В соответствии с указанием Дэн Сяопина в мае 1985 года Китай пригласил бывшего вице-премьера Сингапура доктора Гох Кенг Сви в качестве советника по вопросам экономического развития приморских территорий, затем делегировал ему также и полномочия советника по вопросам туризма.
В том же году кабинет по делам особых зон при Госсовете поручил Нанькайскому университету и Университету внешней экономики и торговли создать курсы повышения квалификации по подготовке кадров для работы в рамках проведения курса политики реформ и открытости. К концу 1992 года обучение на курсах прошли 35 групп общей численностью в 1200 человек. О втором поручении Дэн Сяопина автор хотел бы рассказать словами из книги Анны Пао-Сомэн «Бао Юйган – во дэ баба» («Мой отец Бао Юйган»): «В Китае появилась первая координационная группа, созданная для города средней величины. Это была группа, в основе которой стояли четверо: руководителем стал вицепремьер Госсовета Гу Му, вторым лицом – заместитель руководителя госкомитета по планированию Чэнь Сянь[78], а в качестве советников были приглашены Лу Сюйчжан и Бао Юйган. Что до остальных членов группы, это были заместители министров из семи или восьми причастных министерств Госсовета и руководители провинции Чжэцзян и города Нинбо. Группа занималась решением вопросов по экономическому развитию и проведению курса реформ и открытости в Нинбо. Состав группы был исключительный: на ее совещаниях присутствовали Чжу Жунцзи и Цэн Пэйтань, которые впоследствии стали премьером и вицепремьером соответственно.
В действительности создание Госсоветом специального руководящего и координационного органа для городов средней величины было своего рода прорывом для Китая. Это дало хороший старт ускоренному экономическому развитию и дальнейшему проведению политики реформ и открытости в Нинбо. Дэн Сяопин учредил данную группу, чтобы продолжить осуществление нового политического курса, претворить в жизнь стратегические меры в рамках программы “Приведем в движение всех нинбосцев мира – построим Нинбо”.
Вице-премьер Гу Му уже давно занимал руководящие посты в сфере национального промышленного и экономического строительства. У него был богатый опыт. Вдохновляясь идеями реформ и открытости Дэн Сяопина, этот трезвомыслящий человек четко видел свою цель. Гу Му возглавлял работу по осуществлению этого курса, он разбирался в экономике, обладал большим опытом и влиянием, поэтому на шести заседаниях координационной группы присутствовали все до одного ее члены – никто не пропустил».
Вовремя обнаружить проблемы строительства
Запустив процесс реализации политики реформ и открытости в национальном масштабе, Гу Му сосредоточился на решении проблем особых экономических зон. Он видел ошибки и недочеты в их развитии, о чем написал позднее в своих мемуарах:
• линия строительства слишком растянута, масштаб работ чересчур велик, особенно это касается Шэньчжэня;
• слишком много открыто непроизводственных проектов, товары на экспорт поставляются очень медленно;
• значительная часть товаров поставляется для внутреннего пользования, и многие добывают прибыль, спекулируя на разнице цен для внутреннего и внешнего рынков, что приводит к внутренним беспорядкам в стране.
Такая ситуация, безусловно, не соответствовала установкам, которые неоднократно выдвигались партией: в большей степени задействовать иностранный капитал, уделять основное внимание производственным проектам, большую часть товаров поставлять на экспорт, активно заимствовать передовые технологии.
Стоит отметить, что не все участники строительства в Шэньчжэне поддерживали принятый курс. Некоторые из них, в том числе эксперты и ученые, считали существующие там условия неподходящими для развития. Они подчеркивали, что, уделяя больше внимания экспорту, невозможно привлекать иностранные инвестиции (за счет которых товары, наоборот, поступают на внутренний рынок), и ратовали за простое превращение Шэньчжэня в финансовый, торговый, внешнеэкономический и туристический центр. Число сторонников этой точки зрения росло с каждым днем.
В конце февраля 1985 года Гу Му провел рабочую конференцию по строительству особых зон, где подчеркнул: «Просто построить новые многоэтажные дома западного типа недостаточно. Это должны быть особые экономические зоны, открытые для внешнего мира, с упором на промышленность и привлечение иностранной валюты за счет экспорта, чтобы они действительно стали “четырехсторонним прорывом”, о котором говорил товарищ Дэн Сяопин. С этого года мы ставим для себя планку еще выше. Будем стремиться выйти на новый уровень».
Однако «правильное руководство» не приносило желаемых результатов, хотя масштаб строительства рос: только по сравнению с 1984 годом он увеличился на 40 %. Некоторые с недовольством отзывались о действиях Гу Му: «Он двигается в неверном направлении, а его добрые намерения часто оказываются невыполнимыми».
В марте 1985 года Гу Му уехал в заграничную поездку. В апреле, по возвращении в Китай, у него начались проблемы с глазами, и он был вынужден отправить в Шэньчжэнь указания в письменном виде, что оказалось совершенно неэффективным. Гу Му понимал: словами проблемы не решишь, необходим системный подход.
