[64]. Члены администрации Трампа, как до них члены администрации Обамы, настаивали, что «Разрешения» от 2001 года вполне достаточно, потому что террористические группировки типа ИГИЛ, «Боко Харам» и «Аш-Шабаб» имели связь с «Аль-Каидой». Однако Кейн отверг эту логику, отметив, что администрации Буша, Обамы и Трампа позволяли себе трактовать «это „Разрешение“ настолько расширительно, что, если какую-либо группировку можно назвать террористической, против нее прекрасно можно вести военные действия в любой точке мира… Не думаю, что творцы Конституции США когда-либо продумывали понятие бесконечной войны»[65].
Тем не менее резолюция Коркера — Кейна мало изменит ситуацию. Закон предоставит президенту Соединенных Штатов право использовать «всю необходимую и адекватную силу» против боевиков Ирака, Афганистана, Сирии, Йемена, Ливии, Сомали, «Аль-Каиды», ИГИЛ, «Талибана», «Аш-Шабаба», Сети Хаккани и «связанных с ними сил». Американский Центр за конституционные права возразил, что «предложенный вариант AUMF фактически переписывает Конституцию, лишая Конгресс права санкционировать военные действия и передавая это право исполнительной ветви власти», а также «позволяет действующему президенту вести войну против шести перечисленных группировок и добавлять в будущем новые террористические движения без всяких географических и временных ограничений»[66]. Представители Конгресса Барбара Ли и Уолтер Джонс (республиканец) направили в сенатский Комитет по международным отношениям двухпартийное письмо с осуждением резолюции Коркера — Кейна. Под их обращением поставили свои подписи еще 49 сенаторов. Ли писала, что она «боится того, что… предложенный вариант дополнительно ограничит контроль Конгресса за нашими нескончаемыми войнами. Замена одного карт-бланша на другой, с еще более значительной свободой, — путь к катастрофе»[67]. New York Times согласилась с тем, что новое «Разрешение» «слишком неконкретно» и «может благословить военные действия на вечные времена»[68]. Ученый-юрист Маджори Коэн тоже предостерегал, что новый закон предоставит президенту возможность «изолировать американцев, которые выступают против применения Соединенными Штатами военной силы»[69].
Теперь Нигер и другие африканские страны стали частью американского глобального поля боя. Нигер занял важное место в планах США на Западную Африку и по геостратегическим причинам, и потому, что является пятым в мире поставщиком урана. Наибольшая часть урана из Нигера топит французские ядерные реакторы, но какое-то количество добывается Китаем, который также инвестировал миллиарды долларов в нефтяной сектор и инфраструктурные проекты этой страны[70]. В 2012 году власти Нигера согласились разрешить США осуществлять полеты дронов Predator из столицы Нигера Ниамея. Полеты начались в феврале 2013 года. К тому времени американские войска специального назначения уже доставлялись для подготовки и прикрытия контртеррористических операций совместно с Вооруженными силами Нигера. Впоследствии Нигер стал единственной страной в регионе, разрешившей американскую базу для дронов MQ‐9 Reapers — усовершенствованной модификации Predator. США строят базу для БПЛА стоимостью 100 миллионов долларов на окраине города Агадеса и ввозят в страну вооружение и военное оборудование.
Нигер не был исключением. 27 октября Washington Post упомянула «грязные войны США в Африке»[71]. Американское военное присутствие на Африканском континенте выросло в геометрической прогрессии после унизительного ухода оттуда 25 000 американцев вследствие разгрома 1993 года в столице Сомали Могадишо. После терактов 11 сентября США запустили в Африке новые контртеррористические программы и существенно увеличили приток военной помощи. В 2007 году Буш учредил Африканское командование (AFRICOM), однако семнадцать африканских стран выразили недовольство, и штаб-квартира AFRICOM осталась в Германии, в Штутгарте. К военным операциям приступили после нападения на консульство США в ливийском городе Бенгази в сентябре 2012 года.
Соединенные Штаты утверждают, что в Африке только одна американская военная база — Camp Lemonnier в Джибути. Однако журналист-исследователь Ник Тёрс на основании запросов по закону «О праве граждан на доступ к информации» (Freedom of Information Act — FOIA) и других данных выяснил, что Соединенные Штаты на самом деле имеют на Африканском континенте сорок шесть военных аванпостов, которые вместе с Lemonnier и другим оборудованием на принадлежащем Великобритании острове Вознесения у берегов Мадагаскара можно квалифицировать как полноценные военные базы[72].
