1) сбор разведывательно-технической информации о типах, количестве и качестве вооружения иностранных армий;
2) определение численности, организационной структуры и дислокации иностранных армий, главным образом официальным путем, через военных атташе в основных посольствах США за границей;
3) службу контрразведки, в обязанности которой входило обнаружение и предотвращение государственной измены, шпионажа, саботажа, азартных игр, проституции и спекуляции;
4) снабжение правительственных органов картами с помощью картографической службы армии.
Разведывательное управление военно-морских сил
Разведывательное управление военно-морских сил (Office of Naval Intelligence, ONI) — самый небольшой из разведывательных органов видов вооруженных сил. В 1961 году в нем насчитывалось 2600 человек, причем численность его персонала, несомненно, еще более уменьшилась в результате передачи некоторых функций военно-морской разведки разведывательному управлению министерства обороны. В отличие от армии в ВМС нет своей контрразведки. Военно-морская разведка также использует атташе и имеет своих людей во всех учреждениях и частях военно-морских сил как на берегу, так и на кораблях. Основная задача разведки ВМС состоит в сборе информации об иностранных военно-морских силах. Военно-морская разведка особенно тщательно наблюдает за советским подводным флотом и составляет подробные досье на крупнейшие в мире порты, пристани и описания побережья.
Разведывательное управление военно-воздушных сил
Разведка военно-воздушных сил, или А-2, больше всех других военно-разведывательных учреждений оснащена специальной аппаратурой. Имеющиеся в ее распоряжении новейшие электронные приборы служат для определения мощи ракетного и бомбардировочного оружия и радиолокационной сети Советского Союза, а также его возможностей в области запуска спутников.
Разведка с помощью новейших электронных средств собирает разведывательную информацию. По распоряжению Пентагона военно-воздушные силы ведут наблюдение за всеми спутниками-шпионами, пролетающими над Советским Союзом. Отдел учета объектов анализирует собранную разведывательную информацию и ведет учет вероятных объектов на территории противника.
Здесь же составляется и печатается «Бомбардировочная энциклопедия», представляющая собой резюме информации об объектах. Отдел внешних сношений руководит военно-воздушными атташе в различных странах мира. В составе разведки ВВС имеется также отдел оповещения и оценки серьезности угроз.
Комиссия по атомной энергии
Комиссия по атомной энергии (Atomic Energy Commission) несет ответственность за оценку ядерного потенциала Советского Союза и других держав, обладающих атомным оружием. С 1948 года Соединенные Штаты ведут круглосуточное дозиметрическое наблюдение за атмосферой для обнаружения радиоактивных частиц от ядерных испытаний. Пробы воздуха берут самолеты U-2 и другие самолеты во время высотных полетов. В результате анализа проб комиссия по атомной энергии может определить не только факт взрыва, но также тип и мощность взорванных зарядов. Комиссия играет важную роль в анализе предложений о запрещении атомных испытаний. Она ведет большую работу по изысканию методов укрытия атомных взрывов от обнаружения и по раскрытию аналогичных методов, разработанных в других странах.
В соответствии с законом о ее создании и в результате ее тесной связи с соответствующей объединенной комиссией конгресса комиссия по атомной энергии (ее информационный отдел) является одним из наиболее автономных органов невидимого правительства. Покидая Белый дом, Эйзенхауэр, в частности, сказал Кеннеди: «Отсюда вы можете управлять многим. Однако комиссия по атомной энергии относится к числу тех учреждений, управлять которыми вы не сможете».
Федеральное бюро расследований
В качестве следственной части министерства юстиции ФБР (Federal Bureau of Investigations, FBI), помимо всего прочего, несет ответственность за обезвреживание шпионов. Эта обязанность, в отличие от возложенного на бюро расследования обычных уголовных преступлений, превращает ФБР в разведывательное ведомство, являющееся частью невидимого правительства. Помощник начальника ФБР Эдгара Гувера входит в состав консультативного совета при президенте США по вопросам разведки. Специальный чиновник поддерживает связь между ФБР и ЦРУ и ежедневно является на работу в аппарат Центрального разведывательного управления в Лэнгли.
Фактически работу по контршпионажу ведет тщательно засекреченный 5-й, или контрразведывательный, отдел, возглавляемый Уильямом Салливаном и ведающий делами по борьбе со шпионажем, саботажем и подрывной деятельностью. Специальные чиновники ФБР постоянно ведут контрразведывательную работу в Майами, Нью-Йорке и Вашингтоне; кроме того, в каждом из пятидесяти пяти отделений ФБР, разбросанных на территории США, имеются для этой цели специальные сотрудники. В случае необходимости на расследование дел по шпионажу переключаются чиновники, ведущие расследование по обычным уголовным делам.
