.
Наверное, самая острая критика прозвучала из России. Российское Министерство иностранных дел заявило, что оно «глубоко разочаровано» тем, что американский «Обзор ядерной политики» настолько «конфронтационный» и «антирусский». Оно отвергло обвинение в том, что Россия понизила порог для нанесения первого удара, и выразило обеспокоенность оправданием Соединенными Штатами применения ядерного оружия в опасно неопределенных «особых обстоятельствах», что открывает возможность для потенциально беспорядочного его использования, а также планами США создавать новые боезаряды меньшей мощности. Россия заявила, что сократила тактическое ядерное оружие на 75 % и демонтировала остальное с машин доставки, тогда как США модернизируют свое тактическое ядерное оружие в Европе и размещают его у российских границ[329].
Тех, кто следил за подготовкой «Обзора ядерной политики», не удивил его агрессивный тон. Документ составлялся командой ядерных стратегов во главе с бывшим помощником замминистра обороны Китом Пейном. Пейн, президент Национального института общественной политики США, имел заслуженную репутацию ядерного ястреба. В 1980 году он в соавторстве написал ужасающую статью в Foreign Policy, в которой настаивал, что США могут победить в атомной войне с Советским Союзом и при соответствующем командовании и контроле снизить американские потери до выживших 20 миллионов человек[330]. Пока одни утверждали, что «Обзор ядерной политики», в составлении которого участвовал Пейн, в основном соответствовал предыдущим подобным докладам остальных президентов последнего времени, другие, включая высшее военное начальство, осудили наделение Трампом полномочиями ядерных ястребов как опасно провокационное и непомерно затратное. Один высокопоставленный ядерный аналитик сказал American Conservative: «Нам не говорят, как же так получилось на самом деле. А вот так. Однажды Шон Хэннити пришел на телевидение и рассказал, что нам нужно больше ядерного оружия. Дональд Трамп услышал, передал в Пентагон, и мы тут же получили Кита Пейна с его командой. Вот — правда, и это нас привело туда, где мы находимся»[331].
Ядерное оружие составляло лишь часть сюжета о возрождающемся милитаризме Соединенных Штатов. В марте 2018 года Трамп подписал сводный законопроект по расходной части бюджета на 1,3 триллиона долларов. В нем содержалась строка на 700 миллиардов долларов для Вооруженных сил США. Трамп смехотворно объявил эту сумму «очень урезанной», несмотря на крупные вливания в предыдущем году. На самом деле Трамп запрашивал 716 миллиардов на 2019 финансовый год, что на 10 % больше уровня 2018 финансового года. Часть прибавленной суммы пошла на новые вооружения, чего добивались Трамп и Пентагон[332]. Значительная доля ушла на оплату сил специальных операций США, развернутых в 149 странах (или в 75 % стран планеты) в 2017 году, что выше ошеломляющей цифры 138 стран, куда Обама направил их годом ранее. Трамп также превысил рекордный уровень Обамы по экспорту оружия.
Не меньшее беспокойство вызывали планы Трампа на космос, который, как и киберпространство, превратился в новую сферу военного противостояния. В июне 2018 года Трамп приказал Министерству обороны США и Пентагону сформировать новые Космические силы как независимый шестой род вооруженных сил. «Недостаточно обеспечить американское присутствие в космосе, США должны господствовать в космическом пространстве», — заявил Трамп, добавив, что он не желает видеть, как «Китай и другие страны нас обгоняют». Один чиновник Министерства обороны прокомментировал откровенно: «Космос — это зона боевых действий, поэтому жизненно важно, чтобы наши вооруженные силы сохраняли свое господство и конкурентное преимущество»[333]. Трамп назначил вице-президента Пенса ответственным за воссозданный Национальный космический совет. В августе Пенс вновь подтвердил позицию Трампа перед аудиторией в Пентагоне. «Пришло время, — объявил он, — написать новую великую главу в истории наших вооруженных сил, подготовиться к новому полю боя». Он вероломно утверждал, что США просто реагируют на шаги русских и китайцев: «Наши соперники уже превратили космическое пространство в зону боевых действий. И Соединенные Штаты не будут уклоняться от этого вызова»[334].
