Социально-экономическое развитие КНР до начала реформ
Уже в первые годы после её провозглашения в КНР развернулись социально-экономические мероприятия. В июне 1950 г. был принят Закон о земельной реформе, в результате которой было распределено более 46 млн га бывшей помещичьей земли. Для решения основных задач по восстановлению народного хозяйства, разрушенного в ходе антияпонской и гражданских войн, руководство КНР провело в 1949—1952 гг. национализацию основных средств производства путём конфискации всего имущества компрадорской буржуазии (бюрократического капитала), предприятий, которыми владели военные преступники и принадлежавших японскому капиталу. На этой основе сформировался государственный сектор экономики.
В 1952 г. ЦК КПК сформулировал генеральную линию партии в период перехода к социализму, суть которой состояла в одновременной реализации двух взаимосвязанных задач — проведении индустриализации, а также преобразований частной и капиталистической собственности. Был разработан Ⅰ пятилетний план развития народного хозяйства КНР на 1953—1957 гг., основная задача которого состояла в создании базы для социалистической индустриализации Китая. В сентябре 1954 г. состоялась 1‑я сессия ВСНП, принявшая Конституцию КНР. Важнейшим событием в жизни страны стал Ⅷ съезд КПК (сентябрь 1956 г.), который утвердил генеральную линию строительства социализма. Однако позднее в экономической политике КНР произошли значительные изменения, означавшие переход к мобилизационной экономике. Они создали социально-экономическую основу для отказа от генеральной линии партии, направленной на постепенные социалистические преобразования и перехода к политике «трёх красных знамён» (новая генеральная линия партии, «большой скачок» и народные коммуны). Новая генеральная линия («Напрягая все силы, стремясь вперёд, строить социализм по принципу: больше, быстрее, лучше, экономнее») была утверждена на 2‑й сессии Ⅷ съезда КПК (май 1958 г.). Это означало отмену прежней генеральной линии партии, рассчитанной на сравнительно длительный срок (1952—1967 гг.), и принятие комплекса мер для достижения завышенных темпов построения социалистического общества. Политбюро ЦК КПК в Бэйдайхэ (август 1958 г.) приняло решения о резком увеличении производства стали (до 27—30 млн т в 1959 г. и до 60 млн т в 1960 г.) и о повсеместном создании народных коммун в деревне. Пересмотр генеральной линии партии, решений Ⅷ съезда КПК, попытка осуществления «большого скачка» и создание народных коммун имели тяжёлые последствия для китайской экономики. С 1960 г. стало резко сокращаться промышленное производство, значительно снизился сбор урожая, особенно зерновых (до 150 млн т в год при росте населения на 100 млн чел.). В результате начался голод, что повлекло абсолютное снижение численности населения Китая.
В начале 60‑х гг. были приняты чрезвычайные меры по ликвидации последствий «скачка». Политика «урегулирования» народного хозяйства проводилась под руководством Чжоу Эньлая, Дэн Сяопина, Лю Шаоци. На 1‑й сессии ВСНП 3‑го созыва (декабрь 1964 г.) премьер Госсовета КНР Чжоу Эньлай объявил о выполнении задачи урегулирования экономики и выдвинул программу развития народного хозяйства, получившую название «программа 4‑х модернизаций» (промышленности, сельского хозяйства, обороны, науки и техники).
Однако начавшаяся в мае 1966 г. «культурная революция», продолжавшаяся более 10 лет, нанесла удар по выполнению этой программы. Она нарушила нормальный процесс развития Китая, нанесла большой ущерб его экономике. При сравнительно высоких темпах экономического развития страны (в 1953—1983 гг. среднегодовой прирост совокупного общественного продукта составлял в среднем 8,0 %, национального дохода — 6,2 % в год, валовой продукции промышленности — 10,1 % в год, валовой продукции сельского хозяйства — 4,0 % в год), жизненный уровень населения по-прежнему оставался крайне низким. В 1978 г. средний доход крестьян составлял всего 134 юаня (примерно 65 долл.) на 1 человека в год, а рабочих и служащих — 316 юаней (примерно 150 долл.). По-прежнему сохранялась карточная система почти на все основные виды потребительских товаров, начиная от зерна и кончая велосипедами. Верхом достатка считалось наличие в китайской семье так называемых «трёх вертящихся и одного звучащего» (часы, велосипед, вентилятор и радиоприёмник).
В отличие от времен, предшествовавших образованию КНР, в 1949—1978 гг. происходил (за исключением спада в 1960—1962 гг. из-за провала «большого скачка») динамичный рост производства основных стоимостных и натуральных показателей, однако как абсолютные, так и подушевые показатели Китая значительно уступали не только экономически развитым странам мира, включая СССР, но и многим развивающимся странам (см. таблицу 1).
