[1253]. Одновременно происходило организационное слияние ОУН и УПА на Волыни, областной проводник ОУН со всеми своими референтурами включался в состав военного округа УПА. Командир военного округа являлся в то же время и краевым проводником ОУН[1254]. После создания ГК УПА и ГВШ УПА и подчинения Д. Клячкивского Р. Шухевичу ОУН фактически окончательно прибрало руководство УПА в свои руки.
К началу 1944 г. УПА достигла своего могущества. Численность УПА на тот момент является предметом исторических дискуссий, выдвигаются самые разные соображения относительно численности УПА: от 40 до 300 тысяч[1255]. По польским данным численность УПА весной 1944 г. в Галиции достигала 45-50 тысяч человек[1256]. Поскольку большая часть численного состава УПА приходилось на УПА-Запад, то, таким образом, общая численность УПА в период ее расцвета в 1944 г., вероятно, не превышала 40-80 тысяч.
УПА продолжала расширяться территориально. В июле 1944 г. была создана Буковинская Украинская Армия Самообороны (БУСА), которая на тот момент насчитывала 800 человек[1257]. Вскоре БУСА была реорганизована, став частью УПА.
В самом начале 1944 г. УПА выступала за то, чтобы часть украинцев не уклонялась от мобилизации в Красную армию, а вступала бы в неё с целью разложить изнутри. Однако уже в марте 1944 г. УПА призывала молодежь уклоняться от призыва в ряды РККА[1258].
Большое значение для деятельности украинского подполья имела Служба Безопасности (СБ) ОУН. Ей принадлежала особая роль в уничтожении врагов ОУН и украинской государственности. Начиная с октября 1943 г. СБ на Волыни подчинялась Военному штабу Главного командования УПА. Главной единицей СБ был район. Районный руководитель СБ сам решал, кто является врагом. При этом его действия были практически никому не подконтрольны[1259]. Члены СБ часто совмещали свои посты по линии СБ с постами в ОУН и УПА[1260].
После ІІІ Чрезвычайного Великого Съезда ОУН УПА продолжала вести бои с немцами. Однако, несмотря на поражения Германии на Восточном фронте, осенью немецкое командование решило «навести порядок» у себя в тылу. В ходе осенних операций 1943 г. были ликвидированы повстанческие «республики» на Волыни. Для разгрома Колковской «республики» даже была проведена операция с участием авиации и артиллерии. Иногда на местах отряды УПА и партизаны даже договаривались о взаимном нейтралитете ради более успешной борьбы с немцами. Такое соглашение было, например, заключено группой «Саблюка» с местными партизанами в конце 1943 г. около с. Яцькивци[1261].
К 1944 г. ситуация резко изменилась, отряды и руководство УПА, предвидя поражение Германии, искали контакты с немцами для того, чтобы использовать их в борьбе против более грозного для них врага – «Советов».
В начале января 1944 г. между местными отрядами УПА и начальником немецкого гарнизона в Каменец-Каширском районе было достигнуто соглашение, по которому УПА в обмен на постройку моста и защиту города от советской армии получала боеприпасы, фураж и, наконец, сам город[1262].
20-21 января 1944 г. состоялись переговоры между офицером немецкой боевой группы Прюцмана и представителем одного отряда УПА. Украинцы согласились передавать немцам разведывательные данные (но отказались воевать совместно с немцами). Немцы согласились в ограниченном количестве поставлять ОУН боеприпасы. При этом руководство ОУН оставляло инициативу переговоров с немцами только за собой, так как боялось, что переговоры с немцами, стань они достоянием гласности, полностью скомпрометируют украинское движение. Узнав о переговорах командиров УПА немцами на местах, главнокомандование УПА запретило вести переговоры с немцами. 8 февраля один из куренных УПА-Север П. Антонюк-«Сосенко», который вел переговоры с немцами, в соответствии с решением воинского трибунала был расстрелян[1263].
Но переговоры с немцами на местах, тем не менее, продолжались. Иногда они приводили к совместным действиям отрядов УПА на местах и сил вермахта против Красной Армии. По данным НКВД 25 февраля 1944 г. отряды УПА вместе с немцами произвели наступление на город Домбровица[1264] Ровенской области[1265]. Немецкой стороной были переданы УПА города Камень-Каширский, Любешев, Ратно[1266]. Органы НКВД даже отмечали случаи, когда после переговоров на местах в УПА вливались отряды немецких солдат с вооружением[1267].
