В начале 1982 года Госсовет был реорганизован, и Государственный комитет по экспорту и импорту соединили с министерством внешней торговли и комитетом по внешней экономике. В группу по управлению делами особых зон вошли Хэ Чуньлинь и еще семь человек (с. 89). Гу Му потратил немало времени, придумывая название, и наконец остановился на варианте «Кабинет по делам особых зон», но не встретил поддержки у коллег, которым оно показалось слишком громким. В результате новую структуру назвали рабочей группой по делам особых зон и включили в состав Канцелярии Госсовета.
При подборе членов группы к некоторым из них обратились с предупреждением: «Вы садитесь в лодку “Особые зоны”. Не боитесь, что она перевернется?» На первом же внутреннем заседании Гу Му обратился к коллегам с прямым предложением: «У кого есть сомнения – тот может уйти. Если что-то случится, вас никто не тронет, расплачиваться за все буду я. Я готов к тому, что кто-нибудь захочет сжечь мой дом[75]». Но все восемь человек обладали твердыми убеждениями: они с радостью взялись за выполнение своих обязанностей и сумели достичь значительных результатов.
В ожидании «нового 50-го»
С марта по апрель 1982 года состоялась инспекционная поездка группы под руководством Гу Му в провинцию Гуандун, для участия в которой были также приглашены директор исследовательского института международной торговли Шу Цзыцин и сотрудники Канцелярии Госсовета.
Ли Ланьцин в своей книге «Тувэй – гомэнь чукай дэ суйюэ» («Прорыв: первые годы после открытия ворот в Китай») зафиксировал основные взгляды Гу Му: «На сегодняшний день особые зоны ничем не зарекомендовали себя как национальный позор, не принесли серьезных убытков или проблем, там не возникло ни одного вопроса, который нельзя было бы решить. Поэтому не нужно упирать на эти аргументы, пытаясь оправдать свои сомнения. Мнение, что из особых зон ничего не получится, не вписывается в рамки глобального мышления». Гу Му также упомянул о необходимости обобщать полученный опыт: «Все это исключительно ради дальнейшего прогресса и ни для чего иного».
В июле 1982 года, уже после поездки в Гуандун, Гу Му пригласил всех глав особых зон в Пекин на доклад и изучение текущих
проблем. А вскоре после XII съезда партии он с коллегами по рабочей группе вновь отправился в Фуцзянь. На этот раз его интересовали четыре вопроса: свойства и функции китайских особых зон, оценка практического опыта по их созданию, автономия в управлении и капитальное строительство в особых зонах.
Изучив обстановку и проанализировав полученную информацию, Гу Му выразил свои идеи, которые вынашивал уже несколько месяцев, в документе «Тезисный доклад». В начале 1982 года Чэнь Юнь дал следующее указание: «В отношении проведения внешнеэкономического курса в провинциях Гуандун и Фуцзянь первостепенной задачей является тщательное обобщение опыта». 30 октября того же года он вновь заявил: «Для создания особых зон важно непрерывно обобщать опыт». Работа Гу Му стала одним из шагов по исполнению этих указаний.
Тогда же в Фуцзяне находился и Ху Яобан (с. 81). Они с Гу Му в процессе обсуждения пришли к единому мнению и согласовали проведение специального заседания Секретариата ЦК по особым зонам.
Заседание состоялось 15 ноября 1982 года. На нем присутствовали Генеральный секретарь Ху Яобан и другие представители секретариата. После тщательного изучения «Тезисный доклад» был единогласно одобрен. Составленный 20 ноября протокол заседания ЦК партии был опубликован 3 декабря в виде официального документа.
Этот документ был уже четвертым принятым ЦК по поводу особых зон, но единственным, который вернулся к положениям самого первого документа – № 50, подготовленного Гу Му, а потому получил название «новый 50-й». В комментарии от ЦК значилось: «Организация особых экономических зон является важным шагом полноценной реализации политики реформ и открытости в новый период истории нашей страны. Разделение ответственности между секретариатом ЦК и Госсоветом возлагается на Гу Му».
На этом основании Гу Му учредил систему служебных заседаний, в число постоянных участников которых входили Гань Цзыюй от госкомитета по планированию, Ван Лэй от госкомитета по вопросам экономики (впоследствии его сменил Ма И), Вэй Юймин от министерства экономики и торговли, Се Мин от министерства финансов (позднее его заменил Тянь Инун), Цзян Си от министерства коммерции, Лю Хунжу от Народного банка Китая, Дин Чаоцзун от Банка Китая, Гао Цзо от Главного таможенного управления, а также заместитель главного секретаря Госсовета У Цзинтун и другие.
Публикация «нового 50-го» стала важным вдохновляющим событием для всех, кто работал на территории особых экономических зон, и для широкой общественности. В Шэньчжэне по этому случаю даже прошли праздничные мероприятия с фейерверками.
