«Я не имел возможности близко знать мистера Маккоуна, — заявил Стром Тармонд, сенатор-демократ от штата Южная Каролина, — мне известна только его репутация. Однако его биография представляется мне символом всего того, что сделало Америку великой».
Вот она, эта биография. Маккоун родился 4 января 1902 года в Сан-Франциско, в богатой семье. В 1922 году он с отличием окончил Калифорнийский университет и получил специальность инженера. В том же году он начал работать на металлургическом заводе фирмы «Льюэллин» в Калифорнии, а в 1933 году был избран вице-президентом и директором «Консолидэйтед стил корпорейшн». В 1937 году он организовал собственную фирму «Бехтель-Маккоун-Парсонс корпорейшн», специализировавшуюся на проектировании к постройке нефтеочистительных и нефтеперерабатывающих заводов и электростанций в США, Южной Америке, на Ближнем и Среднем Востоке. В 1939 году, после начала войны в Европе, Маккоун совместно с другими фирмами создал компанию «Сиэтл-Такома корпорейшн», занимавшуюся постройкой торговых судов для правительства США и Великобритании. Во время войны предприятия Маккоуна занимались также модификацией бомбардировщиков для американских военно-воздушных сил.
После войны Маккоун стал владельцем чугунолитейного завода Джошуа Хенди в Калифорнии и одновременно расширил свои деловые интересы еще в двенадцати крупнейших фирмах, включая «Кертис-Райт корпорейшн», «Стандард ойл оф Калифорния», «Транс уорлд эйрлайнс» и другие. В 1947 году Маккоун перешел на государственную службу, на которой находился до конца пребывания Эйзенхауэра на посту президента, последовательно занимая посты: члена комиссии по определению политики в области авиации; специального заместителя министра обороны Джеймса Форрестола, совместно с которым он работал над составлением первых двух бюджетов этого вновь созданного министерства и над подготовкой организации ЦРУ; заместителя министра авиации, а с 1958 года — председателя комиссии по атомной энергии.
На правительственной службе Маккоун получил известность как решительный сторонник доктрины «массированного возмездия», выдвинутой Джоном Фостером Даллесом, теории атомной войны и «твердой» политики в отношении Советского Союза. Маккоун — католик; папа Пий XII наградил его званием рыцаря Святого Григория и большим крестом ордена Святого Сильвестра.
Все это, вместе взятое, а также утвердившаяся за Маккоуном репутация способного администратора, умеющего заставить подчиненных работать четко и продуктивно, произвели впечатление на Роберта Кеннеди, занятого поисками преемника для Аллена Даллеса.
Генеральный прокурор мог бы и сам возглавить разведывательное ведомство, но это неизбежно вызвало бы обвинения со стороны республиканцев в том, что Кеннеди используют родственные связи. И это, вероятно, повлекло за собой новые требования об ужесточении контроля конгресса над ЦРУ — перспектива, которая не нравилась президенту.
Рассматривалась возможность предложить эту работу Кларку Клиффорду, который произвел сильное впечатление на Кеннеди, когда руководил перестановками в штате Белого дома между администрациями. Но преуспевающий вашингтонский юрист не проявил к предложению интереса.
Затем президент обратился к Фаулеру Гамильтону, юристу с Уолл-стрит и близкому другу сенатора Саймингтона. Белый дом был готов объявить о назначении Гамильтона, когда Кеннеди столкнулся с рядом трудностей в поиске директора Агентства по международному развитию.
Планировалось, что оказание иностранной помощи возглавит Джордж Д. Вудс, председатель правления «Фёст Бостон компани». Но Вудс был вынужден снять свою кандидатуру из-за возобновившихся разговоров о причастности его компании к энергетическому скандалу с участием Диксона Йейтса. Затем Кеннеди попытался назначить Томаса Дж. Уотсона-младшего, президента корпорации «Интернешнл бизнес машинс», но тот отказался, и тогда президент назначил Гамильтона директором Агентства по международному развитию.
Решение президента Кеннеди о назначении Маккоуна начальником Центрального разведывательного управления, объявленное 27 сентября 1961 года, было неодобрительно встречено официальными кругами Вашингтона.
Члены консультативного совета при президенте США по вопросам разведки выразили крайнее удивление, что президент не нашел нужным заблаговременно посоветоваться с ними. Одновременно вновь всплыл вопрос об инциденте с учеными из Калифорнийского технологического института и о тесных связях Маккоуна с республиканской партией. «Мне кажется, — заметил один из членов совета, — что президенту следовало бы назначить на это место своего человека».
Но именно этого и не хотел делать президент. После событий в заливе Кочинос Кеннеди и ЦРУ были весьма уязвимы для политических нападок республиканцев, особенно представителей правого крыла партии. Назначая правого республиканца на пост главы невидимого правительства, президент Кеннеди явно рассчитывал в какой-то мере отвести от себя критику своих противников.
