б) Поручить МГК ВКП(б) и Моссовету представить в начале мая месяца на рассмотрение ЦК эскизный и технический проекты и смету строительства метрополитена. Привлечь к разработке проекта и строительству иностранную техническую помощь.
в) Утвердить ассигнование 40 млн руб. на строительство метрополитена в 1932 г. с тем, чтобы половина этой суммы была отпущена из средств Московской области, а вторая половина – из общегосударственного фонда.
г) Необходимые строительные материалы обеспечить в порядке первоочередности, выделив специальный фонд материалов за счёт общегосударственного фонда.
д) Срок окончания всей сети сократить с тем, чтобы окончить строительство метрополитена в 1935 г.
е) В целях максимального сокращения импорта оборудования, предложить Президиуму ВСНХ СССР перебросить на строительство метрополитена часть оборудования с оканчивающихся новостроек, а также с Днепростроя. Обязать московские организации развернуть также производство оборудования на московских заводах.
ж) Поручить СТО рассмотреть все заявки на закупку за границей недостающего оборудования и оплату технической помощи и отпустить до 300 тыс. руб. валюты.
Выписки посланы:
Керженцеву, Кагановичу, Булганину.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. З.Д. 867. Л. 1–4.
Приложение 3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПОЛИТБЮРО ЦК ВКП(б)
25 ноября 1932 г. «О паспортной системе и разгрузке городов от лишних элементов» № 123, п. 34/10
Ввиду разгрузки Москвы и Ленинграда и других крупных городских центров СССР от лишних, не связанных с производством и работой учреждений, а также от скрывающихся в городах кулацких, уголовных и других антиобщественных элементов, признать необходимым:
1. Ввести единую паспортную систему по СССР с отменой всех других видов удостоверений, выданных той или иной организацией и дававших до сих пор право на прописку в городах.
2. Организовать, в первую очередь в Москве и Ленинграде, аппарат учёта и регистрации населения и регулирования въезда и выезда.
3. Для выработки конкретных мероприятий, как законодательного, так и организационно-практического характера, создать комиссию в составе: т.т. Балицкий (председатель), Агранов, Усов, Булганин, Кадацкий, Медведь, Редене, Кузоятов…
Срок работы – 2 декады. Первый доклад в Политбюро 25 ноября.
Постановление принято опросом членов Политбюро от 15.XI.32 г.
«Докладная записка редактора-консультанта ЦИК Игнатьева о недостатках в проведении паспортизации
16 марта 1933 г. Секретно
Практика по выдаче паспортов показывает, что до настоящего времени дело по проведению в жизнь паспортной системы обстоит неблагополучно. Направляемые секретарю ЦИК Союза ССР жалобы на отказ в выдаче паспортов и дальнейшее их рассмотрение не дают возможности судить о том, насколько велики перегибы правового характера, т. е. как велики выдачи паспортов лицам, которые на получение паспорта права не имеют.
…Зато заявления и жалобы прекрасно иллюстрируют «левацкие» загибы в этой области – невыдачу паспортов гражданам, которые имеют на них право согласно инструкции. Секретарём ЦИК Союза ССР т. А. С. Енукидзе был поставлен перед т. Булганиным ряд предложений по паспортной системе, которые следовало бы провести в жизнь, обеспечивающих соблюдение инструкции. Однако до настоящего времени ответа по существу на эти предложения не получено, хотя по частичным фактам перегибов, сообщённым т. Булганину, целиком подтвердилась неправильность применения инструкции, как это отметил в своем ответном письме т. Булганин… Причина в искажении инструкции заключается в том, что эта инструкция, апробированная директивными органами, расходится с теми устными установками, которые давались товарищам при посылке их на паспортную работу.
Эта последняя установка требовала лишать паспортов всех бывших людей, независимо от того, совершено ли ими какое-либо преступление, являются ли они теперь трудящимися, какого они возраста, старожилы ли Москвы и т. п. Поэтому в районных тройках и на паспортных пунктах систематически вступают между собой в коллизию эти устные установки с инструкцией СНК Союза ССР.
Инструкция, например, требует, чтобы трудящимся, не совершившим известных преступлений, поименованных в ней, паспорта выдавались; устная же установка исходит из того, что данный трудящийся сын генерала, или потомственный дворянин, или сын попа, и поэтому паспорта таким гражданам не выдаются. Или инструкция допускает выдачу паспортов даже лишенцам, не совершившим указанным в инструкции проступков, старожилам – уроженцам Москвы. Устная же установка, говоря «вообще» о классовых врагах, относит и восстановленных в избирательных правах к тем категориям, которым паспорт не выдаётся. Инструкция требует, чтобы паспорт не выдавался лишь отбывшим наказание за ряд указанных в ней преступлений. Практика, на основании устных установок, отказывает в выдаче паспорта за арест в ГПУ – 2–3 суток по валютным делам.
Поэтому первое, что требуется сделать в целях избежания перегибов – это установить, является ли обязательной инструкция СНК Союза ССР и подлежат ли точному применению все её пункты 26.
