2) начать немедленный практический приступ к делу…
…Существует только один «единый хозяйственный план», – это «план электрификации», что все остальные «планы» – одна болтовня, пустая и вредная. Ваш Сталин».
К 1921 году электроэнергетика находилась в тяжёлом состоянии. Выработка электроэнергии сократилась в 2,5 раза по сравнению с 1916 годом. Многие электростанции страны были полностью или частично разрушены. Оборудование действующих станций было изношено, не хватало запасных частей, ввозимых ранее из-за границы. Электротехнические предприятия в 1920 году производили 9 % от довоенного уровня продукции, производство электромашин сократилось в 18 раз, ламп – в 10 раз и т. д.
Постановлением СТО (Совет Труда и Обороны – прим. Е.Ш.) от 2 марта 1921 года все работы в области электропромышленности, электроснабжения, строительства новых электростанций и электрификации были признаны «имеющими первостепенное государственное значение».
В те годы страна смогла обеспечивать отрасль финансовыми и материальными средствами, кадрами в 2–3 раза в меньшем объёме, чем предполагалось планом ГОЭЛРО. Советское правительство при осуществлении работ по электрификации сконцентрировало все силы на решении первоочередных задач, считаясь с возможным осуществлением их в кратчайшие сроки для удовлетворения неотложных нужд народного хозяйства.
Осенью 1921 года в Москве состоялся VIII Всероссийский электротехнический съезд. Приветствие В.И. Ленина съезду: «…При помощи Вашего съезда, при помощи всех электротехников России и ряда лучших, передовых учёных сил всего мира, при героических усилиях авангарда рабочих и трудящихся крестьян мы эту задачу осилим, мы электрификацию страны создадим.
Приветствую VIII Всероссийский съезд электротехников и желаю ему всяческого успеха в его работах. Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин)».
Государственный электротехнический трест Центрального района (ЭТЦР) был организован для производства и сбыта всякого рода электротехнических и технических изделий, производства всевозможных электротехнических сооружений и их эксплуатации. Трест объединял Харьковский электромеханический завод, Московский завод «Динамо», московские объединённые кабельные заводы, фабрики электроламп, Московский фарфоровый завод «Изолятор» и другие предприятия.
Государственный электротехнический трест. Плакат
Вот на этой «электротехнической ниве», где кадров не хватало катастрофически, и предстояло развернуться Н.А. Булганину. Сперва он был назначен помощником руководителя электротехнического треста.
В своей карьере, почти на каждой ступени, Булганин стартует с должности заместителя. Обычно у заместителя хлопот больше, чем у начальника, рабочая нагрузка тоже выше, всегда больше достаётся «шишек» и от руководства, и от коллектива. А успех и награды, поощрения все отпадают «первому лицу» учреждения.
Ф. Э. Дзержинский. 1926 г.
Но в должности зама Булганин подолгу не засиживался: умение работать и человеческие таланты, включая обаяние, несуетность, выдержку, быстро оценивали и продвигали его по службе. Он умел держать и критический удар, не раз в кратких отзывах о нём говорится, что он не перечил начальству. Кто-то видел в этом слабость его натуры. Но, думается, это как раз была сильная сторона характера. Зачем кричать против ветра?.. Он умел помалкивать, когда это было нужно. Интуитивно чувствовал, когда следует промолчать, а когда – поддакнуть начальству. Но не это было главным в его трудовой характеристике. Главное, что всех подкупало, – толковость и исполнительность. Исполнительность и толковость. Прибавлю сюда ещё сдержанность. Он даже матом не ругался. Вернее, солёное слово от него редко кто и когда слышал на гражданской работе. И выглядел он всегда опрятным и элегантным.
Руководитель и сама работа, само дело любят и ценят людей понятливых, чётких в исполнительском плане, умеющих охватить проблему и найти её решение. Болтунов ни дело, ни грамотный руководитель не любят.
А руководителями у Николая Александровича Булганина на службе электроэнергетике страны были фигуры первого партийного ряда Ф.Э. Дзержинский и В.В. Куйбышев.
В первые годы советской власти ВСНХ республик и СССР – это высшие хозяйственные органы со статусом наркоматов. В отличие от остальных наркоматов, во главе ВСНХ находился не нарком, а коллегия (пленум) ВСНХ в составе 70–80 человек, представлявших различные организации: ЦИК, экономические комиссариаты, профсоюзы. Роль исполнительного органа исполнял президиум (бюро пленума) из 10–12 членов во главе с председателем ВСНХ.
Председатели ВСНХ РСФСР:
Н. Осинский (В.В. Оболенский) (1917–1918 годы);
А.И. Рыков (1918–1921 годы);
П.А. Богданов (1921–1925 годы);
С.С. Лобов (1926–1930 годы).
Впоследствии все были репрессированы и приговорены к высшей мере.
ОБОЛЕНСКИЙ Валериан Валерианович (партийный псевдоним Н. Осинский; 1887–1938 гг.) – советский экономист, государственный и партийный деятель, публицист. В 1917 году назначен первым председателем Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ). Кандидат в члены ЦК коммунистической партии в 1921–1922 и 1925–1937 годах. 14 октября 1937 года арестован по подозрению в подготовке профашистского путча в Москве в интересах Германии, Польши и Японии. 1 сентября 1938 года приговорён к высшей мере наказания и в тот же день расстрелян.