Таблица 1Основные показатели развития народного хозяйства КНР в 1952—1978 гг.
| 1952 | 1957 | 1965 | 1978 | |
| Население (млн чел.) | 574,8 | 646,5 | 725,4 | 962,6 |
| Совокупный общественный продукт (млрд юаней) | 101,5 | 160,6 | 269,5 | 684,6 |
| Валовая продукция промышленности (млрд юаней) | 34,9 | 70,4 | 140,2 | 406,7 |
| Валовая продукция сельского хозяйства (млрд юаней) | 46,1 | 53,7 | 83,3 | 156,7 |
| Зерновые (млн тонн) | 163,9 | 195,0 | 194,5 | 304,8 |
| Хлопок (млн тонн) | 1,3 | 1,64 | 2,1 | 2,17 |
| Ткани (млрд м) | 3,83 | 5,05 | 6,28 | 11,0 |
| Уголь (млн тонн) | 66 | 131 | 232 | 618 |
| Нефть (млн тонн) | 0,44 | 1,46 | 11,31 | 104,1 |
| Электроэнергия (млрд кВт.‑ч) | 7,3 | 19,3 | 67,6 | 256,6 |
| Сталь (млн тонн) | 1,35 | 5,35 | 12,23 | 31,78 |
| Цемент (млн тонн) | 2,86 | 6,86 | 16,34 | 65,24 |
| Металлорежущие станки (тыс.) | 13,7 | 28,0 | 39,6 | 183,2 |
| Велосипеды (млн) | 0,080 | 0,806 | 1,838 | 8,540 |
Источник:Чжунго тунцзи няньцзянь — 1981 (Китайский статистический ежегодник — 1981), Пекин, 1982. Сс. 5—11.
К концу 70‑х гг. стало ясно, что продолжение прежней экономической политики, основанной на плановой экономике, государственной собственности, сохранении системы народных коммун в деревне и не имеющих собственных расчётных счетов крупных государственных предприятий в качестве придатков к министерствам и ведомствам, уравнительном распределении и самоизоляции от внешнего мира, выражавшейся в небольшом объёме внешней торговли, не может обеспечить Китаю решения стоящих перед ним задач. В этих условиях руководство КНР решительно пошло на проведение комплексной хозяйственной реформы, которая состоит в переходе от плановой к рыночной экономике при сохранении основных преимуществ прежней системы. Важной чертой экономической реформы стало использование производственного потенциала, заложенного в 50—70‑е гг.: крупных предприятий тяжелой и военной промышленности, топливно-энергетического комплекса, транспорта — т. е. костяка госсектора, обеспечивающего жизнедеятельность экономики Китая в годы экономических реформ.
В результате произошедших в стране политических перемен Дэн Сяопину удалось вернуться на руководящие посты в партии и правительстве и в своей практической деятельности реализовать выдвинутый им тезис об ориентации на экономику как единственно верный путь выхода из кризиса и возрождения страны. Основные положения программы Дэн Сяопина были изложены в решении 3‑го пленума ЦК КПК 11‑го созыва в декабре 1978 г.
Экономическая реформа в Китае
Комплексная программа развития КНР, стратегии реформы была рассмотрена и принята на Ⅻ съезде КПК (сентябрь 1982 г.). В ходе съезда было решено строить социализм с китайской спецификой. Главным принципиальным моментом в теории экономической перестройки явилась новая постановка целей экономической реформы в условиях социализма. Китай не пошёл по пути радикального изменения экономической и политической системы, ограничившись поэтапным переходом от плановой к рыночной экономике. За два десятилетия последовательно вступали в силу три основных экономических лозунга, соответствующие трём основным этапам реформы.
На первом этапе (декабрь 1978 г.— сентябрь 1984 г.) действовала формула «плановая экономика — основа, рыночное регулирование — дополнение». Основное внимание уделялось деревне, в городе проводились эксперименты по расширению хозяйственной самостоятельности предприятий, создавались специальные экономические зоны (СЭЗ). Для второго этапа (октябрь 1984 г.— декабрь 1991 г.) использовался лозунг «плановая товарная экономика». Центр тяжести реформы переместился в город, госпредприятия стали её основным звеном, акцент делался на реформу цен. При этом экономическая реформа стала постепенно распространяться на социальную сферу, на развитие науки, техники и образования. Третий этап, длившийся с 1992 по 2003 гг., проходил под лозунгом «социалистической рыночной экономики». На этом этапе формировалась новая экономическая система с доминантой дальнейшего расширения и развития рынка, создания новой системы управления предприятиями, формирования новой системы макрорегулирования и контроля со стороны государства. С 2003 г. начался четвёртый этап реформы, определённый на 3‑м Пленуме ЦК КПК 16‑го созыва (октябрь 2003 г.) как «этап совершенствования социалистической рыночной экономики». Ему сопутствовала задача «совершенствования институциональных механизмов рыночной экономики, что включало в себя выявление ведущей роли рынка в сфере распределения ресурсов, усиление живучести и конкурентоспособности предприятий, оздоровление государственного макрорегулирования, совершенствование административного управления и функций общественных организаций (общественного сервиса) в интересах всестороннего построения общества „малого благоденствия“, создание эффективной системы социального обеспечения»