Тогда он предпринял следующие меры. Во-первых, обратился к своему коллеге, ранее работавшему в Гуандуне, с просьбой поехать в особые зоны вместе с Мин Тао и обменяться мнениями с местным руководством. Во-вторых, он поддержал инициативу заместителя главы Китайской академии общественных наук Лю Гогуана организовать исследовательскую поездку в Шэньчжэнь. В течение месяца группа специалистов изучала стратегию развития особых зон, а затем составила отчет по итогам системного исследования. Отчет подтвердил: основное внимание необходимо уделять развитию экспортно ориентированных отраслей экономики. В-третьих, Гу Му организовал обсуждение работы об особых экономических зонах, написанной бывшим руководителем госкомитета по делам экономики Юань Баохуа. Участникам встречи удалось прийти к единому мнению.
И Юань Баохуа, и Лю Гогуан в один голос утверждали: особые зоны должны быть обращены вовне. Юань Баохуа писал: «Особые зоны должны производить не просто сносные товары, они должны выпускать первоклассную, элитную продукцию». Он предлагал задействовать электронные и авиационные отрасли, чтобы создать в Шэньчжэне научно-исследовательскую базу по производству компонентов. Это одновременно смогло бы повысить технические разработки, увеличить объем экспорта китайских электронных товаров и закрыть брешь, которую не мог заполнить Гонконг.
Гу Му поручил Чжоу Цзяньнаню и Хэ Чуньлиню подготовить в Шэньчжэне рабочую конференцию по вопросам экспортно ориентированной промышленности, куда пригласил также представителей крупных шэньчжэньских предприятий, активно использующих иностранные технологии. Он рассчитывал, что именно они станут движущей силой в создании высокотехнологичного и грамотно управляемого производства, которое развернет экономику лицом к международному рынку. Тогда же ответственные лица Госсовета приняли решение провести кадровые перестановки в руководящем составе группы по развитию особых экономических зон в Шэньчжэне.
Однажды утром Гу Му сопровождал Дэн Сяопина на встрече с иностранным гостем. Дожидаясь приезда гостя, Дэн Сяопин заговорил с Гу Му о работе в Шэньчжэне. Гу Му вспоминал этот разговор так: «Не знаю, по каким каналам товарищ Дэн Сяопин получил такую информацию, но он спросил меня: “Что там происходит? Они слишком много о себе думают… Надо изменить ситуацию. При необходимости переформируйте состав”. Вечером того же дня я прогуливался по территории Чжуннаньхая и вновь повстречал Дэн Сяопина. Он опять начал разговор о том, что надо сменить руководящий состав в Шэньчжэне. Второй раз за день мы обсуждали этот вопрос. Я почувствовал, что дело серьезное, и доложил об этом в ЦК. Партия тут же приняла решение сместить мэра Шэньчжэня Ли Хао, который тогда занимал и должность заместителя начальника секретариата Госсовета, а Лян Сяна поставить на пост секретаря горкома».
Самая тяжелая волна критики
С 25 декабря 1985 года по 5 января 1986 года Гу Му, согласно поручению Госсовета, провел в Шэньчжэне рабочее заседание по особым экономическим зонам. На встрече присутствовало около двухсот ответственных лиц от четырех особых зон в Гуандуне и Фуцзяне и от уполномоченных отделов 29 министерств Госсовета. Это было самое долгое и самое массовое заседание за всю историю существования особых зон, и именно тогда на Гу Му обрушилась самая тяжелая волна критики, прежде всего по поводу Шэньчжэня.
Почву для обсуждения дал выпущенный ранее документ кабинета по делам особых зон «Тезисы исследования развития особых экономических зон и перспективы на будущее». Основное содержание заседания сводилось к следующему:
• за последние два года (1984–1985) повышенный объем инвестиций шел на капитальное строительство, сама инвестиционная система построена неразумно, размещение производства и индустриальная структура нуждаются в комплексном планировании;
• уровень управления предприятиями и квалификация кадров не соответствует необходимому для построения экспортно ориентированной экономики; многие предприятия не способны зарабатывать иностранную валюту за счет экспорта; валютный фонд не сбалансирован;
• производительность труда низкая, работа неэффективная, отчеты по проделанной работе несодержательны;
• часть предприятий занимается незаконной деятельностью; некоторые случаи признаны особо серьезными, и в большей степени это касается Шэньчжэня.
Гу Му, который много лет занимался капитальным строительством, отметил, что при принятии решения о сокращении масштабов строительства нужно быть очень осторожными – нельзя «самому себе отрубать укушенную змеей руку». Он сказал: «Возможно, это слишком жесткая формулировка. Я долго размышлял, стоит ли ее озвучивать, но в конце концов решил, что это необходимо сделать, хотя я рискую лишиться должности».