Маккоун был приведен к присяге 29 ноября 1961 года, и Кеннеди сказал на церемонии: «Вы — лучший выбор, и я приветствую вас на этом месте».
Неделю спустя, 6 декабря, неожиданно умерла от сердечного приступа жена Маккоуна. Они прожили вместе двадцать три года и были необычайно близки. Маккоун был убит горем. Аллен Даллес вызвался позаботиться о доставке тела покойной на Западное побережье. По дороге в аэропорт Маккоун сказал своему предшественнику: «Я не в состоянии заниматься делами. Мне придется сказать президенту, что я не могу взяться за эту работу». — «Вы должны, — твердо сказал в ответ Даллес. — Вы в долгу перед страной».
Маккоун последовал совету Даллеса и в декабре совершил длительную поездку для ознакомления с организациями ЦРУ в Европе и Азии. 31 января 1962 года вопрос о его назначении рассматривался в сенате и после кратких, но ожесточенных прений был решен положительно семьдесят одним голосом против двенадцати[31].
За две недели до этого, в письме от 16 января на имя Маккоуна, президент так охарактеризовал новые обязанности начальника ЦРУ: «Я хочу, чтоб вы стали в правительстве основным руководителем нашей разведки за рубежом и осуществляли, как неотъемлемую часть вашей работы, координацию и действенное руководство всеми разведывательными организациями США… Я ожидаю, что, продолжая нести общую ответственность, как начальник ЦРУ, за деятельность этого учреждения, вы в то же время перепоручите по своему усмотрению какую-то часть руководства конкретными делами ЦРУ своему основному заместителю, с тем чтобы получить возможность выполнять главную задачу руководителя всех разведывательных ведомств».
Президент с одобрением отметил, что Маккоун поручил своему заместителю генералу Картеру представлять Центральное разведывательное управление в консультативном совете при президенте по вопросам разведки.
Картер, окончив военное училище в Вест-Пойнте и Массачусетский технологический институт, стал во время Второй мировой войны близким помощником генерала Джорджа Маршалла. Как один из видных военных руководителей, Картер во время и после войны участвовал в нескольких конференциях, включая совещание на высшем уровне в Каире в 1943 году, и приобрел некоторый опыт в международных делах.
Несмотря на повышение по службе в связи с назначением на пост заместителя начальника ЦРУ, о чем свидетельствует письмо президента, Картер не питал никаких иллюзий насчет своего положения в Центральном разведывательном управлении. Кеннеди хотел назначить заместителем начальника ЦРУ гражданское лицо и согласился на кандидатуру Картера лишь в результате сильного давления со стороны конгрессменов, желавших видеть на этом посту военного. В разговорах со своими старыми приятелями по армии, приезжавшими к нему из Пентагона для инструктажа по разведке, Картер не скрывал, кто является подлинным хозяином ЦРУ. Здороваясь, он обычно говорит: «Приветствую вас во владениях Маккоуна».
Маккоун нес ответственность не только за работу ЦРУ, но и за деятельность всех других государственных ведомств, занимающихся разведкой. Формально он осуществлял это руководство через консультативный совет при президенте по вопросам разведки, состоявший из представителей всех разведывательных ведомств и еженедельно собиравшийся на заседания в новом здании ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, в комнате, расположенной на самом верхнем этаже, рядом с кабинетом Маккоуна. Вместе с тем он наблюдал за их работой и поддерживал неофициальный контакт со всеми основными учреждениями, ведущими разведку: с разведывательными управлениями армии, военно-морских и военно-воздушных сил, комиссией по атомной энергии, Федеральным бюро расследований, управлением разведки и исследований Государственного департамента, Агенством национальной безопасности и с разведывательным управлением министерства обороны.
Разведывательное управление армии
Разведка сухопутных войск, или Джи-2 (G-2), представляет собой старейшее разведывательное ведомство, возникшее еще в годы Первой мировой войны. К числу успешных операций, осуществленных этой разведкой во время Второй мировой войны, нужно отнести захват целого крупного планового органа нацистов в Северной Африке, своевременное получение карты минных полей противника на Сицилии и захват всей японской тайной полиции острова Окинава.
В свое время разведка сухопутных войск вела бюрократические споры с УСС и некоторыми честолюбивыми разведчиками из военно-воздушных сил, тогда еще не выделенных из армии. После войны в разведку сухопутных войск по указанию президента Трумэна были переведены многие работники УСС. После того как военная авиация развернулась в отдельный вид вооруженных сил, из разведывательного управления армии выделилась разведка ВВС. Часть своих функций разведка сухопутных войск передала вновь сформированному разведывательному управлению министерства обороны. И все же ей удалось сохранить за собой весьма важные функции и службы: