Золотые слова! Но именно за последние годы из документов, регламентирующих строительство, исчезло положение о необходимости согласо-
вания проектов с жителями. Ныне требуется лишь уведомление на "информационной встрече".
О том, как проходят подобные встречи, как сотрудники управ вымарывают из протоколов все возражения жителей, рассказывать не стану. Это отдельная история. И жанр особый — детектив.
Людей фактически провоцируют на протест. Нередко он обретает политический характер. Накануне президентских выборов-2008 Совет инициативных групп Москвы провёл на Славянской площади пикет против задержания своих активистов. Собравшиеся призывали не голосовать за Дмитрия Медведева ("Коммерсантъ", 27.02.2008).
Иной раз участников пикетов избивают сотрудники строительных компаний. Огласку получил случай на улице маршала Бирюзова в Москве. В августе 2007 года трое работников "ДОН-строя" набросились на активистов, протестовавших против строительства. Нападавшие, дагестанцы по национальности, оказались спортсменами-борцами. Они были вооружены битами и травматическим пистолетом. "Избитые уверяли, что компания наняла их специально для запугивания жителей" ("Коммерсантъ", 18.01.2008). Бандиты отделались условным наказанием.
Зато в тюрьме подчас оказываются противники незаконной застройки. Процитирую "НГ": "…Шеф-редактор столичной газеты "Судьба Кузьминок" Махмутова была осуждена вскоре после того, как на страницах издания подняла шум вокруг точечной застройки" ("Независимая газета", 08.08.2008).
Особая группа городских движений — люди, борющиеся против сноса их жилья. У всех на памяти конфликт в Южном Бутове, где развернулись настоящие "боевые действия" местного масштаба. Вот одна из первых реляций, датированная июнем 2006 года: "В московском микрорайоне Южное Бутово в четверг прошла несанкционированная акция протеста против сноса частных домов… Приняли участие до 180 человек. Судебные приставы так и не смогли начать исполнительное производство по выселению жильцов… Жительница частного дома Юлия Прокофьева была госпитализирована в тяжёлом состоянии" (NEWSru.com).
Конфликт в Южном Бутове длился два года. Прокофьева стала, наверное, самой известной жительницей столицы. В телерепортажах звучало: "Чтобы участвовать в защите дома Прокофьевой, люди приезжают из других районов" ("Вести-Москва", РТР, 27.03.2007). Член Общественной палаты адвокат А. Кучерена, ставший на сторону бутовцев, публично заявил: "Я… первым приеду на баррикады" ("Коммерсантъ", 26.03.2007).
Баррикады и впрямь воздвигали. Бутовцы создавали "отряды самообороны", демонстрируя охочим до "жареного" журналистам свои охотничьи ружья. С противоположной стороны выступали отряды ОМОНа — ну как же без него?! Минувшим летом, к примеру, сообщали о "восьми автобусах с милицией и ОМОНом" ("Коммерсантъ", 01.08.2008). Перемножьте-ка восемь хотя бы на двадцать (число пассажиров одного автобуса), получится сто шестьдесят человек. Целая рота, брошенная против жителей микрорайона столицы!
Причина конфликта — нежелание властей предоставить "равноценную компенсацию" и неумение вести диалог с людьми. Корреспонденты живописали: "…Префект Юго-Западного округа Алексей Челышев поначалу не был настроен беседовать ни с жителями, ни с журналистами. Когда его в буквальном смысле припёрли к забору (разрядка моя. — А. К. ) одного из домов, он был вынужден ответить на вопросы" ("Время новостей", 24.05.2007). Почему-то у нас начальство начинает разговаривать с народом только тогда, когда его "припрут к забору"…
Конечно, сказывается старозаветное чванство. Но и вполне современное желание обмануть.
Хотели обмануть Прокофьеву. Вместо дома (крошечного, но — дома, да ещё с участком!) готовы были предоставить однокомнатную квартиру. Прокофьевы требовали две "однушки" — для матери и для взрослого сына. Как только не оскорбляли семью, какими карами не грозили!
Скажут: а почему им нужно предоставлять две квартиры? А потому, господа, что это — рынок! За что боролись, на то и напоролись.
Типичная рыночная коллизия. В случае масштабного городского строительства земля немедленно растёт в цене. Припомните: не так давно в Гон-
конге власти решили расширить аэропорт. Дома и квартиры в районе тут же раскупили спекулянты. И потом продавали их городу по цене дворцов.
"Уродливая гримаса капитализма"? Не спорю. Но почему наши власти "полощут" Прокофьевых и с придыханием говорят о Романе Абрамовиче? В основе его обогащения тот же рыночный механизм. Контрольный пакет "Сибнефти" был продан в 1995 году на залоговом аукционе за 100 млн долл. Спустя 10 лет Абрамович перепродал его "Газпрому" (а следовательно, государству) за 13 млрд долл. ("Завтра", N 46, 2005).
Получается, что капитализм по-россиянски — это когда Абрамович может сказочно обогащаться на рынке, а прокофьевы не могут!
Конфликт в Южном Бутове угас, когда требования жителей были удовлетворены.
