Мы изучали опыт заграницы, в особенности опыт француза Османа по перепланировке Парижа, но нельзя сравнивать эту, хотя и серьёзную, работу с Генеральным планом Москвы, имея в виду те непреодолимые трудности, которые встречала перепланировка Парижа в связи «священной и неприкосновенной» частной собственностью».
Осенью 1936 года Булганин во главе делегации Моссовета побывал за границей. В Париже он посетил компрессорный завод, осматривал машины для бетонных и асфальтовых работ, моечные и мусороуборочные автомобили, интересовался отделкой зданий. В Лондоне побывал на кирпичном производстве, наблюдал за работой строительных кранов, расспрашивал, как осуществляется очистка города от мусора, как функционирует канализация.
«Шифровка.
Из Москвы 25/IX – 36 г. в 19 час. 40 мин.
Вх. № 37.
Сочи. Тов. Сталину.
От Булганина получилась на Ваше имя следующая шифровка: «Сталину. При ознакомлении с коммунальным хозяйством и строительством в Париже, Лондоне видели оборудование и механизмы, представляющие интерес для московского хозяйства. Образцы некоторых наиболее интересных механизмов, не изготовляющихся на наших заводах, считаю полезным купить. Прошу ассигновать на покупку образцов 150 000 рублей с покупкой их в Лондоне, Париже, Стокгольме по моему указанию. Булганин».
Мы думаем, что можно отпустить просимые Булганиным 150 тысяч рублей.
Просим сообщить Ваше мнение. HP 51.
Каганович».
В тот же день шифром из Сочи в 0 час. 25 мин. Сталин ответил согласием (там же. Д. 94. Л. 128). 14 августа 1936 г. ПБ разрешило Булганину отпуск с выездом совместно с группой инженеров и хозяйственников Моссовета для ознакомления с вопросами городского хозяйства Берлина, Вены, Парижа и Лондона».
Ход борьбы (именно борьбы, как писали в московских газетах) за выполнение Генерального плана реконструкции Москвы был постоянно под контролем Моссовета, обсуждался на пленумах, заседаниях исполкома и президиума, где принимались важные решения.
В результате этой «борьбы» уже к середине 1937 года в Москве произошло много перемен: изменилась Красная площадь, был перенесён памятник Минину и Пожарскому, по обе стороны от мавзолея Ленина были построены каменные трибуны, вместо узкой и пыльной улицы Охотный ряд появилась широкая асфальтированная магистраль с фундаментальными зданиями Совнаркома и гостиницы «Москва». Образована Манежная площадь, реконструированы площади Революции, Свердлова, Дзержинского, Маяковского, Советская, Колхозная, Арбатская и др. Завершилось строительство уникальных сооружений, в том числе Всесоюзной государственной библиотеки им. В.И. Ленина, Центрального театра Красной Армии, здания Академии им. Фрунзе, Стадиона «Динамо», Концертного зала им. П.И. Чайковского. Продолжалось строительство мостов, началась реконструкция водоёма реки Яуза. Излюбленными местами отдыха москвичей стали Центральный парк культуры и отдыха, Измайловский парк, парки Сокольники, Останкинский и многие другие, появившиеся по плану реконструкции Москвы.
В те времена долго не разбирались: приказано уничтожить тёмное дореволюционное прошлое – уничтожали… Н.А. Булганин, выступая в 1937 году на I съезде советских архитекторов, говорил: «Когда мы ломали Иверскую часовню (на Красной площади – прим. Е.Ш.), многие говорили: «Хуже будет». Сломали – лучше стало. Сломали Китайгородскую стену, Сухареву башню – лучше стало…»
В 1937 году Москва стала городом, имеющим выход к пяти морям: было завершено строительство и пущен в эксплуатацию канал «Москва – Волга». Рядом с ним были построены водохранилища питьевой воды, которые позволили в 1,5 раза увеличить снабжение города водой.
Реконструкция ул. Горького (Тверская)
Перенос здания. Москва. 1930-е годы
В рамках генплана была реконструирована улица Горького (до 1932 ― Тверская). Реконструкция Москвы скрывала в себе массу сложностей, с которыми ни одна городская власть не сталкивалась. Многие многоэтажные дома были передвинуты. Благодаря инженерным уникальным решениям была спасена оригинальная архитектура улицы Горького в Москве. Разумеется, большую часть сооружений пришлось снести – это был самый простой метод: расчистить место под новое строительство. Но некоторые здания, особенно исторически ценные, на самом высоком уровне решено было перенести. Конструкторское решение одобрил сам Сталин. После таких утверждений рекомендованный проект непременно исполнялся.
С принятием Генерального плана реконструкции Москвы предусматривались массовое жилищное строительство и увеличение населения. В связи с этим пленум Московского Совета своим постановлением от 14 апреля 1936 года счёл необходимым разукрупнить районы Москвы. Вместо существующих 10 районов было образовано 23 новых.
