Во второй период войны на оккупированной территории СССР произошло существенное снижение эффективности германской национальной политики. Оккупационные власти не хотели и не могли предоставить народам СССР реальное самоуправление, полностью пресечь шовинистическое отношение к ним, умерить экономическую эксплуатацию, прекратить карательные акции, грабежи, принудительную мобилизацию в военные формирования и угон в Германию «на работу». Эффективность религиозной политики во второй период войны существенно снизилась. Этому способствовали эскалация религиозного кризиса, неприятие православным населением попыток использовать Церковь для ведения антисоветской и антирусской пропаганды, а также оскорбительное отношение германских военнослужащих к священникам и верующим, святотатство по отношению к храмам и иконам. Эффективность использования национального фактора в реализации нацистской программы расширения военного коллаборационизма была невысокой. На территории России, Белоруссии, Центральной и Восточной Украины мобилизация была в значительной степени принудительной. В Прибалтике, где часть населения была готова к борьбе против СССР, эффективность мобилизации тем не менее тоже была невысокой. Значительная часть вооруженных формирований, созданных оккупантами из представителей народов Советского Союза, показала низкую боеспособность, склонность к дезертирству и переходу на сторону партизан и Красной армии. Этому способствовали как принудительность мобилизации, так и коренной перелом в войне.
В заключительный период войны советская политика показала достаточную эффективность благодаря ее грамотной корректировке сообразно настроениям населения и текущему положению на фронте. Эффективность религиозной политики также была в целом высокой. Ее положительные стороны обеспечили мобилизацию просоветских настроений православного клира и верующих на оккупированной и освобожденной территории страны. Однако послабления в сторону религиозных институтов имели жесткие пределы, а их функции стали противоречивыми.
Итогом реализации германской политики была ее невысокая эффективность. Оккупанты не достигли прогерманской морально-политической мобилизации населения, включая даже его антисоветски настроенные слои. В заключительный период оккупации ярко проявилось окончательное разочарование населения германскими властями. В первую очередь этому способствовала ригидность нацистской идеологии, ее жесткая нацеленность на колонизацию территории СССР с сопутствующим порабощением и уничтожением местного населения. Эффективность германской религиозной политики в заключительный период войны также была низкой.
Столкновение советской и германской национальной политики проявлялось и после освобождения оккупированной территории СССР, и даже после окончания войны. Оккупанты способствовали развитию бандповстанческого движения на западных территориях СССР. Вариативность воздействия германской политики на развитие бандповстанчества проявилась в том, что в последние месяцы оккупации нацисты прекратили преследование местных националистов и привлекли их к сотрудничеству. Эффективность воздействия германской политики на развитие бандповстанчества сложно оценить, так как мотивацией для участия в этом движении были в основном антисоветские настроения местного населения, а также принуждение со стороны националистических активистов. Тем не менее на западных территориях СССР после их освобождения Красной армией была в некоторой мере достигнута цель германских оккупантов, поставленная ими в заключительный период войны, – разжигание «гражданской войны».
Масштабность советской политики в сфере борьбы с бандповстанчеством была широкой. В заключительный период войны и в первые послевоенные годы фактически вся советская деятельность на западных территориях страны была так или иначе связана с этой борьбой. Вариативность политики проявилась в применении различных методов (социальная мобилизация, административно-судебные, военные меры), а также в комбинировании привлечения населения к противодействию бандповстанцам с помощью агитации и карательных мер. Борьба с бандповстанчеством была достаточно эффективной – в частности, на советскую сторону удалось привлечь часть местного населения.
Итак, использование национального фактора являлось одной из главных составляющих советской и германской политики на оккупированной территории СССР. Однако в реализации политики противоборствующими сторонами имелись кардинальные различия: во-первых, в сфере методологии. Нацистская политика была направлена на реализацию интересов Германии, и для нее население оккупированной территории было только объектом. Национальная политика оккупантов во всех ее вариациях была манипулятивна и использовалась исключительно как тактическое средство для подавления сопротивления населения и максимизации извлечения экономической выгоды (в стратегической перспективе планировалось сведение национальной политики по отношению к народам СССР к нулю путем полного уничтожения их национального бытия).