Из 650 тысяч дел, расследованием которых ФБР занималось в 1963 году, около 20 процентов приходится на дела по шпионажу или о нарушениях правил соблюдения секретности, хотя точное количество таких дел засекречено.
«На протяжении многих лет, — сказал Гувер, выступая перед комитетом палаты представителей конгресса США в 1962 году, — ни один этап американской деятельности не был застрахован от попыток разведки советского блока. Советы пытались получить все мыслимые виды информации.
Цели были всеобъемлющими и включали аэрофотоснимки, карты и диаграммы наших крупных городов и жизненно важных районов, данные, касающиеся организации наших военных служб и программ их подготовки, техническую секретную и несекретную информацию, касающуюся ядерного оружия, самолетов, кораблей и подводных лодок. Наибольший интерес для Советов представляет информация, касающаяся военных баз США, включая ракетные объекты и радарные установки. Они пытались проникнуть в наши наиболее важные разведывательные и контрразведывательные организации».
Хотя Гувер об этом не упомянул, некоторые из этих попыток проникновения проходили под контролем 9-го отдела КГБ.
ФБР раскрыло одну операцию 9-го отдела в Вашингтоне в 1963 году. Все началось 6 апреля того же года, когда в Соединенные Штаты прибыл советский гражданин сорока девяти лет, временный сотрудник советского посольства с документами на имя Владимира Гриднева.
Под вымышленной фамилией Гриднев на самом деле прибыл агент КГБ, чтобы попытаться завербовать своего брата, советского перебежчика, работавшего на ЦРУ.
Первый ход в игре был сделан в 9:00 вечера 28 апреля, когда перебежчик вернулся с работы в свое жилище в многоквартирном доме в пригороде столицы штата Вирджиния. Он открывал ключом дверь, и в этот момент его окликнули из-за спины. Он повернулся и увидел брата Владимира, с которым не встречался двадцать три года и который въехал в страну как Гриднев.
Они обнялись и вошли в квартиру на третьем этаже. Несколько мгновений спустя раздался звонок в дверь. В комнату вошел русский, которого Владимир представил как Ивана Ивановича, его посольского водителя. На самом деле это был Геннадий Севастьянов, тридцатитрехлетний российский агент, работавший под дипломатическим прикрытием в качестве атташе по культуре советского посольства.
Два дня спустя Владимир снова встретил своего брата на автобусной остановке в Арлингтоне, штат Вирджиния. К ним присоединился Севастьянов. Вся сцена была снята ФБР шестнадцатимиллиметровой кинокамерой. Трое мужчин поехали в ресторан, где Владимир попытался убедить своего брата остаться в ЦРУ, но работать на русских.
Севастьянов сделал то же самое предложение и пообещал, что позже тот сможет вернуться на родину и о нем хорошо позаботятся. 2 мая все трое встретились еще раз. Севастьянов дал сотруднику ЦРУ пароль и другие инструкции для тайных встреч. Владимиру позволили вернуться в Советский Союз 4 мая, поскольку ФБР рассматривало его как проходную пешку в советской операции. Севастьянов и брат Владимира встретились еще раз 13 июня.
1 июля Госдепартамент распорядился выслать Севастьянова из страны за попытку завербовать государственного служащего Соединенных Штатов. Работник ЦРУ сотрудничал с ФБР на протяжении всего этого времени.
С 1950 года в общей сложности тридцать четыре советских дипломата и семнадцать дипломатов из стран коммунистического блока были высланы из Соединенных Штатов по разным причинам. Существует длинная история подобных случаев.
Советские нелегалы — шпионы, действующие под глубоким прикрытием, — показывали себя квалифицированными агентами, и поэтому ФБР гораздо труднее удавалось их обнаружить. Они проникали в страну по поддельным документам, выдавали себя за обычных американцев и не пользовались защитой посольства.
ФБР ведет контрразведывательную работу на территории собственно Соединенных Штатов. Во время Второй мировой войны оно распространяло свою деятельность на страны Западного полушария и раскрыло несколько нацистских шпионских организаций, но после войны разведка и контрразведка были переданы Центральному разведывательному управлению и военным ведомствам. И все же, вопреки общераспространенному мнению, ФБР имеет своих представителей кое-где и за границей. Они числятся служащими американских посольств, выступая обычно в качестве атташе по правовым вопросам.
В 1964 году в ФБР работало 14 239 сотрудников, причем 6014 из них — в качестве оперативных агентов. Бюджет ФБР в 146 миллионов 900 тысяч долларов — один и самых незначительных для органов невидимого правительства, хотя контрразведывательная работа ФБР исключительно важна с точки зрения безопасности страны.
Управление разведки и исследований Государственного департамента
По мнению одного из бывших директоров этого управления (Bureau of Intelligence and Research, INR, иногда используется сокращение BIR) Роджера Хилсмена, оно названо так неправильно.