Схожее противостояние намечается сегодня в Сочи. Городские власти стремятся переселить жителей из Имеретинской долины, где запланировано олимпийское строительство. Судя по сообщениям газет, операция проходит в "лучших" традициях российской бюрократии. Горожане отстранены от принятия решений, перечень намеченных под снос домов чуть ли не засекречен, а главное — нет никаких гарантий, что переселенцам будут предоставлены равноценные участки. В результате дело дошло до вооружённого (!) противостояния между имеретинцами и судебными приставами ("Независимая газета", 24.07.2008).
Самые мирные из городских активистов — защитники исторической застройки. Потенциально это важные союзники властей. Деятельные, ответственные, одушевлённые любовью к родному городу. Официальные лица как будто признают это. Президент Научно-проектного института реконструкции исторических городов В. Лепский отмечает: "…Люди могут объединиться и в защиту памятников, для поддержания в порядке территории вокруг них. Важно, чтобы общественность участвовала в мониторинге объектов культурного наследия… Представители местного сообщества могли бы работать и в консультативных советах при организациях архитектурного надзора" ("Время новостей", 09.04.2008).
"Гладко было на бумаге". А на практике власти сплошь и рядом умудряются войти в клинч с незлобливыми любителями старины. Показателен скандал вокруг возведения высотного офиса "Газпрома" в Санкт-Петербурге. Резонно полагая, что 400-метровый монстр разрушит историческую панораму города, архитекторы, простые петербуржцы, активисты общественных организаций "Живой город" и "Охтинская дуга" выступают против строительства. Дошло до вмешательства ЮНЕСКО. Организация пригрозила в случае реализации проекта исключить Петербург из списка Всемирного наследия ("МК",
05.09.2007).
К слову, Санкт-Петербург — едва ли не единственный в России центр мирового туризма. Власти уши прожужжали разговорами о необходимости развития этой отрасли, способной приносить колоссальный доход в валюте. Однако, если угроза ЮНЕСКО осуществится, страна потеряет и то немногое, что у неё есть.
Казалось бы, раз уж питерские власти не уважают ни мнения горожан, ни историю Северной столицы, хотя бы меркантилизм должен был побудить их отказаться от спорного (по меньшей мере) проекта. Нет! Упёрлись: "Моему ндраву не перечь!"
Экспертиза проекта, по утверждению ведущих архитекторов, была сфальсифицирована ("Коммерсантъ", 04.07.2007). Общественные слушания проводились с участием ряженых. Публика, поддержавшая проект, состояла из актёров "Ленфильма", которых, как позднее выяснилось, заманили в зал обещанием привлечь к съёмкам кинокартины "Итальянец" ("Коммерсантъ", 28.07.2008). Дикая новация была подкреплена традиционной мерой — на протестующих натравили ОМОН.
Ситуация со строительством "Охта-центра" позволяет понять, почему любое, самое законное требование людей почти неизбежно приводит к конфликту с властями. Все они, подобно Путину, "не умеют уступ а т ь". Диалог, компромисс, поиски разумного решения — не для них. "Как я сказал, так и будет". Характерен ответ главы "Газпрома" А. Миллера на вопрос журналиста — соответствует ли проект небоскрёба архитек-
турной концепции Петербурга, а заодно и законодательству: "Мы построим этот проект! Мы построим этот проект, я вам обещаю просто! Понимаете, я вам просто обещаю: мы построим этот проект! Я вам обещаю — и вас пригласим! Мы построим этот проект" ("Коммерсантъ", 09.12.2008).
Это же истерика! Становится страшно при мысли, что такие люди распоряжаются нашими национальными богатствами, ведут переговоры от имени страны и, в конечном счете, определяют её судьбу.
Если бы всё упиралось в них, здесь можно было бы заканчивать главу. Да и книгу. Всё, приехали, эти не уступят. Они просто не знают, как это — уступать.
По счастью, кроме власти, в России есть ещё и общество. Хотя бы его зачатки. Умные и порядочные люди, которых сама жизнь заставляет объединять усилия. Надеюсь, после столь выразительного примера читатели согласятся: группы неравнодушных — единственная надежда России в данных обстоятельствах.
Поэтому продолжим главу. Ещё не завершён перечень городских движений. Достойное место среди них занимают борцы за экологию.
Вроде бы более полезного для государства дела, чем охрана природы, нет. А смотрите, в каких побоищах приходится участвовать защитникам окружающей среды! От заповедного Алтая, где экологи грозят "народным сходом" в знак протеста против истребления редчайших животных чиновными браконьерами, до подмосковных Химок.
В Химках отряд особого назначения неизменно присутствует на мероприятиях защитников природы, которые борются против уничтожения громадного лесного массива — лёгких столицы. Впрочем, главную ставку здесь делают на более экзотические персонажи. Июльский митинг жителей администрация Химок пыталась сорвать с помощью толпы, состоявшей, по свидетельству очевидцев, из "сотрудников администрации, десантников в форме и просто пьяных молодых людей" ("Коммерсантъ", 28.07.2008).