Эта организация специализировалась на проведении операций в сфере научно-технической разведки в западных странах. Формально пост руководителя организации занимал С. Мрочковский. А общее политическое руководство обществом и распределением средств находилось в руках наркома по военным и морским делам и члена Политбюро ЦК ВКП (б) К. Е. Ворошилова.
Главная зарубежная контора действовала в Париже под вывеской фирмы «Спакомер». Филиалы Воствага находились в Берлине, Нью-Йорке, Улан-Баторе, Кантоне и Тяньцзине. Кроме этого представители Воствага работали в крупных германских фирмах: «Карл Цейс Йена», «Бор-зиг», «АЭГ» и других. Организация просуществовала до июля 1941 года[502].
Третья — Аркос — базировалась в Англии. Первые годы ее работы она действительно пыталась заниматься только легальным бизнесом, но затем была вынуждена действовать аналогично Амторгу и Воствагу.
В сфере научно-технической разведки был задействован отдел международных связей (ОМС) Коминтерна. С момента своего создания в 1920 году ОМС и до ликвидации в 1943 году стал координирующим органом и связующем звеном между Разведуправлением РККА, внешней разведкой и подразделениями Коминтерна в различных странах[503].
Сотрудничество ОМС с «добывающими» ведомствами было узаконено еще в проекте Положения об отделениях Коминтерна за границей и представителях Разведупра и ВЧК. Этот документ был датирован 8 августа 1921 года. В четвертом пункте положения было указано: «Представитель Коминтерна обязан оказывать ВЧК и Разведупру и его представителям всяческое содействие»[504].
Формы сотрудничества носили разнообразный характер. Начиная от обмена конфиденциальной информацией и заканчивая вовлечением в секретную разведывательную работу иностранных коммунистов и тех, кто им сочувствовал. Все они с большой готовностью откликались на призыв о помощи, который исходил от Коминтерна. Для них гораздо сложнее было идти на прямой контакт с органами советской разведки. Многие ценные агенты Разведуправления РККА и ИНО ОГПУ были уверены, что работают на Коминтерн. Ведь коммунисты, переходящие на работу в органы разведки, были вынуждены уходить в подполье и порывать все видимые связи со своими партиями.
Разведупр РККА, И НО ОГПУ и Коминтерн очень тесно взаимодействовали между собой. Вообще до середины 30-х годов четкого разграничения сфер влияния между ними не существовало. Все они действовали дружно во имя достижения общей цели. Вспомним функционеров Коминтерна, ставших впоследствии знаменитыми советскими разведчиками: Р. Зорге, В. Кривицкий, И. Рейс, Э. Генри, А. Дейч, А. Харнак, Л. Треппер, Ш. Радо и многие другие[505].
До создания самостоятельной разведывательной службы ВЧК—ОГПУ различные подразделения военных и чекистских органов самостоятельно решали контрразведывательные и разведывательные задачи, формулируя их в зависимости от складывающейся ситуации.
Главная задача, стоявшая перед этими органами, заключалась в борьбе с внутренней и внешней контрреволюцией. При этом чрезвычайные комиссии, в частности на Дальнем Востоке, давали задания своим сотрудникам и агентуре по проникновению в контрреволюционные организации, в том числе за кордоном.
В целях усиления разведывательной работы за рубежом весной 1920 года в особом отделе ВЧК создается иностранный отдел, а при особых отделах фронтов, армий и ЧК некоторых губерний — иностранные отделения. Они приступили к созданию первых резидентур в некоторых иностранных государствах.
В соответствии с инструкцией ВЧК для ИНО особого отдела, при каждой дипломатической и торговой миссии РСФСР создавалась резидентура. Резидент работал под легальным прикрытием в миссии и его как разведчика знал лишь глава учреждения. В помощь резиденту выделялся один или два оперработника. Такие резидентуры позднее получили название легальных. Резиденту предписывалось «не реже одного раза в неделю» отсылать в Центр сведения в шифрованном виде.
Эта же инструкция предусматривала также создание нелегальных резидентур в тех странах, с которыми Советское государство не имело дипломатических отношений. По мере необходимости нелегальные резидентуры создавались и там, где имелись легальные. В таких случаях для большей конспирации агент нелегальной резидентуры не поддерживал контактов с легальной резидентурой ВЧК а имел связь непосредственно с Особым отделом.
