Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества только в том случае, если в результате возник новый объект[187]. Следовательно, если в результате самовольной реконструкции новый объект не создан, правила о самовольных постройках к правоотношениям не применяются.
Верховный Суд также отметил, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. Таким образом, составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой[188].
В качестве ориентира для тех, кто только собирается ремонтировать или реконструировать дом или дачу напомним, что по общему правилу строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (часть 2 статьи 51 ГрК РФ). Однако существует ряд исключений. В частности, в силу пункта 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства или реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Вопрос № 22:
У меня вопрос из «пыльного шкафа». Моя бабушка, наследником которой я являюсь, давным-давно вступила в ЖСК, выплатила пай, но свидетельство о праве собственности на квартиру не получила. Мне в правлении ЖСК говорят, что я могу получить пай в размере аж 26 тысяч рублей, но квартиру – нет. По-моему, это жульничество. Прав я или нет?
Ответ:
В современной России вопросы о наследовании пая в ЖСК и членства в его составе после наследодателя не столь актуальны. Как правило, большая часть жилого фонда находится либо в собственности граждан в результате приватизации или иного приобретения, либо предоставлена им по договору найма.
Как справедливо отмечает П. В. Крашенинников, с введением в действие 1 марта 2002 г. части третьей ГК РФ кардинально изменилось регулирование наследования прав в жилищных и жилищно-строительных кооперативах. До указанной даты преимущественное право на вступление в кооператив имели только наследники, проживающие в квартире. Другие наследники, то есть те, кто в этом жилом помещении не проживал, имели право наследовать только накопленное[189].
Тем не менее, в результате серьезного изменения законодательства в этой сфере, в том числе в области наследственного права, нередко возникают спорные ситуации. Дело даже дошло до Конституционного Суда РФ, который, однако, четко зафиксировал границы своего возможного вмешательства в ситуацию. В частности, это произошло при рассмотрении дела, в котором заявитель требовал указать законодателю на необходимость рассмотрения вопроса о создании механизма получения пая в порядке наследования в случае, когда наследство открылось в период между 19 апреля 1989 г. и 1 марта 2002 г. Конституционный Суд РФ указал, что приведенные заявителем доводы свидетельствуют о том, что он ставит вопрос о внесении целесообразных, с его точки зрения, изменений и дополнений в статью 1177 ГК РФ и статью 5 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» в части их распространения на период с 19 апреля 1989 г. по 1 марта 2009 г. Между тем разрешение этого вопроса не входит в компетенцию Конституционного Суда РФ[190].
Возвращаясь к ответу на Ваш вопрос, отмечу, что действующим законодательством для подобных случаев предусмотрены следующие правила.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).
При этом Верховный Суд РФ уточнил, что в состав наследства члена жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, полностью внесшего свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное ему кооперативом, указанное имущество включается на общих основаниях, независимо от государственной регистрации права наследодателя[191]. Вот, собственно, и ответ на Ваш вопрос, уважаемый господин Жаворонков.
Дополню свой ответ ещё несколькими важными положениями.
В состав наследства члена потребительского кооператива входит его пай (абзац первый пункта 1 статьи 1177 ГК РФ).
Наследник члена жилищного, дачного или иного потребительского кооператива имеет право быть принятым в члены соответствующего кооператива. Такому наследнику не может быть отказано в приеме в члены кооператива (абзац второй пункта 1 статьи 1177 ГК РФ).
К наследникам члена жилищного, дачного или иного потребительского кооператива, не внесшего полностью паевой взнос за квартиру, дачу, гараж и иное имущество, переданное ему кооперативом в пользование, переходит пай в сумме, выплаченной к моменту открытия наследства[192].
Решение вопроса о том, кто из наследников может быть принят в члены потребительского кооператива в случае, когда пай наследодателя перешел к нескольким наследникам, а также порядок, способы и сроки выплаты наследникам, не ставшим членами кооператива, причитающихся им сумм или выдачи вместо них имущества в натуре определяются законодательством о потребительских кооперативах и учредительными документами соответствующего кооператива (пункт 2 статьи 1177 ГК РФ).
Теперь обратимся к нормам жилищного законодательства.
Следует отметить, что смерть гражданина является основанием прекращения членства в жилищном кооперативе (подпункт 5 части 1 статьи 130 ЖК РФ). Однако в случае смерти члена жилищного кооператива его наследники имеют право на вступление в члены данного жилищного кооператива по решению общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) (часть 4 статьи 130 ЖК РФ).
Статья 131 ЖК РФ предусматривает следующие преимущественные права вступления в члены жилищного кооператива в случае наследования пая.
1. В случае смерти члена жилищного кооператива преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива имеет его супруг при условии, что этот супруг имеет право на часть пая.
2. Наследник члена жилищного кооператива, имеющий право на часть пая и проживавший совместно с наследодателем, имеет преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива в случае, если у супруга наследодателя такое право отсутствует или супруг отказался от вступления в члены жилищного кооператива.
3. Наследник члена жилищного кооператива, не проживавший совместно с наследодателем, имеет преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива в случае, если граждане, указанные в предыдущих абзацах, отсутствуют или отказались от своего преимущественного права на вступление в члены жилищного кооператива.
4. Член семьи, проживавший совместно с наследодателем и не являющийся его наследником, имеет преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива при условии внесения им паевого взноса, отсутствия граждан, указанных в предыдущих абзацах, а также в случае, если супруг или проживавшие совместно с наследодателем другие наследники члена жилищного кооператива не имеют преимущественного права на вступление в члены жилищного кооператива либо откажутся от вступления в члены жилищного кооператива.
Вопрос № 23:
У моего отца есть бизнес – небольшое предприятие (сыроварня). Мама умерла год назад. Мы с сестрой тогда отказались от наследства и об этом не жалеем. Так вот я спросил папу, а что, когда он уйдет (дай Бог не скоро), будет с наследованием его бизнеса. Может, я и бестактно поступил, но что сделано, то сделано. Я имел ввиду, что ему стоит составить завещание, чтобы и сестре хорошо, и мне хорошо, и, главное, чтобы спора не было. А он ответил, что завещания не будет и делить будем по закону. Вот я и хотел узнать: а как по закону это все поделить?
Ответ:
К сожалению, Вы не говорите о том, является ли кто-то из вас (Вы или сестра) предпринимателями, поэтому четкий ответ дать не смогу. Так что рассмотрим вопрос теоретически.
Мы уже говорили о преимущественных правах при наследовании неделимой вещи и предметов домашнего обихода. Теперь обратимся еще к одному непростому и масштабному объекту наследования – к предприятию.
Итак, предприятие – это имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности, и как комплекс он признается недвижимостью. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие исключительные права. Сразу оговоримся, что приведенное выше определение предприятия основано на норме статьи 132 ГК РФ.
И объемом, и разнообразием видов имущества, входящего в его состав, и специальным правовым статусом обусловлены сложности наследования предприятия.