[89] То есть, плебеи описываются как бедные и нуждающиеся люди, иначе говоря, простолюдины. При этом, источники не утверждают, что эти «плебеи» Ромула стояли вне системы курий, но и детально их положения не проясняют. Да и трудно поверить, в то, что даже если патрицианских родов было всего 300, среди них никогда не было бедных и нуждающихся людей…
Гораздо более вероятной историки считают другую версию, хотя единого мнения на этот счет тоже нет.[90] В первые годы своего существования Рим стремительно разрастался как за счет приезжих, желавших поселиться здесь, так и вследствие череды успешных войн с соседями. Новые люди принимались в общину и становились римлянами.
Особенно большой приток населения произошел при третьем царе Тулле Гостилии, когда в Рим переселилось все население разрушенной Альба Лонги.
Все они были распределены по трибам и куриям, получив полные права гражданства.
В результате войн Рим приобретал не только новых граждан, но и новые земли. Большая часть завоеванных земель становилась собственностью государства и называлась «ager publicus» – общественное поле. Это могли быть рудники, месторождения полезных ископаемых, обрабатываемые земли, а также леса и пастбища. Распоряжалось этой общественной землей государство по-разному, но большая часть обрабатываемой земли делилась на участки и отдавалась в пользование гражданам на определенных, как правило, весьма мягких, условиях. Такие участки римляне могли передавать по наследству и продавать, но юридически владельцем этих земель было государство, которое, в теории, в любой момент могло истребовать эти участки обратно. Владение такой землей было очень похоже на долгосрочную аренду. И доступ к этой аренде имели только граждане, причисленные к курии.
Однако, приток населения в Рим не ослабевал. Вскоре римляне проживали уже не только в самом Риме, но также и за его пределами – в колониях.[91] И в какой-то момент новых граждан (за редким исключением) просто перестали распределять по куриям. Это значит, что отныне вновь прибывшие уже не получали доступа к общественной земле и не могли участвовать в народном собрании, а значит, были лишены политических прав.
Тем не менее, они считались римскими гражданами и были обязаны нести соответствующие повинности: платить налоги и служить в войске. Именно таких людей и стали называть плебеями.
Несмотря на такие «урезанные» гражданские права, плюсы, видимо, перевешивали, потому что плебеев становилось все больше и больше. Само слово «плебеи» происходит от латинского «plere» – толпа, множество. Поскольку они не могли получать участки общественной земли, часть плебеев посвящала себя ремеслу и особенно торговле, развитию которой способствовало стратегически выгодное положение Рима и его растущая военная мощь, обеспечивавшая защиту. Так что среди плебеев были предприимчивые люди, которым удалось сколотить огромные состояния. Несмотря на богатство, доступа к власти и управлению государством они, будучи плебеями, не имели. Массы плебеев были вынуждены арендовать землю у патрициев и обрабатывать ее, чтобы прокормить себя и свои семьи. Фактически, это была субаренда: патриции получали огромные участки общественной земли на льготных условиях и сдавали эти земли плебеям, но условия уже были совершенно иными. Не удивительно, что бóльшая часть плебеев действительно едва сводила концы с концами, и не редкими были случаи, когда плебеи не могли расплатиться с арендодателями и попадали к ним в кабалу, отдавая самих себя и своих детей в долговое рабство патрициям.
Патриции стремились закрепить свое политическое господство и наследственные привилегии. В то время как растущая масса плебеев желала получить доступ к общественной земле, а также уравнения прав с патрициями. В этом состояла суть конфликта между ними, и борьба плебеев и патрициев была одним из главных факторов развития Рима более 200 лет.
Первый шаг в борьбе с господством родовой аристократии патрициев сделал шестой царь Рима Сервий Туллий. Вместо деления общества по родовому признаку, введенному Ромулом, Туллий распределил римлян на 6 классов в зависимости от уровня достатка. Если в курию человек попадал по праву рождения, то принадлежность к классу зависела исключительно от размера дохода.
Каждый класс должен был платить соответствующие налоги и выставлять и снаряжать определенное количество центурий воинов[92]:
Центурии разных классов отличались вооружением. I класс выставлял полностью экипированных тяжеловооруженных воинов и всадников, тогда как V класс – легковооруженных пращников и лучников, сражающихся вне строя. Малоимущие назывались proletarii, от слова proles – «дети, потомство», о них говорили, что их богатство состоит лишь в их потомстве. Понятно, что к I классу относилось гораздо меньше людей, чем к IV или V. Однако, благодаря своему богатству и связям, эти люди вооружали совокупно 98 центурий, включая 18 центурий всадников. А это составляло больше половины римского войска. Напоминает контрольный пакет акций компании.
