Ведь потом выяснилось, что Булганин, правильно понимая свои возможности, на ряд вопросов не смог бы ответить так, как нужно было. Он человек обтекаемый» (выделено Е.Ш.).
Эх, Николай Александрович, Николай Александрович! Что ж вы так не подготовились к визиту в Лондон? Даже ответных слов не находили на дежурные вопросы принимающей стороны. Нет, конечно, хватило бы Булганину и ума, и красноречия, чтобы поговорить с английской публикой. От давления Хрущёва ему хотелось избавиться. Все же видели, что Хрущёв ревностно слушает Булганина, когда тот ведёт переговоры, дружески общается с главами других государств и правительств. Поведение Булганина в итоге сводилось к позиции: «сам отвечай, если неймётся!»
За относительно небольшой период времени при неизменной опеке Хрущёва Н.А. Булганин посетил очень много стран, провёл переговоры, подписал межправительственные соглашения. Он также принял десятки правительственных делегаций других стран.
Н.А. Булганин и Ч. Чаплин. Лондон. 1956 г.
Уже помимо упомянутых государств, Булганин побывал в Чехословании, Югославии, Польше, Финляндии. О Финляндии я поговорю чуть подробнее, ниже. Но сперва несколько важных событий из международной деятельности главы советского правительства.
И.Б. Тито, Н.С. Хрущёв, Н.А. Булганин. 1955 г.
В сентябре 1955 года Москву посетил канцлер ФРГ К. Аденауэр. Была достигнута договорённость о прекращении состояния войны и установлении дипломатических отношений между СССР и ФРГ. Одновременно было подписано соглашение о репатриации в ФРГ находившихся в СССР со времён Великой Отечественной войны германских военнопленных.
Н.А. Булганин на митинге в Брно
Н.А. Булганин и К. Аденауэр. Москва. 1955 г.
В октябре 1956 года Кремлём был сделан важный шаг к нормализации отношений с Японией. В Москве была подписана советско-японская декларация, в которой состояние войны, существовавшее между СССР и Японией с 9 августа 1945 года, прекращалось. Между двумя государствами должны установиться мир и добрососедские отношения. СССР и Япония условились о восстановлении дипломатических и консульских отношений, согласились продолжить переговоры о заключении мирного договора. Наша страна при этом соглашалась на передачу Японии островов Хабомаи и острова Сикотан. Фактическая передача островов должна была произойти после заключения мирного договора.
Однако… вопрос не решён и поныне. Поэтому считаю нужным привести документ той поры, под которым стоит подпись Н.А. Булганина.
«Записка Н.А. Булганина в Президиум ЦК КПСС
Членам Президиума ЦК КПСС, кандидатам в члены Президиума ЦК КПСС и секретарям ЦК КПСС
Посылаю письмо Хатояма, полученное 18 октября 1956 г., и проект ответа.
Проект ответа считаю приемлемым. Если не будет замечаний, ответ направим Хатояма.
Н. Булганин».
«Господину Н.А. Булганину,
Председателю Совета Министров Союза ССР
Ваше Превосходительство Господин Председатель.
Свидетельствуя свое почтение, я имею честь обратиться к Вам с нижеследующим:
В связи с вчерашней моей беседой с Вами, я понимаю так, что наша беседа имела следующее содержание, а именно:
1) Относительно территориального вопроса я просил Вашего любезного содействия в том, чтобы беседа между Уполномоченным господином Коно и господином Хрущёвым, Первым Секретарем Партии, успешно проходила. На это Вы выразили своё согласие.
2) Относительно вопроса о принятии Японии в члены Организации Объединённых Наций я просил содействия советской стороны, чтобы таковое принятие Японии было на деле осуществлено после вступления в силу Совместной Декларации о нормализации отношений между Японией и Советским Союзом, и высказал своё убеждение в том, что Советский Союз поддержит принятие Японии в члены ООН, не связывая это с вопросом о принятии третьей страны в члены ООН. На это Вы пояснили, что Вы готовы, от имени всех советских руководителей, заверить меня в том, что в случае осуществления нормализации отношений между Японией и Советским Союзом, Советский Союз всесторонне поддержит принятие Японии в члены ООН.
3) Относительно вопроса о репатриации японцев, остающихся ныне в Советском Союзе, Вы согласились на мою просьбу продолжать выяснение судьбы японцев, судьба которых ещё неизвестна.
4) Относительно международных вопросов и вопроса об атомной энергии Вы согласились на мою просьбу сделать их предметами обсуждения после восстановления нормальных отношений между Японией и Советским Союзом и исключить эти вопросы из нынешней Совместной Декларации, устанавливающей нормализацию отношений между ними.
5) Относительно вопроса о предоставлении здания посольству, открываемому в Москве, помещений для членов посольства и проч. я просил Вашего особого содействия, на что Вы выразили своё согласие.
Если нет ошибки в моём вышеизложенном понимании, то нельзя ли просить Вас не отказать в любезности подтвердить это в письменном виде.
Пользуюсь случаем, чтобы заверить Вас, Господин Председатель, в моём совершенном к Вам уважении.
И. ХАТОЯМА
Премьер-министр Японии».
«Проект ответа Н. Булганина премьер-министру Японии И. Хатояма
Ваше Превосходительство Господин Премьер-Министр.
Я имею честь сослаться на Ваше письмо от 18 октября 1956 года, в котором Вы просите подтвердить правильность понимания Вами некоторых вопросов, затронутых в нашей беседе, имевшей место 17 октября сего года.
По упомянутым в Вашем письме вопросам беседа имела следующее содержание:
1. Территориальный вопрос. Касаясь этого вопроса, мной было сказано, что Советское Правительство, руководствуясь желанием заключить мирный договор и тем самым нормализовать наши отношения, взяло на себя серьёзную ответственность перед нашим общественным мнением, выразив готовность передать Японии острова Хабомаи и Сикотан в случае заключения мирного договора. Я напомнил, что позиция Советского Правительства по территориальному вопросу была подробно изложена в ходе предыдущих лондонских и московских переговоров.
Что касается мнения, высказанного по территориальному вопросу Н.С. Хрущёвым в двух беседах с господином И. Коно, то я заявил, что Н.С. Хрущёв изложил точку зрения, с которой мы полностью согласны, ибо эта точка зрения является точкой зрения Советского Правительства. Относительно ещё одной предстоящей встречи господина И. Коно с Н.С. Хрущёвым я высказал своё положительное к ней отношение.
Далее мной было сказано Вам, что мы все прилагаем усилия к тому, чтобы найти приемлемое решение этого вопроса. Мы предоставили Японии большой выбор, и она может руководствоваться целым рядом положений, изложенных в известных документах, о которых я говорил в нашей беседе. Мной было сказано также, что ни на какие другие уступки мы не можем пойти.
2. О принятии Японии в члены ООН. По этому вопросу я заявил, что после восстановления нормальных отношений и ратификации документов мы выполним наше обещание – поддержать просьбу Японии о приеме её в ООН.
3. О репатриации японцев. Я заявил, что мы предпримем меры к тому, чтобы передать Японии всех задерживаемых в СССР японцев, включая осуждённых военнопленных.
Мы также согласны с дополнением японской стороны к тексту Совместной Декларации о желательности предпринять меры для выявления лиц японской национальности, не включённых в переданные нами японской стороне списки.
4. Относительно международных вопросов и вопроса об атомной энергии. Я отметил, что, как нам казалось, по этим вопросам мы найдём общий контакт и общее мнение с японской делегацией. Мы считали, что если оба Правительства подтвердили бы это, то такое решение принесло бы пользу всему человечеству. Однако, поскольку Вы просили исключить эти вопросы из Совместной Декларации и сделать их предметом обсуждения после восстановления нормальных отношений между СССР и Японией, мы согласились с Вашим мнением.
5. Относительно предоставления помещений для японского посольства и его персонала. Мною было сказано, что Советское Правительство сделает всё, чтобы помочь найти в Москве помещения для посольства и персонала и создать в них благоприятные нормальные условия для работы. При этом я выразил надежду, что всё это будет делаться на принципах взаимности.
Пользуюсь этим случаем, чтобы заверить Вас, Господин Премьер-Министр, в моём совершенном к Вам уважении.
Николай БУЛГАНИН
Председатель Совета Министров Союза ССР».
Мирный договор с Японией так и не был подписан. И не по нашей вине. Японская сторона отказалась от подписания мирного договора под давлением США. Америка объявила, что в случае снятия Японией претензий на острова Кунашир и Итуруп в состав Японии не будет возвращён архипелаг Рюкю с островом Окинава, которые после Второй мировой войны находились под управлением США. Казалось бы, причём тут Кунашир и Итуруп и наш мирный договор. Но СССР, лишившись двух упомянутых островов, прекрасно понимал, что на этих стратегических островах появятся американские военные базы.
Обложка журнала TIME. 1955 г.
В январе 1960 года Япония подписала с США договор, согласно которому Соединённым Штатам продлевался срок пользования военными базами на японской территории. Правительство СССР посчитало, что данное соглашение направлено против СССР и КНР и отказалось рассматривать вопрос о передаче островов Японии, поскольку это привело бы к расширению территории, используемой американскими войсками вблизи Советского Союза. Позиция Японии и США до сих пор препятствует заключению мирного договора между Японией и Россией.
Не всё гладко в международных отношениях складывалось и с Польшей при всей несколько показушной дружбе социалистических стран.
21 июля 1956 года глава советского правительства Н.А. Булганин выступил на торжественном собрании в Варшаве, посвящённом национальному празднику Польской Народной Республики – Дню освобождения.
В своей речи он коснулся кровавых столкновений познанских рабочих с властями. Поляки, скорее всего, ожидали пусть не сочувствия, но хотя бы взвешенной оценки, мягкого дипломатического подхода к событию. Но Булганин читал текст с листа, а текст был утверждён «коллективным руководством»: «Недавние события в Познани, – заявил он, – спровоцированные вражескими агентами, являются новым подтверждением того, что международная реакция всё ещё не рассталась с бредовыми планами реставрации капитализма в социалистических странах. Об этом мы не должны забывать ни на минуту».