РЫКОВ Алексей Иванович (1881–1938 гг.) – российский революционер, советский политический и государственный деятель, первый народный комиссар внутренних дел РСФСР (1917 год), народный комиссар почт и телеграфа СССР (1931–1936 годы), председатель СНК СССР (1924–1930 годы) и одновременно СНК РСФСР (1924–1929 годы), председатель ВСНХ РСФСР (1918–1921, 1923 годы) и ВСНХ СССР (1923–1924 годы), член Политбюро (1922–1930 годы). В 1937 году А.И. Рыков исключён из партии, арестован. 13 марта 1938 года был приговорён к смертной казни. Через день расстрелян.
БОГДАНОВ Пётр Алексеевич (1882–1939 гг.) – советский государственный деятель, инженер, председатель Высшего совета народного хозяйства РСФСР (1921–1925 годы). Член Центральной ревизионной комиссии ВКП(б) (1927–1930 годы). В 1930–1934 годах возглавлял акционерное общество «Амторг» (советскую торговую организацию в США). В 1937 году был арестован. В 1939 году расстрелян.
ЛОБОВ Семён Семёнович (1888–1937 гг.) – советский государственный деятель. Член ЦИК СССР 1–7 созывов, член ЦК ВКП(б) (1924–1937 годы), кандидат в члены ЦК (1922–1923 годы), член Оргбюро ЦК ВКП(б) (1930–1934 годы), кандидат в члены Оргбюро (1927–1930 годы). Избирался делегатом XI–XVII съездов ВКП(б). В 1937 году арестован. Расстрелян.
С образованием СССР был создан ВСНХ СССР с правами объединённого наркомата: он координировал и контролировал Высшие советы народного хозяйства всех союзных республик.
С середины 1920-х годов аппарат ВСНХ СССР взял курс на концентрацию планового управления промышленностью. Резко повысилась роль главных управлений, где отслеживались все стадии производства.
Председатели ВСНХ СССР:
А.И. Рыков (1923–1924 годы);
Ф.Э. Дзержинский (1924–1926 годы);
В.В. Куйбышев (1926–1930 годы).
С приходом Ф.Э. Дзержинского на пост председателя ВСНХ усилилось планирование в целом. Удалось сбалансировать и устранить перекосы в ценах на сельхозпродукцию и промышленные товары. Волевым порядком истреблялись спекулятивно-паразитические явления в сфере сбыта промтоваров.
«У нас каждый трест и синдикат – сам по себе, – в одном из писем рассуждает Ф.Э. Дзержинский. – Во всех почти вопросах: по зарплате, по восстановительным работам, по концентрации, по овладению рынком. И каждый норовил всё своё «счастье» использовать для себя, а «несчастье» переложить на государство, требуя дотаций, субсидий, кредитов, высоких цен…»
Такую практику Дзержинский назвал недопустимым местничеством, а руководителей отраслей, которые прибегали к ней, – рвачами и спекулянтами. Нет, он, конечно, не просил таких хапуг-богатеев, а их во времена НЭПа появлялось немало, делиться с государством. Когда было нужно, он, для того чтобы унять их аппетиты, разумеется, употреблял власть. Но прежде всего убеждал, терпеливо разъяснял, учил, объяснял, почему надо поступать так, а не иначе. Тем более что речь шла о национализированных предприятиях, которые Дзержинский без всяких оговорок относил к сектору государственного капитализма.
Разумеется, все эти разъяснения и поучения доходили и до слуха Н.А. Булганина. Он знал, на кого надо равняться, чью линию гнуть. Уроки, полученные на службе в ЧК, думается, пригодились. По-видимому, умел он и употреблять власть, ведь его трест был на хорошем счету, а продукция ценилась во всей стране.
Необходимость планирования развития экономики СССР Ф.Э. Дзержинский связывал ещё с одним исключительно важным фактором, а именно с огромными территориальными пространствами страны, наличием в ней большого числа слаборазвитых окраин и таких же слаборазвитых внутренних регионов.
Он решительно выступал против того, чтобы «мы с огромными национальными республиками были больше всего связаны сырьём… Настала пора поставить вопрос о создании в окраинных республиках своей промышленности, работающей для удовлетворения нужд местных рынков… Для этого, – говорил он, – надо планировать промышленность таким образом, чтобы не нужно было привозить сюда сырьё и потом возить его обратно в виде готовых изделий».
В этих целях Ф.Э. Дзержинский прилагал большие усилия к тому, чтобы провести в такие районы железные дороги, построить на их территориях морские и речные порты, создать необходимую инфраструктуру. Решить эти задачи только на основе рыночных отношений, путём привлечения в такие «дикие» районы иностранных или каких-то иных инвестиций было невозможно. Для этого требовались государственная воля, целевое выделение финансовых средств, материалов, подготовка кадров, постановка конечных и промежуточных целей и многое другое, что можно было осуществить только на плановой основе.