В июле 1925 года в ИНО ОГПУ поступил запрос Экономического управления ВСНХ: «Желательно было бы получать обзоры не общего порядка, а по отдельным отраслям промышленности, дающим детальный экономический анализ положения. Такой материал представлял бы для нас большой интерес, так как многие данные скрываются фирмами и правительствами».
26 октября 1925 года от Ф. Э. Дзержинского, бывшего в то время Председателем ВСНХ, в ИНО ОГПУ поступило предложение: «Я думаю, нам нужно при ИНО создать орган информации о достижениях заграничной техники». Официально принято считать дату написания этой записки днем рождения советской НТР, как одного из направлений деятельности внешней разведки страны.
А 5 марта 1926 года Военно-промышленное управление ВСНХ подготовило для ИНО «Перечень вопросов для заграничной информации» и дало поручение «…направить его при посредничестве Вашей агентуры совершенно доверительным путем… непосредственно за границу». Задачи Правительства СССР состояли из трех разделов:
— защита предприятий оборонной промышленности от средств нападения противника, тонкости производства различных видов военной техники и требования к материалам, идущим на их изготовление;
— производство различных типов взрывчатых веществ, зажигательных и осветительных составов, новейших отравляющих веществ и средств защиты от их воздействия, сведения о дислокации соответствующих предприятий;
— информация об организации, планировании, материальном и кадровом обеспечении работы предприятий обороной промышленности в предвоенный и военный период, а также о мобилизации предприятий гражданских отраслей промышленности на выполнение оборонных заказов[506].
30 января 1930 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о реорганизации внешней разведки. Перед ней была поставлена задача активизировать разведывательную работу по Великобритании, Франции, Германии, Польше, Румынии, Японии, странам Прибалтики и Финляндии.
Впервые перед внешней разведкой в этом решении ставилась задача: «добывания для нашей промышленности сведений об изобретениях, конструкторских и производственных чертежей и схем, технических новинок, которые не могут быть добыты обычным путем». Поясним, что до этого времени разведка должна была собирать информацию только экономического характера.
В связи с реорганизацией ИНО ОГПУ было произведено совершенствование ее аппарата. В частности, было создано 8 отделений с общим штатом 121 человек, которые руководили разведкой по отдельным регионам и направлениям ее деятельности.
Впервые в структуре ИНО ОГПУ появились:
7-е отделение — экономическая разведка (Э. Я. Фурман);
8-е отделение — научно-техническая разведка (П. Д. Гутцайт);
Резидентуры за границей стали работать по приобретению агентуры, специально ориентированной на получение материалов по научно-технической проблематике.
В 1932 году разведка начала создавать в этих целях нелегальные резидентуры в Великобритании, Франции, США и Германии. Выполняя заявки советской промышленности, внешняя разведка сумела получить большое количество секретной технической информации по различным отраслям промышленности и вооружению[507].
В начале 30-х годов директивными органами страны было принято решение о переходе к военно-технической разведке (XV). Центр информировал резидентуры о «реорганизации системы работы по технической разведке, именуемой в дальнейшем XV, которой придается весьма серьезное значение и она… организационно выделяется в самостоятельную область работы».
Военно-техническая разведка знала, куда нацелить свои усилия, какими пользоваться методами и средствами для эффективного решения стоявшх перед ней задач. Был создан надежный, хотя и немногочисленный, агентурный аппарат[508].
В 1930—1932 годах разведка органов госбезопасности сумела получить по заданию различных отраслей оборонной промышленности большое количество секретной информации, которая представляла значительный интерес для СССР и была использована при разработке многих отечественных проектов.
Например, важное практическое значение имела техническая документация по электромоторам немецкого концерна «АЭГ», применявшихся для подводных лодок. По заключению конструкторского бюро Наркомата Военно-Морского Флота, эти материалы (чертежи и описания) представляли большую ценность и были использованы заводами, изготовляющими аналогичные моторы[509].
В мае 1934 года на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) был рассмотрен вопрос о координации деятельности Раз-ведуправления РККА, ИНО и Особого отдела ОГПУ. Было решено создать постоянную комиссию в составе начальников этих органов и поручить ей разработку общего плана разведработы за рубежом. Начальник ИНО
A. X. Артузов был назначен по совместительству заместителем начальника Разведывательного управления РККА.
10 июля 1934 г. постановлением ЦИК СССР был образован Народный комиссариат внутренних дел, в составе которого создавалось Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). Иностранный отдел — разведка — стал 5-м отделом ГУГБ.
Среди задач, стоящих перед разведкой в тот период почему-то нет указания о необходимости проведения мероприятий по линии НТР.