Ни эти усилия, ни сотни миллионов затраченных США долларов не улучшили ситуацию. В действительности Соединенные Штаты, возможно, даже усугубили положение, поскольку незначительная угроза терроризма, существовавшая для континента в 2001 году, теперь превратилась в региональный мятеж, который вели многочисленные, в основном разрозненные группировки, и конца проблемам не предвиделось. Этот кризис частично спровоцировал развал Ливии, которому поспособствовали США и НАТО. За день до публикации в Washington Post о «грязных войнах США в Африке» газета сообщила: «После того как Ливия на севере континента, погрузилась в гражданскую войну в 2011 году, оружие и воинственные идеологии потоком хлынули в Мали и Нигер, как никогда раньше»[73]. При этом Post не упомянула, что «погружение» Ливии в гражданскую войну подогрели поддержанные США бомбежки НАТО режима Муаммара Каддафи. Глава Ливии Каддафи, которого повстанцы перед убийством изнасиловали штыком, отказался от своего оружия массового поражения (ОМП) в 2003 году в обмен на гарантии безопасности и перспективу нормализации отношений. Гражданская война, начавшаяся как часть восстания «арабской весны», распространила хаос и столкновения внутри Ливии и за грaницами страны, показав, что предупреждения Каддафи по поводу исламских террористов не были измышлениями. Осознавая существующие риски, Африканский союз выступал против свержения Каддафи бомбами НАТО. Как и Владимир Путин, он сравнил резолюцию Совета Безопасности ООН, санкционировавшую военную операцию, со «средневековым призывом к крестовому походу». «Так называемое цивилизованное сообщество всей своей мощью набрасывается на маленькую страну и разрушает инфраструктуру, которую создавали поколения людей». В пространной публикации, объясняющей причины жесткости Путина в отношении США, New Yorker писал: «С точки зрения Путина, это был классический пример западного вмешательства: раздуть протесты, предоставить им риторическую поддержку и дипломатическое прикрытие, а если не сработает, послать в страну боевую авиацию»[74].
Путин наблюдал такую же модель действий в Сирии, основном союзнике России на Ближнем Востоке. Там США использовали в качестве предлога гуманитарную интервенцию для форсирования потенциально пагубной конфронтации. 13 апреля 2018 года, второй раз в течение одного года, США нанесли по Сирии бомбовый удар. На этот раз к Соединенным Штатам присоединились Великобритания и Франция. Бомбардировка происходила как возмездие за мнимое применение химического оружия режимом Асада в пригороде Дамаска Думе, одном из немногих оставшихся в руках повстанцев районов. Ракеты Patriot на полмиллиарда долларов поразили три здания, которые когда-то использовались в сирийской программе по созданию химического оружия. К счастью, западные державы серьезно позаботились, чтобы при этом в значительной степени символическом ракетном ударе не пострадал ни один русский.
Подобный выбор стоял перед Обамой в августе 2012 года после объявленного сирийскому правительству предупреждения, что использование химического оружия будет считаться пересечением «красной линии» и повлечет за собой военные меры возмездия. Через год он оказался в затруднительном положении, когда в результате сомнительного[75] использования сирийскими властями газа зарина погибло более тысячи человек. Обама не решался действовать, а затем объявил, что обратится за санкцией в Конгресс. Однако дюжина лет постоянных войн показала американскому народу тщетность военной эскалации. Уставший от войн и более мудрый народ, возглавляемый антивоенными левыми и либертарианскими правыми, ясно продемонстрировал свое неприятие бомбежек. Конгресс понял и был готов отказать Обаме, что стало бы самой крупной победой антивоенного движения за последние десятилетия. И в этот момент Владимир Путин выступил со своим планом ликвидации сирийского химического оружия. Обама благоразумно согласился. Хотя в последующие годы его будут осуждать за подрыв авторитета Соединенных Штатов, он поступил правильно. Среди неожиданных сторонников решения Обамы оказался бывший директор ЦРУ и министр обороны США Роберт Гейтс, признавший, что последние американские президенты «стали слишком быстро хвататься за оружие в решении международной проблемы». «Неужели Ирак, Афганистан и Ливия ничему нас не научили относительно непредусмотренных последствий предпринятых военных действий?» — удивлялся он. В отличие от Хиллари Клинтон, Джона Керри и других, кто поддерживaл вторжение в Ирак, а теперь выступал за нанесение ракетных ударов по Сирии, Гейтс понимал, что подобные действия не только «добавят горючего в очень сложный пожар на Ближнем Востоке», но и в глазах многих людей сделают Соединенные Штаты «злодеем вместо Асада»[76]