно реорганизовывались, изменяли свою структуру и название. Соответственно менялась структура и название подразделений НН:
— с 14 апреля 1943 года — 8-й отдел 2-го Управления и 7-й отдел 3-го Управления НКГБ СССР;
— с 4 мая 1946 года — отдел «2-И» 2-го ГУ и 2-й отдел 5-го Управления МГБ СССР;
— с 10 сентября 1949 года — 7-е управление МГБ СССР;
— с 13 марта 1954 года — 7-е управление КГБ при СМ СССР;
— с 5 июля 1978 года — 7-е управление КГБ СССР;
— с 1 ноября 1991 года — 7-е Управление КГБ РСФСР;
— с 24 января 1992 года — Оперативно-поисковое управление МБ РФ;
— с 5 января 1994 года — Оперативно-поисковое управление ФСК РФ;
— с 3 апреля 1995 года Оперативно-поисковое управление ФСБ РФ.
2.5. Разведка МВД
Органы полицейской разведки России, или оперативно-поисковые подразделения (далее — ОПП) органов внутренних дел (далее — ОВД), являются одним из самых секретных подразделений МВД, которое специализируется на скрытом НН. У разведчиков нет ни удостоверений, ни оружия, а их родственники даже не знают, где они служат.
Решая задачи предотвращения и раскрытия преступлений, оперативный состав официальных структур МВД сталкивается с необходимостью своевременного получения определённой информации. Часть такой информации они могут получить сами, непосредственно в ходе личной деятельности, используя свою агентуру, доверенных лиц и т. д. Но большую часть они получают из ОПП, которые подчас остаются единственными поставщиками достоверной информации, добывая её в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий.
ОПП являются самостоятельными оперативными подразделениями полиции, функционирующими как специальные негласные формирования в условиях строгой конспирации. Они осуществляют функции в рамках оперативно-розыскной деятельности по скрытому, негласному, либо зашифрованному визуальному наблюдению за лицом, представляющим оперативный интерес, с целью получения о нём и его образе жизни максимально полной информации.
Необходимыми условиями их эффективной работы являются скрытые (негласные) способы получения разведывательной информации о каком-либо объекте, то есть сокрытие от окружающих и объекта изучения факта сбора такой информации, а также личности и заинтересованности лица, её собирающего.
Первая Инструкция по работе службы НН (разведки), утверждённая приказом МВД СССР № 0030-57, фактически повторяла аналогичные дореволюционные положения. Формальное выделение оперативной установки, произошедшее в 1920-30-х годах, в качестве отдельного направления работы являлось лишь разделением функций, ранее входивших в обязанности каждого филёра.
Таким образом, применяемые формы и методы агентурного и наружного сопровождения деятельности органов внутренних дел на протяжении десятилетий оставались неизменными, их роль не претерпевала существенных новаций, оставаясь вспомогательной по отношению к другим оперативным службам, которые играли главную роль в предупреждении и раскрытии преступлений.
Типовая структура ОПП и их штатная численность определяется ОПБ МВД, и утверждаются министром внутренних дел РФ. ОПБ создаётся при штатной численности подразделения 80 и более аттестованных сотрудников с учетом подчинённых подразделений.
Численность оперативной группы — не менее 12 человек: руководитель группы — старший оперуполномоченный по ОВД, 2 старших оперуполномоченных, не менее 9 оперуполномоченных. Отдел имеет не менее 3-х оперативных групп. Структура и количественный состав группы определен с таким расчётом, чтобы она своими силами могла отработать одно задание.
Работа сотрудников организуется посменно. В связи с этим оперативная группа делится на сменные наряды, способные самостоятельно в течение определенного времени вести оперативно-поисковые мероприятия.
В обязанности сотрудника ОПП входят слежка как за полицейскими, так и за гражданскими лицами, сбор информации о нём с использованием всех имеющихся в наличии баз данных, по необходимости ведение скрытой фото-или видеозаписи.
«Из записок районного опера»
В 1999 году Куземко Владимир Валерьянович, бывший оперативник уголовного розыска, в книге «Из записок районного опера» описал работу «наружки»: