Наследственные фонды
§ 1. Общие положения
Одним из направлений развития законодательства о свободе распоряжения гражданином своим имуществом на случай смерти является предложение о введении в ГК РФ норм о возможном создании физическим лицом специального фонда, управление которым должно осуществляться бессрочно или в течение определенного срока в соответствии с условиями управления, указанными в уставе фонда или ином внутреннем документе.
Такие фонды существуют не одно столетие за рубежом. В США и Западной Европе создано более 10 тыс. подобных фондов (наследственных фондов), которые делятся на два вида:
– фонды, созданные при жизни учредителя и продолжающие существовать по воле умершего по установленным им при жизни в завещании условиям (прижизненные фонды);
– фонды, созданные после смерти учредителя на основании волеизъявления, выраженного в завещании (посмертные фонды).
И в том, и в другом случае управление фондами осуществляют, как правило, душеприказчики, указанные в завещании и являющиеся профессиональными управляющими.
В некоторых странах распространены семейные фонды, т. е. фонды, созданные на средства не только одного физического лица, но и членов его семьи. Как правило, такие фонды создаются родственниками еще при жизни. При этом значительное число наследственных фондов в Западной Европе и в США основаны на средства, оставленные по завещанию. Большинство фондов направляют часть средств, полученных от предпринимательской деятельности, другим общественным, благотворительным организациям, школам, университетам, больницам на благотворительные проекты, учреждают ежегодные премии. В континентальной Европе, в частности во Франции и Германии, наследственные фонды зачастую сами осуществляют свои проекты и финансируют их.
Классическим примером правового регулирования названных видов фондов является законодательство Германии. Согласно § 80 ГГУ образование правоспособного фонда требует совершения сделки по его учреждению и разрешения соответствующего органа власти земли, на территории которой фонд должен иметь место нахождения.
Фонд признается правоспособным, если сделка дает возможность обеспечить долгосрочное и постоянное осуществление цели фонда и эта цель не несет опасности общественному благу.
§ 2. Организация и деятельность наследственного фонда
Исходя из вышеприведенной классификации фондов согласно § 81 ГГУ сделка по учреждению фонда зависит от того, когда создан фонд – при жизни учредителя или после смерти по его завещанию.
Так, сделка по учреждению фонда должна быть совершена в письменной форме. Она должна содержать обязывающее учредителя заявление о передаче фонду имущества, предназначенного для осуществления предусмотренной цели. Сделка по учреждению фонда должна включать иметь устав с положениями: о наименовании фонда, о месте нахождения фонда, о цели фонда, об имуществе фонда, о формировании правления фонда. Если сделка по учреждению фонда не удовлетворяет названным требованиям и при этом учредитель умер, соответственно не успев устранить недостатки, то применяются положения о фонде, создаваемом на случай смерти.
Наследник учредителя не вправе отказаться от сделки, если учредитель уже подал ходатайство о ее признании в компетентный орган либо при нотариальном удостоверении сделки по учреждению фонда одновременно с этим нотариальным действием или по его завершении поручил нотариусу подать соответствующее ходатайство.
От фондов, как «прижизненных», так и «посмертных», необходимо отличать траст, который не представляет собой юридического лица, но также широко используется в рамках наследственных распоряжений. При этом на уровне ЕС в рамках унификации норм Гражданского кодекса Европейского Союза разработаны Принципы европейского трастового права[215], определяющие понятие траста как правоотношения, в котором доверительный собственник (трасти, trustee) владеет имуществом, обособленным от его личной собственности, и управляет таким имуществом (траст-фондом) в пользу одного или нескольких лиц (бенефициаров) либо для достижения определенной цели. Одним из видов траста является траст, возникший в результате распоряжения учредителя (settlor) и передачи обособленного траст-фонда доверительному собственнику (трасти) с расчетом действия траста как при жизни учредителя, так и на случай смерти (express trust – прямо выраженный траст).
Трастовые наследственные фонды (фонды, управляемые по завещанию собственника в интересах наследника) распространены не только в США, Великобритании и странах – бывших колониях Великобритании, но и в некоторых странах континентальной системы права. В Великобритании[216] за трастовым фондом закрепляется управляющий трастом, который отвечает за сохранность и управление собственностью фонда. При этом трастовый договор может предусматривать назначение попечителя, или протектора, который осуществляет надзор за деятельностью управляющего. После смерти учредителя траста наследники как выгодоприобретатели получают от управляющего ежемесячные денежные перечисления, тем самым обеспечивается то, что имущество наследодателя (как правило, речь идет о бизнесе) не зависит от действий наследников. Наследодатель, обеспокоенный вероятным «непрофессиональным подходом к предпринимательской деятельности» своих родственников, вправе, не передавая свое состояние непосредственно семье, передать его в доверительную собственность профессиональному управляющему, назначив членов семьи выгодоприобретателями. Траст может быть учрежден как при жизни наследодателя, так и после его смерти в соответствии с завещанием в пользу членов семьи.
За счет обособления имущества траст помогает избежать претензий как наследников по завещанию, так и имеющих право на обязательную долю в наследстве. С помощью трастов, как правило, оптимизируется налогообложение. Бенефициары траста не являются формально владельцами имущества как наследники по закону или по завещанию, они лишь выгодоприобретатели, в связи с чем не уплачивают налог на наследство.
В странах континентальной Европы аналогом траста является «семейный фонд», в частности в Лихтенштейне и Швейцарии. Наиболее подробное регулирование деятельности различных фондов содержится в законодательстве Лихтенштейна. Закон Лихтенштейна о фондах[217] определяет фонд (Stiftung) как юридическое лицо, которое его учредитель наделяет имуществом с определенно указанной целью, как то: материальная поддержка одной или нескольких семей или осуществление каких-либо общественно полезных функций.
Бенефициары назначаются учредителем либо непосредственно в соглашении об учреждении фонда, либо в уставе. Устав не хранится в Публичном реестре, в связи с чем информация о бенефициарах может быть конфиденциальной. Учредитель может назначить бенефициаров как пожизненно, так и на случай своей смерти. В Публичном реестре отражается информация о членах его совета.
В США для целей передачи имущества по наследству используются доверительные фонды (трасты). Так называемые безотзывные трасты (условия существования которых определены волей наследодателя) позволяют защитить имущество будущих наследников от требований потенциальных кредиторов, а также снизить стоимость налогооблагаемой наследственной массы. В основе трастовых фондов лежит идея «расщепления» права собственности, характерная для стран англосаксонской системы: права на объект принадлежат одному лицу (учредителю траста), право извлекать доходы – другому (управляющему или доверительному собственнику), а право их получения – третьему (бенефициару).
В числе наиболее известных посмертных фондов – Нобелевский фонд, фонд Генри Форда, фонд Чарльза Стюарта Мотта.
В архивах Альфреда Нобеля сохранились два завещания (в некоторых источниках говорится о трех завещаниях)[218], из которых видно, как развивался его замысел об учреждении фонда для присуждения премий за достижения, имеющие наиболее важное значение для человечества. В последнем завещании 1895 г.[219] говорится, что все его состояние следует превратить в деньги, которые должны быть вложены в надежные акции и другие ценные бумаги, образующие фонд. Ежегодные доходы от этого фонда должны были быть разделены на пять частей и распределены следующим образом: одна часть дается за крупнейшее открытие в области физики, вторая – за крупнейшее открытие или изобретение в области химии, третья – за открытия в области физиологии и медицины, остальные две части предназначаются для награждения лиц, достигших успехов в области литературы или движении за мир. Исполнителями последнего желания Альфреда Нобеля должны были быть его секретарь Рагнар Сульман и адвокат из Стокгольма Рудольф Лилеквист.
Законодательство ряда зарубежных стран, в том числе страны Евразийского экономического союза (Армения), содержит специальные нормы, регулирующие создание и деятельность фондов наследодателя, создаваемых как до, так и после его смерти в соответствии с его волей.
В соответствии со ст. 11 Закона Республики Армения от 31 января 2003 г. № ЗР-516 «О фондах»[220] фонд может быть учрежден как при жизни, так и по завещанию после смерти. Если фонд учреждается по завещанию, решение об учреждении фонда принимается исполнителем завещания на основании свидетельства о наследстве.
В свидетельстве о наследстве, выданном нотариусом исполнителю завещания, объявляется обязанность регистрации фонда от имени наследодателя в течение месяца, если в завещании не указывается иной период времени. Если исполнитель завещания уклоняется от исполнения обязанностей, следующих из завещания, суд назначает иного исполнителя завещания по требованию заинтересованных лиц.
Если в завещании не упомянут исполнитель завещания, он назначается судом.
Законодательство Армении не предусматривает специального правового регулирования прижизненных фондов, однако по аналогии с трастовыми фондами оговаривает, что фонды могут иметь потенциальных и фактических бенефициаров. Потенциальными бенефициарами фондов являются те физические и юридические лица, во благо которых могут быть сделаны определенные выплаты, оказаны определенные услуги или которым может быть передана определенная часть имущества фонда в соответствии с уставом фонда.
Аналогичные нормы об учреждении фондов содержатся в законодательстве Молдовы, например в ст. 10 (3) Закона Республики Молдова от 30 июля 1999 г. № 581-XIV «О фондах»[221]. При этом в законодательстве Молдовы определено существенное отличие посмертных фондов от прижизненных. Если фонд был учрежден на основании завещания, т. е. после смерти наследодателя, то законные наследники и кредиторы учредителя имеют по отношению к фонду такие же права, как и по отношению к любому другому завещанному имуществу (п. 4 ст. 10 Закона Республики Молдова «О фондах»).
Законодательство большинства стран Европейского Союза содержит нормы, регулирующие порядок создания фондов на основании завещания. В Испании согласно ст. 7 Закона от 24 ноября 1994 г. № 30/1994 «О фондах и налоговом стимулировании частного участия в деятельности, имеющей всеобщее значение» фонд может быть учрежден актом inter vivos o mortis causa (сделка на случай смерти). Учреждение фонда прижизненным актом (inter vivos) происходит путем составления открытого нотариального акта. Учреждение фонда актом в случае смерти (mortis causa) осуществляется в соответствии с завещанием, при этом в завещании должна содержаться следующая информация: имена, фамилии, возраст и гражданское состояние учредителей, если ими являются физические лица, их гражданство и местожительство (местонахождение); волеизъявление на учреждение фонда; взнос, его размер и форма, а также реальность его внесения; устав фонда; идентификация лиц, входящих в руководящий орган, и его одобрение, если это делается в момент учреждения.
Если в создании фонда на основе акта mortis causa завещатель ограничился только выражением своего желания создать фонд и предоставить в его распоряжение имущество и права в качестве взноса, то открытый нотариальный акт, в котором содержатся прочие условия, требуемые в соответствии с настоящим Законом, составляется душеприказчиком по завещанию, а если такового нет – наследниками по завещанию, если же и таковых нет – лицом, назначенным Государственной инспекцией частных благотворительных учреждений.
Статья 2 вышеназванного Закона ограничивает создание фондов для получения доходов членами семьи: «… ни в коем случае нельзя создавать фонды с целью направленного предоставления помощи супругу (супруге) или родственникам учредителя до четвертой степени родства включительно».
В Финляндии действует Закон от 5 апреля 1930 г. № 109 «О фондах», разд. 3а которого (в ред. от 27 марта 1987 г. № 349) регулирует порядок образования фонда после смерти учредителя на основании его завещания. Важное значение в этом процессе играет суд.
Если положения о создании фонда содержатся в завещании, лицо, распоряжающееся собственностью покойного, в течение трех месяцев с того момента, как ему стало известно о содержании завещания, уведомляет об этом суд по последнему месту проживания завещателя или, если завещатель не проживает в Финляндии, в Окружной суд г. Хельсинки. Суд уведомляет об этом Министерство юстиции.
Когда суду становится известно о таком завещании, он безотлагательно удостоверяется в том, что лицо, указанное в завещании как ответственное за создание фонда, согласно выполнить данное поручение. Если такое согласие не получено или если указанное лицо не подходит для выполнения такого поручения, судом для этой цели назначается одно или более лиц. Такая же процедура применяется, если лицо, ответственное за создание фонда, не было назначено учредителем или его место вакантно по другой причине. Суд уведомляет Министерство юстиции о своем назначении. Положения Кодекса о наследстве (40/1965 г.) об освобождении от обязанностей лица, распоряжающегося собственностью, применяются соответственно к указанному лицу (лицам).
Если в течение определенного времени после получения Министерством юстиции уведомления заявление на разрешение о создании фонда не было подано, то Министерство сообщает об этом в соответствующий суд.
В Дании Закон от 6 июня 1984 г. № 300 «О фондах и некоторых типах ассоциаций» определяет некоторые ограничения волеизъявления учредителя при создании прижизненного фонда. Если в учредительном акте содержатся положения, предоставляющие определенной семье или некоторым семьям преимущество в распределении имущества фонда, они не имеют законной силы по своему содержанию, если право приоритета распространяется дальше, чем поколение, живущее в момент создания, и простирается до будущего поколения. Это касается предоставления членам определенной семьи или некоторым семьям приоритетного права для занятия определенной должности или получения вознаграждения за труд, пособий фонда или предприятия, о деятельности которого фонд правомочен принимать решения. Ограничение не распространяется на занятие должности члена административного совета.
Закон Польши от 6 апреля 1984 г. «О фондах» содержит упоминание о возможности создания фонда, как прижизненного, так и посмертного (по завещанию). В последнем случае общий порядок создания фонда не применяется. Кроме того, польское законодательство предусматривает широкий круг вопросов, определяемых учредителем фонда в его уставе, что имеет значение для прижизненных фондов. Согласно ст. 5 названного Закона учредитель принимает решение об уставе, в котором определяются название, юридический адрес и имущество фонда, цели, правила, формы и средства их достижения, а также структура органов управления, порядок избрания на руководящие должности, права и обязанности членов правления. Учредителю разрешается назначать вместо себя другое лицо.