Такое требование не является требованием формального подхода к делу, так как пункт «д» ст. 1 инструкции представляет право не давать паспортов «иным антиобщественным элементам, связанным с преступными лицами». Следовательно, не только лица, совершившие преступления, но и лица, связанные с преступным миром, подлежат выселению. Но для этого нужны данные, устанавливающие их связь с совершившими те преступления, которые указаны в специальном перечне, приложенном к инструкции. Для практики же наличием такой связи считается происхождение, переписка родственников с кем-либо из лишенцев или осуждённых. Наличием связи считается не связь с преступными действиями, не связь с лицами на почве их преступных действий, а родство до нескольких поколений…»
Редактор-консультант Игнатьев.
АПРФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 175. Л. 9.
Приложение 4
ДОНЕСЕНИЕ ЧЛЕНА ВОЕННОГО СОВЕТА 30-й АРМИИ БРИГАДНОГО КОМИССАРА Н.В. АБРАМОВА О БОЯХ ЗА ГОРОД КАЛИНИН
17 октября 1941 г.
Совершенно секретно
Члену Военного Совета Западного фронта тов. БУЛГАНИНУ
Доношу обстановку боев за г. КАЛИНИН за время с 13.10.41 г. по 16.10.41 г.
Оперативная группа управления 30 армии во главе с командармом в г. КАЛИНИН прибыла в 10.0013.10.41 г. Приказ Военного Совета фронта о перебазировании управления армии был получен в районе СЕНЦОВО 13.10.41 г. в 4.00.
Когда оперативная] группа подъезжала к г. КАЛИНИНУ, то из КАЛИНИНА все в большой панике бежали в направлении КЛИН – МОСКВА.
Ночью 12.10 и утром 13.10 противник сильно бомбил город и наземные <…> части были на подступах у западной окраины самого города. До 12.10 город никто не оборонял. От РЖЕВА до КАЛИНИНА были подготовлены довольно серьёзные оборонительные сооружения, которые делали сотни тысяч рабочих в течение нескольких месяцев, но в них ни одного бойца не было, и противник, прорвавшийся у СЫЧЕВКИ, беспрепятственно шёл до самого КАЛИНИНА.
Прибывшая 5 с[трелковая] д[ивизия] прямо с ходу вступила в бой. Причём дивизия прибыла только с двумя полками и одним артдивизионом, без тылов и боеприпасов. Сдержать противника на подступах к КАЛИНИНУ она не смогла, и противник к вечеру 13.10 уже занял западную окраину г. КАЛИНИНА.
Местная власть проявила исключительные беспечность и безответственность. Вместо подготовки всего населения к обороне города все растерялись и по существу никаких конкретных мер по организации обороны города не приняли. Правда, 12.10 и 13.10 были наспех сформированы 4 истребительных отряда и ополчение, всего численностью 1000–1100 человек, но эти отряды в своём большинстве не были сколочены и совершенно не подготовлены не только для уличных боёв, но не умели даже обращаться с винтовкой. Эти отряды после первого выстрела противника в панике бежали. За несколько километров от КАЛИНИНА.
13.10.41 г. в 10.30 Военный Совет армии пригласил к себе секретаря обкома тов. БОЙЦОВА, председателя облисполкома и начальника [областного управления] НКВД и потребовал от них принятия самых решительных мер по прекращению паники, мобилизации населения для обороны, эвакуации ценностей, наведения порядка на предприятиях и в городе и т. д. Но, как оказалось, местные власти что-либо предпринять уже не могли, было уже поздно – всё население в панике убежало, эвакуированным оказался и весь транспорт. 13.10 из города сбежала вся милиция, все работники НКВД и пожарная команда. Милиции имелось в городе до 900 человек и несколько сот человек работников НКВД. Как потом расследование, произведённое прокурором армии, показало: милиция и НКВД сбежали из города по распоряжению заместителя] начальника [областного управления] НКВД ШИФРИНА и начальника милиции ЗАЙЦЕВА. Мне думается, это произошло при молчаливом согласии самого начальника [областного управления] НКВД майора Госбезопасности тов. ТОКАРЕВА. Настроение у всех руководителей было не защищать город, а бежать из него.
Военный Совет 13.10 потребовал от начальника [областного управления] НКВД возвращения всех на свои места, но начальник [областного управления] НКВД только развел руками и заявил, что он теперь бессилен что-либо сделать. Из всех сбежавших ему удалось возвратить 14.10 в КАЛИНИН только 60 оперработников своего аппарата. Никакой эвакуации материальных ценностей из КАЛИНИНА не производилось. В г. КАЛИНИНЕ, начиная с ночи 12.10, начались пожары не только от бомб, но и от поджогов диверсантов и самих руководителей предприятий. Пожары никем не тушились.
В ночь с 13.10 на 14.10 прибыла 265 с[трелковая] д[ивизия] и третий полк 5 сд, которые прибыли также без тылов и боеприпасов и также [были] сразу введены в бой.
Военным Советом армии были немедленно приняты меры по обеспечению частей боеприпасами, особенно не доставало артснарядов. 13.10 боеприпасов получить не удалось, и они были получены только во второй половине дня 14.10.