Дэн Сяопин: «важно не “получить”, а “освободить”»
С 22 января по 16 февраля 1984 года Дэн Сяопин находился в поездке, посетив Гуанчжоу, Шэньчжэнь, Чжухай, Сямэнь и Шанхай. Вернувшись в Пекин, он решил встретиться с партийными руководителями, чтобы поделиться впечатлениями от увиденного. В разговоре с ними он особо отметил: «Я хотел бы подчеркнуть главную мысль – в создании особых экономических зон и проведении политики реформ и открытости важно не “получить”, а “освободить”». Вся партия и вся страна были вдохновлены этой идеей, которая впоследствии нашла отражение в музыкальной композиции «Чуньтянь дэ гуши» («Весенняя история»)[76].
Из речи товарища Дэн Сяопина Гу Му уяснил для себя следующее.
Во-первых, Дэн Сяопин подтвердил успехи развития особых зон, также отметив, что строительство в Шэньчжэне продвигается достаточно быстро, еще быстрее идут работы в шэньчжэньском районе Шэкоу, а у У Чжухая большие перспективы для развития».
Во-вторых, он объяснил функции и роль особых экономических зон в модернизации социализма: «Особые зоны – это прорыв, прорыв в технологиях, прорыв в управлении, прорыв в знаниях и прорыв во внешнеполитическом курсе».
В-третьих, он заявил, что хочет расширить особую зону в Сямэне: «Особую зону в Сямэне нельзя назвать свободным портом, но она может функционировать по модели свободных портов».
В-четвертых, он рассказал, что думает об открытии портовых городов: «Можно рассмотреть возможность открытия нескольких портовых городов для внешнего мира, например Даляня и Циндао. Они не станут особыми экономическими зонами, но смогут функционировать по их модели».
В-пятых, подчеркнул необходимость активной разработки острова Хайнань.
Секретариат ЦК и Госсовет передали Гу Му полномочия по изучению и реализации соответствующих задач, а также поручили ему пригласить коллег для совместной разработки плана действий.
С 3 по 6 марта и с 10 по 18 марта 1984 года Гу Му посетил, соответственно, Тяньцзинь и Далянь – достаточно крупные портовые города, которые должны были стать открытыми. По итогам поездки он внес четыре предложения:
1) открытие портовых городов должно проходить одновременно с техническим переоснащением старых предприятий;
2) в городских центрах с отсталой и старой инфраструктурой необходимо сначала создать «микроклимат» для привлечения иностранных инвестиций, чтобы впоследствии они стали зоной технико-экономического развития;
3) в портовых городах, которые планируется сделать открытыми, ситуация неоднородна, нельзя мерить их одним мерилом, необходимо принимать во внимание индивидуальные условия;
4) прежде всего важно воспитать кадры и обновить сознание.
Ден Сяопин: «Необходимо опираться на понятливых людей»
26 марта 1984 года Секретариат ЦК и Госсовет провели в зале «Хуайжэнь» резиденции Чжуннаньхай конференцию с представителями администраций части приморских городов. Тема мероприятия затрагивала широкий круг территорий и отраслей. От ЦК, Госсовета и военного комитета ЦК в конференции приняли участие ответственные лица из более чем сорока министерств и отделов, а непосредственная ее организация легла на плечи Гу Му и Ху Цили. Ранее Гу Му еще не приходилось организовывать заседания по вопросу политики реформ и открытости такого высокого уровня.
По мнению Гу Му, работа по реализации данного курса только началась, поэтому было необходимо более активно задействовать иностранный капитал и заимствовать технологии. Он выдвинул следующие предложения: временно не создавать новые особые зоны; привлекать инвестиции из разных источников, а не ждать помощи только от государства; «открываться и подниматься» постепенно, опираясь на реальные условия, а не слепо идти в строю; по указанию товарища Дэн Сяопина самостоятельно активизировать работу и стимулировать прогресс в особых экономических зонах; обратить особое внимание на подготовку кадров; одновременно заниматься идейно-политической работой и строительством духовной культуры.
Одного из министров беспокоило, что новый курс может оказаться несбалансированным, но в ответ на предложения Гу Му он сказал: «Если будем работать так, как говорит товарищ Гу Му, мне не о чем волноваться». На обсуждении названия «зон разработки» изначально планировалось назвать их «зонами экономических разработок». Ли Ланьцин, который на тот момент работал в Тяньцзине, заявил: «Зона разработки – это не просто “микросреда”, создаваемая для привлечения иностранных инвестиция и ускорения развития экономики, важную роль в них играет также использование передовых технологий, в связи с чем предлагаю назвать их “зонами технико-экономического развития”». Предложение единогласно поддержали и утвердили.
Заседание продолжалось десять дней, а по его завершении был сделан памятный снимок всех присутствующих с Дэн Сяопином и Ли Сяньнянем. Дэн Сяопин выступил со словами: «В проведении политики реформ и открытости необходимо опираться на понятливых людей». Речь вызвала широкий положительный резонанс, а Гу Му после этого часто стали называть «понятливым человеком».