В то же время для советской национальной политики население оккупированной территории СССР выступало и в качестве субъекта. Жители захваченных Германией регионов рассматривались в качестве таких же равноправных граждан страны, как и население тыла. Использование национального фактора советскими властями было стратегически выстроено, имело «государствообразующий», долгосрочный характер и было направлено на сохранение национального бытия народов СССР и защиту их от уничтожения германскими захватчиками.
Во-вторых, кардинальные различия имелись в содержании политики. Нацистская была построена на низменных, «расовых», шовинистических основах, пропаганде национальной розни, жестокости и ненависти, разжигании «гражданской войны». Советская, наоборот, была основана на позитивных, благородных началах – патриотизме, защите Родины, равенстве, дружбе и единстве народов СССР и, наконец, милосердии к побежденному врагу.
В целом можно сделать вывод о том, что национальный фактор имеет высокую значимость в политике, осуществляемой во время войны по отношению к населению собственной или враждебной страны. Для достижения победы в войне масштабность национальной политики должна быть широкой, а ее вариативность – высокой, однако при этом политика не может переходить в манипуляцию национальными или иными чувствами населения. Наиболее эффективными при использовании национального фактора являются позитивные, благородные мотивы, что и доказала советская политика, реализованная на оккупированной территории СССР в 1941–1944 гг. Хотя германские власти имели на этой территории огромное преимущество, контролируя ее и осуществляя властные полномочия над ее населением, нацисты не смогли это преимущество реализовать. Победа в войне, достигнутая в том числе усилиями населения оккупированной (партизанская и подпольная деятельность) и освобожденной территории (миллионы ее жителей были призваны в Красную армию в 1943–1945 гг.), говорит о том, что советская национальная политика оказалась намного эффективнее всех усилий германских оккупантов.
Приложения
I. Советские документы и материалы
1. Листовка «Учителя, агрономы, врачи, сельская интеллигенция!» [1941 г.][2090]
«Кровавый Гитлер захватил часть нашей священной земли. Фашисты несут смерть нашей национальной украинской культуре, рабство нашему народу.
Кровавым разбойникам помогают петлюровцы, оуновцы, гетманцы – всемирные лгуны, подлые предатели нашего народа. Зашевелилась желто-блакитная банда, которая в 1918 году позвала немцев на Великую Украину и помогала разбойникам грабить украинских крестьян и рабочих.
Наймиты германских фашистов подлой ложью хотят опутать наш народ, чтобы удобнее было гитлеровским бандитам одеть ярмо рабства на нашу шею.
Кровавый шут Гитлер хочет превратить славянские братские нам народы в рабов немецкой империи. В своей книге «Моя борьба» Гитлер рассматривает Украину как восточную территорию, на богатых землях которой должны сидеть немцы, а об украинцах он пишет как о быдле, которое должно стать рабами немецкой империи.
Никогда украинцы не будут рабами германского фашизма! Товарищи! Ведите беспощадную борьбу против германских разбойников, будьте в первых рядах борцов за свою родину, честь, свободу, великое Украинское советское государство.
Интеллигенты! Горячим словом патриотов поднимайте народ на борьбу против врага. Уничтожайте желто-блакитных предателей, наймитов германского фашизма!»
2. Приказ ГлавПУР РККА (1 августа 1941 г.)[2091]
«Северо-Западный фронт…
Приказом НКО № 0256 от 30 июля на вас возложено издание специальных газет на латышском языке «За Советскую Латвию» и на литовском языке «За Советскую Литву» для населения оккупированной территории. Газеты должны выходить 2–3 раза в неделю на двух полосах тиражом 30 000 экз. каждая и обязаны:
1. Систематически разъяснять населению оккупированных областей кровавые замыслы Гитлера против латышского, литовского и русского народов.
2. Разъяснить отечественный характер войны советского народа против германского фашизма.
3. Призывать население оккупированных областей к разжиганию партизанской войны, систематически освещая рост партизанского движения и действия партизанских отрядов в тылу врага.
4. Учить население оккупированных областей методам и тактике партизанской войны (как уничтожать автоколонны, как подрывать мосты, разрушать железные дороги, как уничтожать немецкие танки, как организовать засады и вести разведку, как нарушать коммуникации врага и деморализовать его армию и т. д.).
5. Сообщать о поражениях, наносимых немцам Красной Армией, используя для этого сводки Советского Информбюро и материалы штаба фронта.
6. Систематически освещать положение и настроения в армии и тылу врага.