10 апреля 1944 г. ГК УПА издало распоряжение, под угрозой смерти запрещавшее местным организациям сотрудничество с немцами. Угроза была приведена в исполнение по отношению к некоторым командирам отрядов. Однако именно в это время самим ГК УПА велись переговоры с немцами (проводимые И. Гриньохом под псевдонимом “Герасимовский”), которые полностью закончились только летом 1944 г[1268].
Но по отношению к низовому составу распоряжение проводилось в жизнь. В апреле 1944 г. был казнен ещё один офицер УПА за заключение договора с немцами о совместной борьбе против поляков[1269]. Одновременно с переговорами руководства УПА с германским командованием на низовом уровне происходили бои УПА с силами вермахта по инициативе немцев[1270].
18 августа 1944 года начальник штаба «Северная Украина» генерал фон Ксиландер в документе, адресованном штабам армий и ОКВ, предписывал немцам не атаковать отряды УПА, если те не будут атаковать первыми. УПА, в свою очередь, соглашалась помогать вермахту разведданными и выводить немецких солдат за линию фронта. Это соглашение рассматривалось УПА как «тактическое средство, а не настоящее сотрудничество»[1271]. Тем не менее, стычки между отрядами УПА и немцами продолжались[1272]. Последнее столкновение произошло 1 сентября 1944 года[1273]. К концу месяца фронт уже вышел за пределы большей части Западной Украины.
В целом взаимоотношения УПА и немцев в этот период можно охарактеризовать как «вооруженный нейтралитет» – УПА обязывалась первой не нападать на немецкие силы, предоставлять немецкой стороне разведывательные данные, получая в обмен оружие и ответный нейтралитет. В случае нападения немцев на отряды УПА или украинские села формирования УПА должны были давать[1274] решительный отпор. Однако такой была политика ГК УПА. На местах отдельные командиры часто без санкции сверху вступали в переговоры ради совместных действий против Красной Армии с немцами.
Важным аспектом взаимоотношений ОУН и Германии является деятельность дивизии Ваффен-СС «Галичина». Еще в начале войны некоторые лидеры мельниковского движения выступали за создание украинской армии в составе немецких вооруженных сил[1275]. Но на первом этапе войны помощь славянских народов гитлеровцам была не нужна. Ситуация изменилась после поражения немцев под Сталинградом. Тогда было принято решение привлекать расово «неполноценные» народы в немецкую армию. Стали создаваться национальные дивизии «Ваффен-СС». Немецкие власти не решились на создание «украинской» дивизии «СС», но было принято решение создать «галицкую» дивизию «СС» из украинцев Галичины. В апреле 1943 г. был объявлен набор в дивизию[1276].
В Галичине после объявления набора в дивизию «Галичина» добровольцами записалось 62 тысячи человек (согласно другим данным 84 тысячи). По мнению украинского диаспорного историка В. Косика, ОУН-Б выступала против создания дивизии и вела агитацию против нее[1277]. Однако, как показывают более пристальные исследования и воспоминания самих членов дивизии, дело обстояло сложнее. В ОУН были разные мнения относительно дивизии. Часть лидеров во главе с Р. Шухевичем выступала за то, чтобы националисты шли служить в дивизию для получения военной подготовки. Другие, включая проводы ПЗУЗ (Северо-западные украинские земли) и ПУЗ (южные украинские земли), выступали против. В результате было принято компромиссное решение: публично ОУН осуждала дивизию, но для получения военной подготовки и влияния в дивизии проводила туда свои кадры[1278]. Позднее УПА формировала свои ряды из бывших членов дивизии[1279].
Украинские националисты вели переговоры не только с представителями германского командования. В переговорах с венграми украинские националисты добились наибольших успехов.
Первые переговоры между ОУН и венгерскими силами состоялись на Волыни и носили локальный характер. Они были заключены между формирующимися отрядами УПА и местными венгерскими войсками в январе 1943 г. Стороны договорились о взаимном нейтралитете. Украинские националисты в обмен на продовольствие и скот получили некоторое количество оружия[1280]