Создание новых производств – автомобильного, авиационного, моторного, приборного, металлического, шинного – привело к появлению в Москве сотен тысяч рабочих мест, заполняемых преимущественно выходцами из деревни, где полным ходом шла коллективизация. Уплотнение благоустроенного жилья, сопровождавшееся переселением рабочих с окраин в центр, проблемы не решало. Приезжих нужно было разместить, накормить, доставлять общественным транспортом к месту работы, организовать им обучение, лечение, отдых, развлечения и т. п. Наконец, обеспечить регистрацию населения, отрегулировать въезд и выезд, выдать паспорта тем, кто этого заслуживает…
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О паспортной системе и разгрузке городов от лишних элементов», а также «Докладную записку редактора-консультанта ЦИК Игнатьева о недостатках в проведении паспортизации» см. в Приложении 3.
Демографический баланс Москвы с 1897 по 1938 гг. (тыс. человек)
«При Булганине в Москве не стало очередей». Эта фраза из бытовой жизни москвичей была правдой. Булганин многое сделал для обеспечения продовольствием Москвы, строительства магазинов, точек общепита.
Так, в июле 1933 года исполком принял «Постановление о дополнительном открытии продовольственных магазинов и предприятий общественного питания в ряде районов». «В результате государственная торговая сеть в 1934 году достигла 3546 единиц. На крупных предприятиях уже работал 461 магазин. В том же году были введены в эксплуатацию 5 хлебозаводов… К концу года в обслуживание населения вошли 10 фабрик-кухонь, 228 столовых, 129 распределителей готовой пищи. В результате общественным питанием пользовались более двух миллионов человек. С 1 января 1935 года были отменены карточки на хлеб, а с октября и на остальные продукты».
Разумеется, Булганин работал в тесной связке с Хрущёвым. И Каганович, и, по всей видимости, Сталин самым положительным образом оценивали этот тандем. Тут был даже некий социалистический образец: как может плодотворно работать на социализм связка Советы и Партия, которые как раз и олицетворяли на этом этапе Булганин и Хрущёв. Им вдвоём многое удавалось. Этого никто никогда не отрицал. Они дополняли друг друга. Хотя были по сути своей люди очень разные.
На поприще председателя Моссовета проявились главные качества Булганина как управленца и политика – он отлично умел исполнять поставленные перед ним задачи, не пускаясь в споры, не пытаясь демонстрировать собственные амбиции. Он ещё обладал одним удивительным качеством: не был злопамятен и умел достойно, без скандалов, справляться с критикой в свой адрес. Кому-то казалось, что это слабость его натуры. Но в жизни, по факту, получалось, что эта слабость оборачивалась в нужный момент безотказной силой.
Гибкий, адекватный политик, не интриган, не карьерист. С философией исполнителя и подчинённого. Если хозяин любит солёное, зачем же ему подсовывать пресное. Уж лучше пересолить, чем недосолить в этом деле. В смысле возвеличивания начальника. Впрочем, о том, что Сталин выступает только с гениальными речами, говорили все. Тех, кто думал иначе, или хотел думать иначе, уже поджидали товарищи Ягода и Ежов…
Наступало время, когда невозможно было понять: где чёрное, где белое. Минус на плюс и плюс на минус менялись с неимоверной скоростью.
Не всё благостно текло и в работе Булганина. Неусыпное око злопыхателей следило за действиями городской московской власти. Как всегда издалека, считаясь с достижениями, кое-кто усматривал и существенные промахи в работе товарища Булганина.
«…Уже к концу 1936 года стал сужаться демократический стиль руководства и преобладать администрирование. Своими полномочиями злоупотребляли секции и депутатские группы. Они превращались из демократических организаций оказания помощи – в распорядительные органы управления. Нарушался регламент проведения заседаний президиума, исполкома, собраний, пленумов. Большинство вопросов решалось не на них, а единолично (читай: Н.А. Булганиным – прим. Е.Ш.) или опросным путём их членов.
Так в 1936 году из 2393 вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях, опросно было решено 2078. Допускались нарушения законодательства. Вместо выборов в руководящие органы Совета использовалась кооптация даже не всегда из депутатов (кооптация – введение в состав выборного органа новых членов либо кандидатов собственным решением данного органа без проведения дополнительных выборов – прим. Е.Ш.).
По рекомендации МГК партии 8 марта 1937 года состоялось заседание президиума исполкома Моссовета. На нём с докладом о нарушениях советской демократии руководством президиума выступила партийная группа. Она подвергла критике порочный стиль его руководства, внесла предложения о перестройке работы и об обсуждении этого вопроса на пленуме».
25 марта того же года прошло собрание пленума Моссовета. С отчётным докладом о работе президиума на нём выступил Н.А. Булганин. Пленум осудил порочный стиль работы президиума и его руководства и обязал «ликвидировать неправильную практику чрезмерной централизации в президиуме Моссовета разрешения вопросов, которые могут и должны разрешаться советами, управлениями, отделами и трестами Моссовета», а также организовывать развёртывание массовой работы, вовлекая в неё всех депутатов и актив трудящихся. Особое внимание обращалось на отчётность Моссовета, его органов и депутатов перед избирателями.