Глава 21. Реформирование наркомата ВМФ
С окончанием Второй мировой войны и ликвидацией 4 сентября 1945 года Государственного Комитета Обороны временно восстановилась довоенная система управления Вооруженными силами СССР. Полное руководство Военно-морским флотом в мирное время, как и раньше, было возложено на общесоюзный Наркомат ВМФ, который с 1939 года бессменно возглавлял Кузнецов. И — вдруг…
Из воспоминаний Н. Г. Кузнецова:
«В начале 1946 года на одном из совещаний, где речь шла совсем о других делах, Сталин вдруг обратился к присутствующим:
— Не следует ли нам упразднить Наркомат Военно-Морского Флота?
Вопрос был поставлен неожиданно, никто не осмелился сразу высказать свое мнение. Поручили Генеральному штабу продумать его и доложить свои соображения правительству. Я тоже попросил какой-то срок, чтобы обсудить этот вопрос в своем наркомате и прежде всего в Главном морском штабе. Основываясь на опыте Отечественной войны, мы составили доклад. Исходили из убеждения, что современные операции действительно требуют совместного участия различных видов и родов Вооруженных Сил и управления ими из одного центра. Мы считали, что вопрос поставлен правильно и объединение Наркоматов обороны и Военно-Морского флота целесообразно. Но каждый вид Вооруженных Сил должен иметь и достаточную самостоятельность. Поэтому, доказывали мы, разумно оставить бывшему Наркому ВМФ, как бы он ни назывался в дальнейшем, широкие права, в том числе и право обращаться, как в правительство, так и в другие наркоматы. В Генштабе, как высшем и едином оперативном органе, надо сосредоточить лишь все оперативные проблемы, планирование развития боевых сил и средств на случай возможной войны. Этот доклад был направлен Председателю Совнаркома И. В. Сталину, но нигде не обсуждался. Вскоре меня вызвали в Наркомат обороны, и я узнал, что решение уже состоялось. 25 февраля 1946 года вышел Указ об упразднении Наркомата ВМФ. Так и было сказано — упразднить…»[69]
Заметим, что в своих мемуарах Кузнецов несколько раз пишет, что и сам видел необходимость создания единого Наркомата (министерства) обороны и даже направлял об этом записку Сталину. Еще 12 января 1946 года он действительно докладывал, что необходимо иметь единую организацию всех Вооруженных сил. В течение войны министр обороны не может быть главнокомандующим, поскольку такое положение позволило бы ему сосредоточить в своих руках власти больше, чем следует. В мирное же время его полномочия могут быть расширены включением ВМФ в Наркомат обороны.
Притом, поскольку министр обороны и Генштаб не в состоянии руководить всеми направлениями боевых действий, главком ВМФ должен сохранить определенную самостоятельность. Казалось бы, все правильно. Дело, однако, в том, что конструкцию Кузнецов предлагал весьма своеобразную: «…Моя точка зрения при реорганизации Вооруженных Сил состояла в том, что я считал необходимым сохранить правовое положение Главнокомандующего ВМФ на уровне с министрами».
Фактически он требовал себе (как главкому ВМФ) прав на уровне наркома обороны! Вхождение ВМФ в состав Наркомата обороны становилось фарсом, так как не предусматривало четкой вертикали подчиненности.
Понимал ли это Кузнецов? Безусловно! Понимал ли он, что предложенная им схема нежизнеспособна и вредна для государства? Несомненно! Почему же тогда на ней настаивал? Ответ в данном случае может быть только один — слишком велико было желание сохранить единоличную власть над ВМФ, к которой он уже привык и расставаться с которой откровенно не желал.
Надо ли говорить, что такая позиция Кузнецова не могла понравиться ни руководству будущего единого Наркомата обороны, ни руководству страны?
Упразднение наркомата ВМФ и передача его функций наркомату обороны были лишь первым этапом задуманной Сталиным военной реформы. Уже 15 марта 1946 года Наркомат Вооруженных сил СССР был переименован в Министерство Вооруженных сил СССР. В его структуре было образовано Главное командование Военно-морскими силами (ВМС), в ведении которого состояли Военно-морской флот, морская авиация и войска береговой обороны. Отныне бывший нарком стал именоваться главнокомандующим Военно-морскими силами (ВМС) и первым заместителем министра Вооруженных сил СССР. Полномочия его были очень серьезно урезаны.
Прежде всего, ВМФ лишилась отдельной строки в бюджете страны. Отныне все ассигнования на ВМФ планировались уже министром Вооруженных сил СССР исходя из его видения роли и места ВМФ в системе обороны страны. Во-вторых, Кузнецов фактически лишился возможности регулярных личных докладов Сталину и решения с ним важных проблем ВМФ. А ведь именно так он привык работать. Теперь он мог лишь писать докладные на имя министра Вооруженных сил СССР с просьбой походатайствовать по тому или иному вопросу перед Сталиным, но не более. Помимо этого, отныне Кузнецов потерял влияние в решении вопросов военного кораблестроения. Их обсуждали министр судостроения с равным ему по статусу министром Вооруженных сил СССР, а не с его первым заместителем. К тому же если ранее Кузнецов сам определял, по каким документам живет и развивается ВМФ, а с Наркоматом обороны и Генштабом лишь согласовывал определенные бумаги, то отныне все определял только министр, а Кузнецов был обязан беспрекословно исполнять все спускавшиеся ему директивы и приказы.