В § 7 Закона Национального Совета Республики Словакия от 22 мая 1996 г. «О фондах» предусматривается создание фонда физическим лицом как при жизни, так и после смерти душеприказчиком по завещанию. Обязательным условием последнего является то, что в завещании должны быть определены все уставные положения фонда.
Закон Чехии от 3 сентября 1997 г. «О фондах и фондах поддержки, об изменениях и дополнениях к некоторым соответствующим законам» в разд. 3 предусматривает, что фонд учреждается письменным соглашением, заключенным между учредителями, или учредительным уставом в случае с единственным учредителем, или по завещанию. Если фонд учрежден по завещанию, устав фонда должен быть выполнен в форме нотариально заверенного акта. Члены первого состава совета директоров назначаются учредителем или исполнителем завещания, если они не указаны поименно в завещании.
В § 7 Закона Эстонии от 15 ноября 1995 г. «О фондах, имеющих статус частноправовых юридических лиц»[222] также допускается учреждение не только прижизненного, но и посмертного фонда – на основе завещания, требующего нотариального удостоверения и содержащего решение об учреждении фонда.
Если завещание не определяет душеприказчика, который должен обеспечить внесение фонда в реестр, суд назначает исполнителя, имеющего права и обязанности душеприказчика. Душеприказчик или исполнитель завещания может, если необходимо, назначить членов управляющего и наблюдательного советов фонда, определить условия решения об учреждении и устав, которые не были определены в завещании.
До назначения управляющего и наблюдательного советов фонда душеприказчик или исполнитель завещания имеют право осуществлять права, вытекающие из решения о его основании, и управлять средствами, переданными в фонд в соответствии с уставом фонда.
Душеприказчик или исполнитель завещания имеет право потребовать возмещения необходимых расходов, понесенных им при выполнении своих обязанностей, и вознаграждения за выполнение этих обязанностей, сумма которого определяется судом.
В силу письменного завещания благотворительные фонды создаются в Венгрии (ГК Венгрии 2013 г.), Швейцарии (ст. 80 ШГУ 1907 г.)
Таким образом, большинство стран, регулирующих создание фондов физическими лицами, в том числе на случай смерти (прижизненные фонды) или после смерти (посмертные фонды), включая семейные фонды, более подробно урегулировали порядок выражения воли наследодателя в уставе фонда (прижизненные фонды) или завещании (посмертные фонды), определили особенности создания фонда, роль душеприказчика, а также нотариуса или суда в этих вопросах. Правовое положение прижизненных фондов в большей степени обеспечивается широкими полномочиями учредителей, которые могут отразить в уставе большинство вопросов, касающихся деятельности фонда, в том числе и после смерти учредителя.
§ 3. Некоторые выводы
Российское законодательство напрямую не предусматривает, но и не запрещает создание аналогичных фондов с точки зрения законодательства о юридических лицах, однако, принимая во внимание, что общие механизмы не учитывают специфику таких фондов и рассчитаны прежде всего на взносы разных лиц, а также отсутствие тесной связи фонда с именем учредителя или создание в память о нем и по его воле, представляется возможным включить ряд норм в гл. 4 и разд. V ГК РФ и в дальнейшем конкретизировать их в отдельном законе, а именно как способ распоряжения имуществом на случай смерти. Управление таким фондом должно осуществляться бессрочно или в течение определенного срока, независимо от смерти учредителя, в соответствии с условиями управления. Условия управления фондом могут включать в себя положения о передаче третьим лицам всего или части имущества фонда, в том числе при наступлении обстоятельств, относительно которых неизвестно, наступят они или нет. Эти условия не могут быть изменены после смерти гражданина, являющегося учредителем фонда.
При учреждении гражданином фонда органами фонда могут быть наблюдательный совет (коллегиальный орган фонда) и директор (единоличный исполнительный орган фонда). Уставом такого фонда может быть предусмотрено также создание попечительского совета фонда, полномочия которого определяются уставом фонда.
Наблюдательный совет фонда должен осуществлять контроль за деятельностью директора фонда в порядке, предусмотренном уставом фонда или внутренним документом фонда, содержащим условия управления фондом, и вправе прекращать полномочия директора фонда по основаниям, предусмотренным уставом или внутренним документом фонда.
Также может быть предусмотрено, что правом осуществления контроля за деятельностью директора фонда и прекращения его полномочий обладают третьи лица, имеющие право на получение всего или части имущества фонда в соответствии с условиями управления фондом.
Очевидно, что широкого распространения таких фондов не будет, однако полагаем, что в отечественном законодательстве такая возможность сочетания управления бизнесом с благотворительными задачами должна быть, и нет сомнения, что она появится в ближайшее время.