д) в основу каждой работы положить конспирацию — сохранение революционной тайны, особенно ограничить служебную переписку, доведя до минимума заметки и записи.
Требуется все шифровать. Обязательно проверять почту и отдельные записки подчиненных;
е) в важных делах пользоваться непосредственными делегатами, людьми наиболее доверенными и стойкими;
ж) упорядочить и наладить нормальную работу станицы — как основу организационного построения;
з) приблизить высшие руководящие органы к непосредственной жизни масс, путем непосредственной работы в первичных (низовых) клетках организации;
и) использовать все меры к тому, чтобы обеспечить кадрам максимум безопасности от уничтожения врагом, а именно:
Выработать у кадров чуткость и настороженность по отношению к врагу и его агентуре, побороть легковерие, самоуспокоенность, разумное отношение к вопросу безопасности работы кадров и понимание подступов врага
Кадры — основа всего. Враг любой ценой хочет уничтожить революционные кадры.
Не имеем права допустить до этого!
Запретить подпольным кадрам находиться поодиночке. Каждый должен находиться в подобранной боевке, готовой к бою до конца знать, что никто не смеет попасть живым в руки врага.
Не засиживаться в одном месте, постоянно менять место пребывания, быть в постоянном движении.
Не расконспирировать стоянок, подпольных квартир и направлений маршей.
Постоянно иметь обеспечение как на постоях, так и на марше и тщательно развецывать врага и его намерения.
Перейти полностью на ночное выполнение всей работы.
Не ходить дорогами, известными тропами, не находиться в местах, известных врагу.
2. Для подготовки к дальнейшей борьбе и особенно на зимнее время необходимо:
а) повысить идейно-политический уровень кадров и усилить воспитательную раэоту путем личных встреч, собраний, докладов и систематического обучения;
б) развернуть широкую массовую организационно-пропагандистскую работу среди народа так, чтобы привить массам веру в победу революции и неминуемое поражение врага;
в) настроить организованные кадры и широкие массы на беспощадную борьбу с врагом и с НКВД, и НКГБ, и их провокационными методами;
г) провести реорганизацию по линии деконцентрации сил и наиболее широкого эхвата территории;
д) привлечь к агитационно-пропагандистской работе главным образом женщин.
В военном деле.
а) От регулярно-военных форм борьбы перейти к боевым диверсионным формам;
б) провести необходимую реорганизацию частей УПА, выделить им участок действий и задачи на участке;
в) боевые удары направить против вражеских опорных пунктов и их руководителей в первую очередь;
г) применять как метод только активные операции. Широко применять наступление (в советской форме) налеты, засады и маневр;
д) создать в УПА сильную политическую организацию, подготовить всех бойцов к политически-пропагандистским действиям и в таких операциях их использовать; объединять все боевые действия с политико-пропагандистской работой;
е) части УПА на участке действуют под руководством руководителя участка, получая основные задания от своих высших начальников;
ж) пребывание частей или одиночных бойцов УПА на участке, переходы, боевые операции и т. п. во всех случаях не должны расконспирировать организационную сетку, пункты связи, конспиративную квартиру и т. п., для этого действовать, как правило, ночью.
Строго хранить военную тайну: состояние части, вооружение и снаряжение, псевдонимы, кадры, места расквартирования, направление марша, намерения и т. п.
Необходимую помощь частям УПА (пункты, фураж, квартиры и т. п.) организовывать через председателей сельсоветов и население и при необходимости через организационные сетки, но скрытно, конспиративно;
з) организовать везде на участках военные комендатуры, которые, кроме обозначенных задач, должны заняться подготовкой участка для размещения, расквартирования и обеспечения частей на зимнее время;
и) использовать все возможности для обучения военных кадров, особенно подстаршин и старшин.
В отношении службы беспеки:
а) известить и привлечь к борьбе с вражеской агентурой максимум наиболее стойких, способных кадров организации;
б) подготовить к борьбе с агентурой народ;
в) очистить участок от известных секретных сотрудников и пособников советских оккупантов, которые противодействуют революционному движению или интересам народа (администрация, милиция и т. п.);
г) в основе борьбы с вражеской агентурой лежит строгое хранение революционной тайны всех кадров организации и, в первую очередь, общая конспирация народных масс;
д) руководители СБ полностью распоряжаются своими частями ВОП;
е) использовать все возможности для постоянного обучения специальных следователей и переподготовке всех руководящих кадров организации в соответствии с требованиями работы СБ.
