Заключения следствия, принимающие во внимание также исторические исследования, позволяют в большой мере реконструировать ход событий на территории тогдашнего Волынского воеводства в 1939–1945 гг.
Польско-украинский конфликт разразился не в 1943 году. Он существовал в течение всего периода Второй Речи Посполитой на фоне спора о ее границах. Часть украинских политических деятелей хотела создать независимое государство, в состав которого входили также земли, остававшиеся в границах Польши. Польские политики не сумели выработать однозначной позиции по этому вопросу, и тем самым проводить успешную политику с целью решения этой проблемы. Это вызвало развитие украинских националистических организаций, прежде всего возникшей в 1929 году Организации Украинских Националистов, которая стремилась к созданию независимого единого украинского государства путем жестокой вооруженной борьбы. Падение Польши, а затем нападение немцев на СССР, привели к принятию украинцами концепции создания независимой Украины как государства, занимающего все земли, населенные украинцами.
Идеологически Организация Украинских Националистов опиралась на итальянский фашизм и немецкий нацизм. Однако она подчеркивала, что является новым, специфическим общественным движением, не похожим ни на что другое. Принципы и основные черты этого национализма — это его всесторонность и исключительность (тотализм), которые проявлялись в том, что национализм действует на всех украинских землях, во всех слоях украинского народа, во всех областях жизни, и требует «нового человека». Борьба идет за: 1. Украинское государство. 2. Особый украинский общественный строй.
3. Всестороннее развитие украинской жизни. 4. Господствующую позицию Украины среди иных народов. 5. Новый тип украинца. Империалистические стремления ОУН проявлялись в концепции создания Украины, занимающей все этнографически украинские земли. Политика внутри организации опиралась на поддержание чисто националистической линии и борьбу с любыми уклонами.
Скорее всего, решение об устранении (уничтожении) поляков было принято на Третьей конференции ОУН в феврале 1943 года. Однако, оказалось невозможным найти ни одного документа или получить другие доказательства, однозначно указывающие, что в ходе конференции было принято некое обязательное решение относительно судьбы поляков, и даже о начале на Волыни партизанских действий. Один из участников конференции, Михайло Степняк, 25 августа 1944 года, в ходе проводившегося против него следствия, рассказал, что во время Третьей конференции ОУН обсуждалась практическая деятельность УПА под командованием «Клима Савура», проводившего массовые истребления польского населения, а также о роли УПА в создании «Независимого украинского государства». Действия, совершенного Климом Савуром против поляков, оправдывали в том числе «Галына» и Роман Шухевич, критиковали М. Степняк, Микола Лебедь и Максим Рубан. Степняк показал, что в связи с тем, что в защиту Клима Савура выступало практически все бюро Руководства, Великий Сбор согласился с его деятельностью, хотя в официальных постановлениях Конгресса это не было отражено. Другой член ОУН, Збигнев Каминський, в сообщении, составленном 26 февраля 1958 года для органов безопасности ПНР относительно службы безопасности ОУН, заявил, что наиболее позорным приказом в СБ был приказ № 1, отданный исполняющим обязанности проводника ОУН-Б (в период от 3 до 4 Великого Сбора ОУН) и референтом СБ Миколой Лебедем. Этот приказ касался проведения массовых ликвидаций польского населения, находившегося на территории Западной Украины. В несколько более поздний период, т. е. в конце 1943 года, действие этого приказа было расширено на остальные отряды УПА. З. Каминський заявил, что, из-за нехватки данных, он не может более подробно описать последствия принятия этого решения, но его жертвами стало «множество лиц польской национальности». Этот приказ, основанный на крайнем шовинизме, должен был, по мнению автора сообщения, стать реваншистской акцией в ответ на политику польского санаци-онного правительства. Следует подчеркнуть, что упомянутый приказ не удалось обнаружить ни в архивах ИНП, ни в архиве Службы Безопасности Украины. Тем не менее, З. Каминський оценивался функционерами Комитета Общественной Безопасности, как чрезвычайно достоверный источник, а предоставляемые им данные, как отвечающие действительности. Он оказался настолько ценным источником информации, что вынесенный ему смертный приговор был заменен на пожизненное заключение.
