Такие процедуры специально предусмотрены законодательством, но многие люди все еще не знают об их существовании. Не стоит сбрасывать такой вариант со счетов: его использование может быть очень эффективным при разрешении гражданско-правовых споров. Поскольку рассматриваемые ниже правовые институты являются новыми и пока применяются слишком редко, вынужден быть, возможно, чересчур подробным. Так что, если хотите разобраться, наберетесь терпения – будет много мелких деталей.
С 2019 года примирительные процедуры появились в ГПК РФ в виде отдельной главы. Теперь ГПК РФ предусмотрено, что суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора, руководствуясь при этом интересами сторон и задачами судопроизводства (часть 1 статьи 1531 ГПК РФ). Примирение сторон возможно на любой стадии гражданского процесса и при исполнении судебного акта, если иное не предусмотрено ГПК РФ и не противоречит федеральному закону (часть 4 статьи 1531 ГПК РФ).
Основными принципами осуществления процедуры примирения являются добровольность, сотрудничество, равноправие и конфиденциальность (часть 2 статьи 1531 ГПК РФ). И это не просто слова. Это те положения, на основании которых должно осуществляться примирение.
Добровольность подразумевает, что стороны должны действовать на основе своей собственной свободной воли.
Сотрудничество представляет собой взаимодействие при котором все стороны будут предпринимать усилия, направленные на поиск компромисса и взаимоприемлемого решения.
Равноправие означает, что ни одна из сторон спора не будет иметь преимуществ при решении любых вопросов, и при этом каждая их них имеет возможность выражать свою собственную позицию без опасности ее ущемления.
Конфиденциальность подразумевает, что ни один из участников процедуры примирения не вправе разглашать информацию о ней без согласия всех участников. То же правило касается информации, ставшей известной в связи с процедурой примирения.
Вышеприведенные принципы реализуются в процедурах примирения и находят отражение в соответствующих нормах. Так, например, частью 3 статьи 1531 ГПК РФ предусмотрено, что стороны пользуются равными правами на выбор примирительной процедуры, определение условий ее проведения, а также кандидатуры посредника, в том числе медиатора, судебного примирителя (принцип равноправия). По указанным вопросам сторонами может быть заключено соглашение (принцип добровольности). Практически все правовые нормы, которые будут приведены ниже, также будут основаны на рассмотренных принципах.
Поговорим подробнее о процедурах примирения – медиации и примирении при посредничестве судебного примирителя, а также о соответствующих посредниках – медиаторе и судебном примирителе.
О процедуре медиации в России стали задумываться еще в конце 90-х годов. Тогда начали появляться ее сторонники и развиваться соответствующие организации. Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» был принят позднее – в 2010 году, но и спустя несколько лет эта процедура не получила широкого распространения. Так, в Справке Верховного Суда РФ о практике применения судами Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» за период с 2013 по 2014 год констатировалось, что востребованность примирительных процедур и, следовательно, число урегулированных споров все еще остаются достаточно низкими[234].
ДЛЯ ЮРИСТОВ:
Судами отмечались следующие причины низкой популярности примирительных процедур:
а) организационные:
– относительная новизна процедуры медиации;
– отсутствие медиаторов;
– отсутствие рекламы на рынке профессиональных медиаторов;
– отсутствие распространенной практики использования медиации;
– отсутствие в суде помещений, которые можно было бы предоставлять для проведения примирительных процедур;
– низкая активность просветительской работы на уровне государственных органов всех уровней и органов местного самоуправления, средств массовой информации, медиаторов;
– необязательность проведения процедуры медиации до обращения в суд.
б) экономические:
– высокая стоимость услуг профессиональных медиаторов;
– процессуальная пассивность сторон при разрешении гражданских споров, нежелание нести дополнительные финансовые затраты;
– отсутствие стремления у судебных представителей к примирению сторон, поскольку это существенно снижает размер оплаты их услуг.
в) субъективные (психологические):
– высокая степень конфликтности отношений в обществе;
– неосведомленность сторон о медиации;
– отсутствие навыков и традиций по ведению переговоров;
– недоверие к медиатору;
– стремление лица, право которого нарушено, любыми способами привлечь к ответственности нарушителя субъективного права;
– неучастие в судебных заседаниях руководителей, которые вправе принимать решения, в том числе и в отношении предмета спора;
– восприятие судебного решения как более «ценного» судебного акта по сравнению с определением о прекращении производства по делу;
– нежелание брать ответственность за разрешение конфликта на себя;
– разрешение спора в судебном порядке является отсрочкой исполнения своих обязательств перед контрагентами для недобросовестных лиц;
– низкий уровень правовой культуры[235].
И все же представляется, что потенциал процедуры медиации гораздо выше, хотя и не востребован в полной мере.
Что же собой представляет медиация?
Рассмотрим этот вопрос на основе норм упомянутого выше Федерального закона о медиации.
Медиация представляет собой способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения (статья 2 Федерального закона о медиации).
Существуют специальные юридические лица, которые осуществляют деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации (статья 2 Федерального закона о медиации). Например, по состоянию на четвертый квартал 2014 года более чем в 60 субъектах Российской Федерации были созданы организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации. Такие организации осуществляют свою деятельность преимущественно в форме некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций, обществ с ограниченной ответственностью. Также деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации осуществляется некоторыми территориальными палатами Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, региональными представительствами Российского союза промышленников и предпринимателей и подразделениями вузов[236].
Подобные организации занимаются деятельностью по обеспечению проведения процедуры медиации, а также осуществлению иных действий предусмотренных Федеральным законом о медиации.
Например, организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, может рекомендовать кандидатуру(-ы) медиатора(-ов) или назначить их в случае, если стороны направили соответствующее обращение в указанную организацию на основании соглашения о проведении процедуры медиации (часть 2 статьи 9 Федерального закона о медиации).
Но все же ключевой фигурой в рассматриваемой примирительной процедуре является медиатор. Медиаторы – это независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора (статья 2 Федерального закона о медиации). Они могут быть как профессиональными, получившими дополнительное профессиональное образование по вопросам применения процедуры медиации, так и непрофессиональными. В течение всей процедуры медиации медиатор может встречаться и поддерживать связь как со всеми сторонами вместе, так и с каждой из них в отдельности (часть 6 статьи 11 Федерального закона о медиации). При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон (часть 7 статьи 11 Федерального закона о медиации).
Обратите внимание: часть 6 статьи 15 Федерального закона о медиации предусматривает, что медиатор не вправе:
1) быть представителем какой-либо стороны;
2) оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;
3) осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях;
4) делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора.
Процедура медиации представляет собой, как правило, проведение переговоров или иных мероприятий (анализ материалов и позиций сторон, сопровождение переписки между сторонами, привлечение экспертов и т. п.) по достижению соглашения между сторонами. Такое финальное соглашение называется медиативным соглашением.
Но прежде стороны заключают соглашение об условиях применения процедуры медиации. Именно в нем прописываются все основные условия и действия, которые могут и должны быть осуществлены в рамках процедуры.
Согласно статье 8 Федерального закона о медиации, соглашение о проведении процедуры медиации заключается в письменной форме и должно содержать сведения:
1) о предмете спора;
2) о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации;
3) о порядке проведения процедуры медиации;