Двух выходных дней Дьякову оказалось достаточно, чтобы взять себя в руки, прокачать ситуацию и прикинуть план действий. Уже в понедельник после обеда его принял ошалевший от внезапно привалившего счастья председатель областного Совета народных депутатов. Дьяков и Костин друзьями не были, но знали друг друга давно. И не только. Когда, после возвращения из аспирантуры, Костина не взяли в Солегорский горком, Дьяков рекомендовал его заместителем председателя горисполкома. Правда, обком его рекомендацию зарубил.
Неудивительно, что председатель не задумываясь принял предложение опытного аппаратчика Дьякова возглавить аппарат областного Совета. По чиновничьей иерархии его нынешняя и будущая должности были равными. Желание сделать рокировку из исполкома в Совет Дьяков аргументировал доходчиво:
– Сейчас я занимаюсь кадрами и организационным обеспечением мероприятий. Работа в основном ногами. Извилины мхом покрылись. А в Совете к этому добавляется работа аппарата над проектами законов. Может быть, вспомню, что я юрист.
– Резонно, но напомню, Александр Игоревич, что будет у тебя еще одна дополнительная функция – завхозовская. Помнишь, как в старой песенке: «Цыпленок тоже хочет жить!». Добавлю: желательно – жить сытно. Но я твою хватку помню и уверен, что наши цыплята, то есть депутаты, обижены не будут.
– Об этом не беспокойтесь. Леонид Геннадьевич! Это я еще от наших офицеров «на военке» позаимствовал: «Война войной, а обед по расписанию!».
Наши герои. Октябрь – декабрь 1990
«Для приветствия Гимна Советского Союза прошу всех встать!» – этими словами председатель Леонид Геннадьевич Костин закрыл пятую, октябрьскую сессию возглавляемого им Камского областного Совета народных депутатов.
… Партия Ленина – сипа народная
Нас к торжеству коммунизма ведет!
Прозвучали последние слова гимна. Депутаты, члены исполкома, приглашенные, журналисты полноводными реками стали вытекать из двух широких дверей зала заседаний. Пройдя через длинное фойе и лестницы, они разбивались на ручейки. «Городские» – по домам. «Областные» обладатели «колес» стартовали в направлении своих городов и районов. Их «безлошадные» коллеги (такие в те времена тоже водились), пользуясь депутатской привилегией – бесплатным проездом на общественном транспорте, направлялись на вокзал и автобусную станцию. Впрочем, существовало несколько групп депутатов, которые можно было объединить одним названием: «по интересам». Интересам территориальным или отраслевым, к спорту или искусству, к охоте на перелетную дичь или на юных представительниц прекрасного пола. Они тонкими струйками растекались по давно облюбованным «точкам», чтобы расслабиться и отдохнуть от тяжкого труда под названием «служение народу».
После каждой сессии персональный состав «ручейков» и «струек» мог меняться. В прошлый раз депутат, он же директор совхоза, в кругу неизбалованных деликатесами аграриев поднимал в гостиничном буфете сугубо отраслевой тост: «Десять дождиков в маю – агронома пох…ю!». А сейчас, в компании главного режиссера драмтеатра и генерала-ракетчика, он направлялся в бильярдную окружного Дома офицеров.
И только три депутата уже пятое заседание подряд демонстрировали завидное постоянство. Председатель Совета Костин, его заместитель, бывший декан местного политехнического института Панин, и руководитель аппарата Дьяков поднялись на «литерном» (не для всех) лифте на седьмой этаж и прошли в кабинет председателя. По горячим следам они обсуждали итоги завершенного заседания. Чтобы закрепить успешные действия и не повторить досадных промахов.
Как обычно, Дьяков оставил Костина и Панина в кабинете, а сам прошел в комнату отдыха, где на журнальном столике уже стояли накрытый салфеткой хлеб, тарелочки, ножи с вилками, рюмки и фужеры. Он достал из холодильника еще днем снаряженные буфетчицей четыре блюда с немудреной закуской: селедочка-картошка-лучок, нарезки колбасы и сыра, соленые огурчики. Вслед за ними были извлечены три бутылки: минералка, водка и коньяк (для интеллигента Панина).
Отойдя на шаг, он придирчиво осмотрел стол: все было в порядке. Заглянул в кабинет и доложил:
– Порядок в танковых частях!
Самой большой головной болью спикера камского парламента была малоуправляемая митинговость части его депутатов. Часть эта составляла примерно четверть. Но когда во время сессии ее представители начинали свой, на грани истерики, «детский крик на лужайке», эта зараза быстро перекидывалась даже на самых спокойных и респектабельных народных избранников. И тогда – прости-прощай конструктивное обсуждение и дискуссия, взвешенное голосование, принятие важнейших для области законов и решений. То, ради чего и собирались раз в месяц эти две сотни человек.
Объяснялась словесная агрессивность просто. Во время выборов самым эффективным оружием кандидатов в депутаты было резкое осуждение существующей власти и соперников. Этот же стиль они перенесли и в зал пленарных заседаний Совета. Свои «буйные» были как среди «старых партийцев», так и среди «демократов». Но у вторых – больше.