По вопросу организации:
а) равномерно разместить кадры на участке и не допускать их скопления;
б) под различными предлогами послать часть кадров в города и рабочую среду(особенно женщин);
в) кроме подпольных кадров организовать также людей, находящихся на легальном положении, создавая из них отдельно организационную сетку, как можно лучше законспирировать;
г) втянуть все организованные кадры в непосредственную революционную борьбу, борясь с разными нездоровыми формами, так называемым самосбережением или так называемой конспирацией, страхом в лесу и в укрытии;
д) привлечь к революционной борьбе всех тех, которые очутились в вынужденном положении борьбы против режима (избегающие мобилизации, работы, выселения и т. п.).
Наладить работу всех руководящих органов организации и теснейшее сотрудничество между референтурами путем:
а) общего решения важнейших вопросов;
б) повышения авторитета всех членов руководства в отношении подчиненных организационных органов;
в) двойные адреса служебных писем и руководителю и референту или дублированные устные служебные разговоры с руководителем и ответственным референтом;
г) постоянно контролировать и проверять данные поручения в станицах и четко подчеркивать ответственность всех организованных кадров;
е) постоянная, скорая и верная информация всех подчиненных должна лечь в основу организационной работы. Запрещается письменно информировать об организационных персональных делах;
ж) постоянно менять псевдонимы людей, местности, обязательно каждые два месяца;
з) всех расконспирированных, которые являются балластом в дальнейшей революционной борьбе, отсылать на работу в рабочие коллективы;
и) всех тех, которые были арестованы, задержаны и снова очутились на свободе, безразлично каким образом (сбежали, освобождены и т. п.), не разрешается снова вербовать к революционной работе без основательной проверки СБ (минимум в районе). Ответственность за это несут все начальники, а на участке — районные руководители; в тех случаях, когда освобожденный дал подписку на сотрудничество с органами НКВД и есть уверенность, что злых намерений в отношении к революционному движению у него нет, то можно в некоторых случаях разрешить таким лицам реабилитироваться;
к) не принимать новых членов и кандидатов в члены организации до получения отзыва;
л) высылать на участок контрольные боевки по проверке состояния конспирации с правом выносить строжайшие наказания за легкомысленное отношение к делу конспирации;
м) финансовые отчеты и деньги передавать через районное руководство.
Организация юнацтва
а) Юнацкую организационную сетку в первичных низовых клетках создавать отдельно от уже существующей организационной сетки кадров;
б) при подборе юнацких кадров решающим моментом должно быть качество;
в) не использовать юнацкие кадры для таких действий, которые могут их расконспирировать;
г) юнацкую организационную сетку создавать везде, там, где имеется скопление молодежи (школы, комсомол, заводы);
д) основной работой среди юнацтва является воспитание и обучение новых молодых кадров;
е) общую воспитательную и пропагандистскую работу среди молодежи проводят организованные кадры.
25 ноября 1944 г. Сое. секретно
УПА — Запад
Замок
1. Части УПА не полностью выполняют задачи, поставленные перед ними организацией и народом.
Не использовали и не используют полностью все возможности, чтобы ударить по врагу.
Исходя из условий самообороны народа, части не чувствуют безвыходного положения населения во время вражеских расправ. Живут и действуют самотеком, лишь бы не дать ударить по себе, когда фактически им уже наносят удары. Наоборот, самооборона народа должна пользоваться действиями УПА.
Большевики не в состоянии наложить намордники там, где имеется наше вооруженное сопротивление.
2. Слабость командиров, подпавших под крыло более сильного командира, является причиной скученности частей и ухода их от самостоятельных действий. В результате чего участки обезглавлены.
Замечается тяга домой, к индивидуальному выжиданию действительности. Имеются случаи огульного дезертирства роев. Отсутствие политических воспитателей и легкомысленное отношение командиров к ним создает такое положение.
Штабы недооценивают необходимость беспрерывного воспитания молодых старшин и подстарший.
3. Проведены до настоящего времени десятки боев с врагом, в том числе бои, классически проведенные (маневренные), победные бои.
Вражеские потери обычно в десять раз больше собственных, несмотря на то, что враг за последнее время ввел некоторые новые формы борьбы, не предусмотренные в приложении к приказу № 8/44 (см. приложение к этому приказу).
4. Большевикам только и нужно, чтобы мы придерживались неоправданной, ничем не мотивированной на данной стадии революции, регулярной формы борьбы. Тем более, целью их вооруженных операций является согнать повстанческие части вместе, в большую группу и подвести нас под главный удар, вынудить нас принять бой. Мы, таким образом, не достигаем никаких целей, а только теряем. Такие бои ничем не связаны с жизнью и потребностями народа. При таких боях повстанческие части отбрасываются в другие районы, а несколько оборванных москалей снова приходят и продолжают издеваться над населением.