Крис Джонсон, советник по вопросам космического права фонда Secure World, некоммерческой организации, которая занимается космической безопасностью, выступил в Вене, где отмечалась пятнадцатая годовщина Конференции ООН по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях. Он выразил обеспокоенность отсутствием установленных норм военного конфликта в космическом пространстве: «В космической области мы не знаем, каковы правила. У нас действительно нет ни соглашений, ни законов, регулирующих конфликт в космосе». Он посчитал создание Трампом Космических сил США «очень усугубляющим и чрезвычайно пугающим. Другие страны посмотрят на это и скажут: „О, мне тоже надо“», что сделает «конфликт в космическом пространстве… более вероятным»[335]. Профессор Карл Гроссман, автор книги «Ошибочный продукт: Ядерная угроза нашей планете от Космической программы» (The Wrong Stuff: The Space Program’s Nuclear Threat to Our Planet), понял, что на то, что начали американцы, придется отвечать русским и китайцам, причем любой ценой. «Они не собираются отсиживаться, — настаивал он. — Они собираются оказаться там до того, как вы подумаете. Все будет ядерным. Это полный кошмар». Гроссман, годами писавший об использовании космического пространства в военных целях, растолковал безрассудство планов Трампа, в которые входят «лазерные, пучковые и гиперзвуковые орудия, подразумевающие использование атомной энергии. Если дело дойдет до стрельбы, это будет Чернобыль или Фукусима в небе. Часть из них упадет вниз с катастрофическими последствиями. А другая часть будет падать тысячу лет, а это означает, что небеса будут изобиловать радиоактивным мусором». «Из всех многочисленных ужасных вещей, которые делает администрация Трампа, открытие космического пространства для войны станет самой пагубной»[336].
Несмотря на очевидную готовность Трампа удовлетворить жадные аппетиты «военно-промышленного комплекса», включая военных подрядчиков, этот комплекс требовал большего. В ноябре 2018 года Комиссия по национальной оборонной стратегии (назначенный Конгрессом межпартийный орган из двенадцати отобранных человек) вызвала в воображении свою самую пугающую современную версию нехватки бомбардировщиков, недостатка ракет, ведьм на метлах, монгольских орд на горизонте и страны в огромной опасности без значительного повышения военных расходов. Конгресс ставил Комиссии задачу проверить представленный в январе 2018 года доклад Пентагона по национальной оборонной стратегии, который резко повысил уровень угрозы со стороны России и Китая. Однако этого оказалось недостаточно для сопредседателей Комиссии Эрика Эдельмана, бывшего замминистра обороны при Буше-младшем и советника вице-президента Дика Чейни, и адмирала в отставке Гэри Рафхеда, экс-начальника штаба ВМС, а также таких членов Комиссии, как бывший исполняющий обязанности директора ЦРУ Майк Морелл. В лучших традициях «небо рушится» Доклада Гейтера 1957 года, этот отчет начинался такими словами: «Угроза безопасности и благополучию Соединенных Штатов сейчас больше, чем когда-либо за последние десятилетия. Военное превосходство США… ослабло до опасного уровня. Способность Америки защитить своих союзников, партнеров и собственные жизненные интересы все больше подвергается сомнению. Если государство не предпримет срочных мер, чтобы исправить сложившееся положение, последствия будут печальными». Отставание Соединенных Штатов в военных технологиях сделало Россию и Китай более настойчивыми в их претензиях на региональную гегемонию, повышая вероятность войны — войны, в которой победа США вовсе не гарантирована. Пока американцы двигались по инерции, позволяя Закону о контроле бюджета 2011 года сокращать военные расходы, Россия и Китай активно модернизировались, хотя России удалось значительно повысить возможности своих вооруженных сил при сокращении расходов на оборону. Также усугубились угрозы со стороны Ирана и Северной Кореи. Следовательно, США должны выполнять большую ядерную программу модернизации, очерченную в февральском «Обзоре ядерной политики». «Американская армия может понести неприемлемо высокие потери в живой силе и технике в следующем конфликте. Ей будет трудно победить в войне против Китая или России, и она может даже потерпеть поражение. Соединенные Штаты особенно рискуют проиграть в случае, если Вооруженным силам США придется одновременно вести войну на два и более фронтов».
Пояснительная записка к докладу заканчивалась на столь же мрачной ноте:
«Цена неспособности ликвидировать кризис в американской национальной обороне… будет измеряться не в абстрактных понятиях типа „международная стабильность“ и „мировой порядок“. Она будет измеряться в американских жизнях, в потере американского богатства, безопасности и процветания. Это станет трагедией — непредсказуемого, но, вероятно, огромного масштаба — если Соединенные Штаты позволят подвергнуть риску свои национальные интересы из-за нежелания или неспособности сделать сложный выбор и необходимые вложения».
В докладе рекомендовалось увеличивать военный бюджет на 3–5 % в год выше инфляции. Это можно было сделать частью за счет сокращения расходов на социальное обеспечение, потому что «обязательные программы адресной помощи стимулируют рост расходов». К таким программам относятся социальная защита, страхование здоровья престарелых (Medicare) и медицинская помощь неимущим (Medicaid). В результате, признали авторы отчета, «такие корректировки, бесспорно, будут очень болезненными, но эту боль американцам придется перенести»