Вот и сегодня, вместо того, чтобы утвердить необходимые «до зарезу» поправки в бюджет следующего года, «буйные» устроили перепалку: кто имеет право называться «первым лицом области» – председатель Совета или облисполкома.
Как обычно, вел заседание Костин. Пытаясь вернуть обсуждение в русло повестки дня, он мимоходом вспомнил о проверенном мировым парламентским опытом способе уменьшения накала страстей:
– Коллеги, десять веток в костре полыхают огнем не так внушительно, как двести. Двести веток – это огонь нашего пленарного заседания. Десять – депутатской фракции, группы, комитета. Если центр тяжести наиболее трудоемкой черновой работы мы перенесем в небольшие депутатские структуры и делегируем их лидерам отстаивать принятое коллективное решение на пленарном заседании, то температура дискуссий не выйдет за пределы нормы.
Зал встретил предложение спикера недовольным гулом. Объединяться под тем или иным флагом депутаты были не против, но передавать хоть часть своих полномочий каким-то «группенфюрерам», числить их в лидерах – ни за что! Эту мысль предельно доходчиво сформулировал депутат из районного города Оханска, он же директор местного лесничества:
– Меня избрал народ. Только ему я и подчиняюсь. Все остальные пусть идут лесом.
Под закуску председатель и его заместитель совместно все же сформулировали истоки депутатской вольницы: недостаток политической культуры и нарушение баланса прав и ответственности.
Дьяков в разговор не вмешивался, чтобы не упустить главного – вовремя подлить в опустевшие рюмки.
– Что молчишь, Александр Игоревич? – спросил Костин. – Ты же депутатов лучше нас знаешь. Мне говорили, ты у них как мамка: в гостиницу устроишь, с билетами поможешь и даже дефицитом некоторых побалуешь.
– Балую, Леонид Геннадьевич, исполняя вашу директиву по «цыпленку, который хочет жить». А молчу по причине единогласия. Но если желаете знать мое мнение, я бы к вашим двум причинам добавил еще одну. Раньше, не будем лукавить, депутатов не выбирали, а назначали. Фактически они были подчиненными исполкома. Поэтому сидели, поджав хвост, и делали все, что велят. Сегодня этого нет. Депутату нельзя приказать, его надо уважить и ублажить. Каждого. Персонально. Если запахло жареным, скажем, у медиков, то начальники финансового управления и облздрава должны отловить где-нибудь в курилке «своего», нужного депутата и шепнуть: «Петя, я знаю, что в этом году в бюджете мы здравоохранение обидели рублем, но личная просьба: не возникай сегодня при обсуждении. И клянусь партбилетом, что на следующий год мы твои раны залижем». Но исполкомовские привыкли, что они «большие шишки», а депутаты так, мелочь, семечки. А они семечками быть не желают и показывают характер даже тогда, когда и делить нечего. Надо поговорить с Ковтуном, чтобы вместе, как учил товарищ Сталин, поработать над сплочением наших расшатанных рядов.
– А если конкретнее? – поинтересовался Костин.
– Ничто так не сплачивает массы, как совместное творчество и коллективная выпивка. Давайте декабрьскую сессию назначим на двадцать первое. Проведем ее за один день. А двадцать второго – в пятницу, ближе к Новому году, организуем выездной депутатский семинар. Иначе – застолье. С легким употреблением алкоголя. Учеба, обмен мнениями – не более трех часов.
А дальше: да здравствует дружба и пожелание взаимных успехов в наступающем году. Состав: две сотни наших, два или три десятка исполкомовских во главе с Ковтуном, столько же спонсоров. Чтобы те же депутаты не зашумели, что пропиваем бюджетные деньги.
Вечером седьмого декабря, ровно за две недели до семинара, заместитель председателя облисполкома Юрий Брюллов наконец-то выкроил время, чтобы внимательно посмотреть нормативные материалы по защите окружающей среды. В проблемы экологии Юрий Владимирович раньше никогда не вникал. Пришлось ликвидировать собственную безграмотность.
Постижение законодательства шло к завершению, когда замигала лампочка на прямом телефоне с надписью «Ковтун». Брюллов взял трубку.
– Вы еще на вахте?
– Уже закругляюсь.
– Загляните ко мне минут на десять.
Зайдя в кабинет председателя, Брюллов обнаружил его сидящим за длинным столом для заседаний с «главным депутатом» Костиным.
– Присаживайтесь, – пригласил Ковтун и без раскачки приступил к постановке задачи:
– Наши коллеги из Совета решили провести предновогодний семинар. Один из двух докладов наш. Мы пришли к общему знаменателю, что доклад должен быть посвящен экономическим реформам. Предварительное название: «Перестройка и реформирование экономики». Соответственно, докладчик – Брюллов.
– Митрофан Андреевич, я не отказываюсь. Но кое-что меня смущает. Думаю, что депутатов в первую очередь интересует не туманное рыночное будущее, а чем уже сегодня кормить народ. А это не моя епархия, а облплана и финансового управления. Я, отвечая на такие вопросы, могу что-нибудь не то ляпнуть.