Учитывая независимый и гордый, своенравный и обидчивый характер Кузнецова, можно было легко предположить, что в новую схему руководства Вооруженными силами СССР он не впишется.
Почему же Сталин отказался от независимого военно-морского ведомства? Причины были, и весьма существенные. Откровенно раздутые штаты и правомочия наркомата явно не соответствовали скромным масштабам и ближайшим перспективам ВМФ. Сегодня это бы назвали оптимизаций системы управления…
И. В. Сталин и моряки. Послевоенный плакат. Из архива журнала «Морской сборник»
И конечно же, смещение должностного лица с высокого государственного поста всегда является результатом сразу нескольких факторов. Одновременно с Кузнецовым Сталин снял с должности и главного его оппонента — министра судостроения И. И. Носенко. Кстати, биографии их схожи как близнецы — почти ровесники, боевая молодость, получение фундаментального образования и последующее профессиональное становление, а затем одновременный стремительный взлет на наркомовские должности. Это, конечно же, было неслучайно. Обоих Сталин тщательно присматривал, подбирал, а потом одновременно назначал наркомами именно как неразрывную пару, действующую в тесной связке. На них он и рассчитывал в создании Большого флота.
Однако сразу после войны между Кузнецовым и Носенко началась бесконечные склоки. Первое время, как мы видели, Сталин пытался находить компромиссы для своих «бескомпромиссных наркомов». Когда же стало ясно, что на уступки они не готовы, он и принял волевое решение — убрать обоих. 19 марта 1946 года Носенко был освобожден от должности и назначен заместителем министра судостроительной промышленности СССР. Шаг явно вынужденный. Вместо профессионального судостроителя на должность министра пришлось поставить А. А. Горегляда — прекрасного организатора промышленности, но… танкостроителя. Было бы наивно думать, что Сталин не понимал неравноценности такой замены. Однако он устал от бесконечных склок в отрасли.
Итак, после упразднения Наркомата ВМФ Кузнецов стал главнокомандующим ВМС — первым заместителем министра Вооруженных сил СССР. Статус, как мы уже выяснили, стал существенно ниже, хотя формально Кузнецов остался в старом кресле. Немного ранее, в том же 1946 году, произошла и перестановка в руководстве Главного штаба ВМФ. Его, неожиданно для Кузнецова, возглавил несколько оправившийся от ран Исаков. Ввиду недавнего принципиального разногласия между Кузнецовым и Исаковым по вопросу о разделении флотов дружной и позитивной «командной работы» ожидать от них не приходилось.
Поводом для неожиданного назначения Исакова послужил весьма неординарный случай. В один из дней тогдашний начальник Главного Морского штаба адмирала С. Г. Кучеров был вызван к Сталину. Заслушав его весьма сбивчивый доклад, Сталин начал задавать уточняющие вопросы, на которые тот не смог ответить ничего вразумительного. Когда же Сталин сделал ему выговор за слабую компетенцию, тот и вовсе… потерял сознание и рухнул на пол. Пришлось вызывать врачей и приводить его в чувство нашатырем. После этого Сталин и посоветовал Кузнецову его заменить. Как вспоминал Главный маршал авиации А. Е. Голованов, «Верховный Главнокомандующий был недоволен работой Главного штаба ВМФ и считал, что для пользы дела нужно заменить его начальника. Рекомендовали на эту должность адмирала Исакова. Наркомом Военно-Морского Флота тогда был Н. Г. Кузнецов, который согласился с кандидатурой, но заметил, что Исакову трудно будет работать, так как ему ампутировали ногу.
Н. Г. Кузнецов на тральщике Черноморского флота „Гарпун“. 1946 г. Из архива А. А. Раздолгина
— Я думаю, что лучше работать с человеком без ноги, чем с человеком без головы, — сказал Сталин.
На этом и порешили»[70].
Как и следовало ожидать, должного взаимопонимания между Кузнецовым и Исаковым уже не сложилось.
Из воспоминаний Н. Г. Кузнецова:
«Заместителем работал такой на редкость нечестолюбивый и порядочный адмирал, как Л. М. Галлер, и несколько иначе было, когда моим первым заместителем был образованный, но довольно честолюбивый адмирал И. С. Исаков. Первый отдал себя целиком флоту и бескорыстно помогал, второй, помогая, требовал за это платы и при случае мог подставить ногу, о чем я откровенно писал, вспоминая один разговор в кабинете И. В. Сталина в 1946 году. Тогда Сталин прямо в его присутствии указал на И. С. Исакова, как на адмирала, настроенного властолюбиво против меня, а тот, смутившись, д