На основе такого деления римлян на классы, Сервий Туллий создал новый тип народного собрания – по центуриям. Это было собрание военнообязанных мужчин в возрасте от 17 лет. Принцип голосования был таким же: в каждой центурии гражданин имел индивидуальный голос, на основании этих голосов формировался коллективный голос центурии. Решение принималось большинством центурий, которых в сумме было 193. Первыми голосовали центурии всадников, затем – центурии I класса, и так далее по списку. При этом, если центурии всадников и I класса голосовали единогласно (требовалось единое мнение 97 центурий из 100), центурии других классов даже не призывались голосовать, и решение считалось принятым[95]. Таким образом, богатые официально получили политические преимущества над бедными, и этому было логичное объяснение: именно богатые брали на себя большую часть военных расходов.
Народные собрания по центуриям постепенно переняли все важнейшие функции собраний по куриям. Именно центурии принимали законы, решали вопросы войны и мира, а в эпоху Республики избирали высших должностных лиц.
Важно и то, что отныне в народное собрание по центуриям были допущены плебеи, не принадлежавшие к куриям. И если бедные плебеи никакой разницы, по сути, не увидели, то состоятельные плебеи теперь могли принимать участие в принятии важных решений для государства.
Еще одним нововведением царя-реформатора Сервия Туллия считается учреждение вместо старых родовых триб – новых триб, организованных не по родовому, а по территориальному признаку. Опять же, если раньше принадлежность к трибе определялась родством, то теперь – местом рождения. В начале эпохи Республики триб было 20. В их состав теперь входили и плебеи. В дальнейшем эта реформа Туллия тоже сыграет огромную роль.
Преобразования шестого царя не решили проблем основной массы плебеев. Установление Республики – тоже. Плебеи вносили большую лепту в военные успехи Рима, но при этом продолжали разоряться, не участвуя в распределении новоприобретенных земель, остро стоял вопрос о долговом рабстве.
В 494 г. до н. э. (на 16-й год Республики) плебеи добились уступок по долговому вопросу. Все долги плебеев были прощены, все ранее осужденные на рабство за невыплату долгов, подлежали освобождению, а для решения подобных вопросов в будущем должны были быть выработаны и приняты новые законы. Сенат также согласился на создание новой государственной должности – народных трибунов[96].
Их обязанностью было следить за соблюдением прав плебеев и помогать им, и потому занимать эту должность могли только плебеи по происхождению. Они были наделены священным и неприкосновенным статусом: их нельзя было подвергать насилию или казнить, а нарушители этого запрета подвергались проклятью и лишались защиты закона. Народные трибуны избирались голосованием плебеев (по территориальным трибам, введенным Сервием Туллием), срок их полномочий составлял 1 год. Со временем эта должность приобрела огромную власть: народный трибун мог наложить запрет (veto) на любое решение любого должностного лица (кроме диктатора) или сената, созывать народное собрание и даже сенат, предлагать законопроекты.
Эпизод с уходом плебеев особо примечателен тем, что у плебеев впервые появляются лидеры. До этого момента, судя по нашим источникам, таких людей просто не существовало. Плебеи предстают перед нами однородной и совершенно безликой массой. Но теперь все меняется. На протяжении всей эпохи Республики народные трибуны выступают инициаторами перемен в пользу плебеев и выразителями их требований.
На следующем этапе борьба плебеев и патрициев развернулась вокруг кодификации законов. С момента основания города в Риме не производилась кодификация права и не существовало конституции. Функции законов выполняли нормы родового права, священные обряды («записи священных книг») и традиция, закрепленная поколениями. Например, в период царской власти судебные решения, принятые царем, становились прецедентами, затем обычаем, который трактовался как закон.[97] После изгнания царей подобную силу обрели решения консулов. Знатоками и толкователями закона были патриции – сенаторы, должностные лица и жрецы. Именно они применяли эти законы на практике, имея огромные возможности извлекать личную выгоду, проверить или опровергнуть их решения плебеи не могли.
Наконец, в 449 г. до н. э. был опубликован кодекс римских законов, известных как Законы XII Таблиц[98]