Трудности, связанные с обнаружением документов, содержащих решение об уничтожении поляков, могут быть следствием очевидного факта придания им секретного характера. Юрий Стельмащук, будучи допрошен 28 февраля 1945 года офицером НКВД, показал, что в июне 1943 года представитель Центрального Провода ОУН Клим Савур устно передал ему секретную директиву Центрального Провода ОУН о повсеместном физическом уничтожении всего польского населения, пребывающего на территориях западных областей Украины. Доказательный материал, собранный следствием, указывает, в свою очередь, на существование отчетов и рапортов командиров отрядов Украинской Повстанческой Армии, направленных руководству высшего звена, в которых указывалось, какие польские деревни ликвидированы и сколько поляков было убито. В связи с этим напрашивается простой и логичный вывод, что предпринятые УПА вооруженные действия против польского населения были следствием исполнения отданных приказов, в противном случае они встретили бы резкую реакцию высших командиров. Также и массовый характер убийств исключает вероятность того, что руководство УПА на Волыни не отдавало себе отчета в том, что происходит на подконтрольных ей территориях. Отсутствие реакции указывает на то, что упомянутые преступления по крайней мере, воспринимались как должное.
По относительным подсчетам на Волыни было убито около 60, и даже 80 тысяч лиц польской национальности. Десятки тысяч тех, кому удалось пережить геноцид, были вынуждены бежать и оставить результаты труда всей жизни, и даже нескольких поколений. Значительная часть этих лиц попала затем на принудительные работы в Германию. Операция украинских националистов охватила сотни населенных пунктов, деревень и поселений на территории Волынского воеводства, не считая ненаселенных мест и территорий, где также совершались многочисленные убийства. Карательным операциям и нападениям, случалось, что и по нескольку раз, подвергались не только общины поляков, но также отдельные семьи, хозяйства или же группы поляков, передвигавшиеся по волынской земле, в том числе бегущие от террора. Во многих случаях этих нападений не пережил ни один человек, ни один свидетель, который мог бы дать показания, более того — пропали с карт и были навсегда забыты целые поселения, поскольку не осталось никого, кто мог при привести свидетельства об их трагическом конце.
В свете представленных выше фактов, не подлежит сомнению, что преступления, которые были совершены по отношению к польскому населению, носят характер проявлений геноцида, не имеющих срока давности. Факт принятия руководителями ОУН-УПА решения об устранении с восточных территорий Второй РП, а в случае Волыни — о полном уничтожении всех поляков, населявших спорные земли, с целью получить после окончания войны, до начала возможных мирных переговоров, этнически чистые территории, находит отражение в обнаруженных документах, показаниях сотен свидетелей, мнениях историков, заявлениях экспертов и в находящихся в их распоряжении архивных документах. Антипольские действия, имевшие целью физическое уничтожение (истребление) польского населения на территории Волыни, были запланированы и подготовлены политическим и военным руководством ОУН-УПА, и выполнены подчиненными им вооруженными формированиями и группами украинской самообороны, а также сагитированными с этой целью крестьянами. Массовые убийства и истребления гражданского населения на Волыни были развязаны с целью уничтожения поляков как национальной группы, которая считалась препятствием в создании «Великой Украины».
Об этом однозначно говорят организация массовых убийств, их ход, масштаб, территориальный охват, а также цели и мотивы, которые инспирировали эти действия. Этой оценки не могут изменить возможные побочные мотивы, которыми могли руководствоваться отдельные организаторы убийств: например, мотив мести, наживы или убеждение в том, что это единственный путь к обретению независимости, т. е. своеобразно понятый мотив патриотизма.
Геноцид повсеместно считается в международном праве особой формы преступления против человечности. Жестокость Второй мировой войны, проявившаяся в том числе в уничтожении по расовым или национальным мотивам миллионов людей, привело к тому что уголовным преследованием за эти преступления занялся Международный Военный Трибунал в Нюрнберге. Статус Международного Военного Трибунала от 8 августа 1945 года (Dz. U. z. 1947 r. Nr 63, poz. 367) составлял интегральную часть соглашения, заключенного в Лондоне между правительствами четырех держав. Согласно статье 5 Соглашения, согласно которой, присоединиться к Соглашению могло любое союзное государство, правительство Польши, 25 сентября 1945 года, присоединилось к соглашению. Статус использовал термин «преступление против человечности», термин «геноцид», авторство которого приписывается Рафаилу Лемкину, и который появился в обвинительном акте при характеристике преступлений, которые формально квалифицировались как преступления против человечности либо военные преступления. Принципы, разработанные в Положении МВТ, так называемые Нюрнбергские принципы, устанавливали, что:
1. Каждый, кто совершает преступление против международного права, несет за это ответственность и наказание;
2. Если внутреннее законодательство страны не предусматривает наказания за совершение упомянутых преступлений, то это обстоятельство не освобождает от ответственности то лицо, которое их совершило;
3. Если преступление против международного права совершило лицо, действовавшее как глава государства и